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局施工生产及质量管理工作的意见和建议

各位领导、各位同事：
大家好。2010年度生产管理部在局领导、局主管领导的指导下，完善了部门规章制度并进行了反馈意见的收集，细化了基础管理工作并进行了贯彻和落实。组织了项目考评和质量检查工作，见证了子分公司和项目管理水平的提高。对在建项目状况及子分公司机关建设有了较为全面的了解和掌握，为下阶段工作开展奠定了基础。借此机会衷心感谢各位领导的帮助和支持。谢谢大家。下面根据会议要求，将我对局施工生产和质量管理的一些认识和想法向大家汇报如下，不足之处请多多指正。
一、关于强化直属项目管控、破解施工生产主要矛盾的措施。
（一）青岛海湾项目：截止目前还余365万元产值未完成，主要形象指标为现浇箱梁9孔及2Km护栏施工。箱梁预计1月底完成，护栏底座预计3月中旬完成，伸缩缝预计5月底完成。从项目实际情况来看，施工进度基本能够满足业主要求。因此2011年该项目的管理重点是：做好周转材料、机械设备、废旧钢材的管理工作，防盗、防丢、防私自变卖。做好施工场地清理与复垦。做好科技档案（含竣工资料）的整理、上报和归档工作。随着工程结束，对国泰公司的债权债务进行全面梳理，尽早制定处理方案。同时对外做好项目变更索赔跟踪解释工作，对内做好工资清欠，债务梳理工作等。
（二）宜巴项目：在2011年度主要施工任务是龙颈寨大桥基础、下部及部分悬浇块段，贯通天池岭隧道并在洞口完成T梁预制场建设及预制T梁。段家屋隧道进、出口左、右洞各完成800米。针对该项目在过去一年中出现的各类问题，2011年该项目的管理重点是：加强施工队伍管理，重点关注农民工工资发放工作并收集相关资料。做好施工生产组织工作，尤其是6套挂蓝的设计、进场时间的安排，同时细化作业指导书，加强安全管理。建议针对悬臂浇注成立课题小组，力争出一批技术成果。根据去年工程所在地气候，充分考虑雨季影响并做好防洪准备，继续做好便道保畅工作，确保施工生命线不中断。
（三）兰新项目：在2011年要完成隧道正洞成洞15210米，占设计总量的50%，完成辅洞成洞226米，占设计5%，完成3座大中桥梁主体，1座特大桥的基础、下部，现浇梁上18孔。该项目在本年度为生产高峰期，资金投入大，劳动力需求量也大。因此在2011年度管理重点为：根据工期要求和项目实际，及时调配各类资源。局指要做好各工区的协调工作，加强计划采购管理，杜绝因争抢资源而造的成本攀升，必要时可实行集中采购调配。加强质量管理，避免因质量问题返工、停工影响工期。对特大桥已出现的地质情况进行系统分析，制定不利条件下的应急预案，加快基础施工进度。高度重视施工队伍管理问题，对劳动力在各工点的分布应了如之掌，了解队伍工人状况，避免突发事件。
（四）沪昆项目：2011年度需完成线下工程和箱梁制、运、架工程，同时需为桥面系、无砟轨道施工的展开创造条件。但因前期征地拆迁、地质补堪，各类生产资源溃乏，管理人员经验不足，各类管理制度不能落实等主客观因素，造成了工期的延误。我局为此成立了沪昆工作组，对项目进行重新划分工区，目前进展较为顺利。2011年度管理的重点是加快工程进度，尽快掀起大干高潮，抢回工期。因此，要充分利用冬季停、缓工时机，处理交接工作，做好人员、机械、设备的组织工作，待天气好转即掀起大干高潮。其它注意事项同兰新项目。
二、关于分包队伍考核评价。
2010年劳务队伍考核：局考核评价一次，注册评审一次（通过17家），各子分公司考核评价2次。
到2010年10月我局注册的合格劳务队伍79家，在集团注册合格分包商19家，2010年10月我局使用的劳务分包商有152（在建32个自营项目137家，拟定合作队伍15家）。
一公司27家、二公司54家、三公司30家、四公司31家、桥隧7家、海外和合作方合计15家。
有三证的85家、两证的20家、一个证的24家
建议：
（一）加强与集团劳务队伍管理思路的沟通
我局的劳务队伍管理应纳入了集团的统一管理的范围，集团的劳务队伍管理保持一致的思路，如集团的劳务队伍管理还包括劳务分包，最近集团的经营生产管理系统中增加了劳务分包管理的业务版块，这样能针对具体的工作来考核评价队伍，对于大的思路我们应该进一步摸索。
（二）加强劳务队伍管理的基础工作
1）明确劳务队伍管理的分级模式：项目部——子分公司——局的三级管理，其中日常使用管理重心在项目部；考核评价管理的重心在子分公司；监督规范管理重心在局。各级管理人员及机构对自己所处的工作能有明确认识。但是因为项目部属于临时机构，人员变化大，所以子分公司的管理是做好劳务队伍管理的重要环节，需要子分公司领导的高度重视和健全的规章制度。
2）劳务队伍管理工作应加强量化管理，如项目的劳务招标工作究竟要普及到什么程度，怎么样的工程就要执行劳务招标程序，什么规模的由那一级管理层介入，这样工作都要有明确的规定，要不就没有办法执行，执行了以后的效果如何也无法评价。再例如在局登记注册的劳务队伍在以后的施工中能享受什么优惠政策，在公司登记的有什么优惠政策，临时第一次合作的队伍是一个什么标准，这些都要有个明确的规定，否则，各个劳务队伍都是临时工程队，登记不登记都一样，我局没有长期合作的资源，不利于工程质量进度等保证。
3)现在我局有劳务队伍的准入机制，也建立了过程中的考核评价机制，但是劳务队伍的清退或黑名单机制。
4）劳务队伍是一种资源，三证齐全的队伍是相对优势的资源。对于劳务队伍三证的要求，作为局应该进一步加强要求，这是规范管理的一个方面，也是国家相关制度的要求。同时对于项目目前存在的三证不全的队伍应该在加强要求的同时需要进一步的引导，使之具备三证，这也是我们降低安全质量事故的风险的一个重要方面
（三）其他要求
1）我局内部的劳务队伍管理也不是一个部门的工作，应该至少涉及到生产部、经营部、安全部和财务部等，其中生产部和经营部应该为主要的部门，对劳务队伍的管理监督工作，主要在日常的生产和劳务合同、结算等方面，只有这些方面做到了，才能形成对劳务队伍有效的管理和评价。
2）就目前的劳务队管理效果来看，各子分公司基本走上正轨，但是我们的在建项目中，合作项目还占有项目当一部分的比例，我们对于合作单位的劳务队伍管理基本处于无管理状态，四公司的管理力量也有限，这方面风险很大，例如本月邛崃公司广陕5标项目的农民工上访等事件就是一个例子，给我局及小路桥的品牌带来很大的负面影响，加强对合作单位的队伍管理需要局各部门的共同努力。
三、关于强化两级生产系统及项目部能力建设。
（1）理顺管理职责，明确部门分工，强化归口管理。
经过对各子分公司及直属项目的实地检查和调研，目前我局直属项目、子分公司机关从事生产质量管理的管理层人员计108名，平均年龄32岁，平均工作年限11年，高级职称人员19名，主要为公司管理层，中级职称人员40名，主要为项目管理层，初级以下人员49名，主要为工区管理层。各级单位生产管理机构职能对比说明如下图：

由上述可看出局生产管理部与子分公司工程（生产）管理部的职能存在差异。在实际管理中，局机关与公司机关归口部门职责不一致，公司机关部门与项目部室职责不一致，易造成管理的重复和盲区。因此，建议从服务一线角度出发，以项目部室职能设置为重点参考，兼顾股份公司部室设置，理顺局与公司的部门职责，强化规口管理。规范项目部室设置，对常规项目采取“五部一室”，即工程部、安质部、经营部、财务部、物设部、办公室。实现专业分工，规口管理。
（2）加强横向联系，定向公布信息，实现资源共享。
生产管理部自2010年11月接管统计工作以来，在填报各级单位的各类报表以及执行日常工作中，时常需要相关部门提供资料信息，也常常为相关部门提供统计数据。目前采用的方式是通过电话、电邮方式由员工自行与相关部门人员索取。当相关部门人员或工作发生变更，统计口径、内容极易出现断档、偏差现象。因此，建议局机关、公司机关各部门加强横向联系，规范工作内容，定期定向公布信息。具体办法为：第一步，各领导和各部门清理所需相关部门提供的资料、信息及提供时限、要求，做出资料信息需求表。第二步，各部门根据其它部门资料信息需求表，以部门职责为准则，规范本部工作内容，制定专用表格，安排专人负责，定期定向为有关领导和部门定时报送经部门负责人审核过的资料。从而实现资源共享，促使部室工作细化，规范化，杜绝管理中资料重复采集导致下级单位增加负担，发现和减少管理中的盲区。
（3）使用管理软件，实行标准管理，确保项目执行力。
使用管理软件是确保执行力的捷径。为了说明这个问题，我简谈一下管理软件使用及使用后的情况。以桩基施工为例，某项目某天浇注完成一根桩，工程部人员将该桩的桩号及设计材料用量输入电脑。经营部人员收到工程部输入信息后，将该桩的计量编号及计量数量输入，可得完成产值。将该桩应给分包队结算的单价及数量输入，可得分包结算额。物设部将实际使用的砼用量输入，可得超方，定期盘点库存后，可得钢材损耗。以此类推，利用软件可方便的实现日进度统计，通过对比计划进度，发现问题，找出原因。也可得分包成本，材料数量统计，价量差分析等等。做为机关部门，通过权限设定，能得到下属单位完成的产值，累计的材料进场量以及动态盈亏等等，在此不一一列举。由此可见，通过使用软件，能使管理制度具体化，规范化，标准化，程式化，日常化，简单化。只要会应用软件并如实填写，就能推动、落实各项管理制度，上级机关通过收集数据信息就能起到监督、检查工作的目地。因此说使用管理软件是确保执行力的捷径。
关于施工企业生产管理类软件目前市场上诸多，兄弟单位与软件公司共同开发的也很多。鉴于我局目前各类规章管理制度还不细致，执行、落实情况参差不齐的现状，要想短期内使用软件规范管理，建议可优先选取集团及兄弟单位现行的较成熟的软件局部调整后进行试运行。
四、关于强化质量管控体系建设，落实质量管理责任。
2010年度，我局在质量管控建设和质量管理责任方面都取得了一定的成效，特别是质量管理体系建设方面，各子、分公司都建立了质量管理部门，各项目也都成立了质量监督管理部门。局生产管理部在11月份接管局质量管理工作以来，也大力度地在质量管理监督方面做了大量的工作，仅11月至12月期间，对局所属10个项目经理部进行了质量监督检查。通过监督检查，也发现了多数公司和项目在质量管理方面还存在一些管理上的不足，主要存在的问题有：
1. 各子、分公司质量管理部门对所属项目经理部质量监管力度不够，对项目存在的质量管理缺陷不能够全面掌握。
2. 各子、分公司及项目质量责任制划分不具体，一些关键人员质量责任不具体，一些质量管理职责出现空白，比如：对于出现不合格品的责任追究不能落实到人。
3. 公司及项目质量管理领导小组对项目的质量检查频次不足，多数质量管理领导小组都没有开展质量指导、监督、检查
4. 各子、分公司及项目经理部，都没有编制具有针对性的质量管理检查表，检查工作走过场。
5. 各项目现场技术人员较年轻，从公司到项目都没有制定对现场技术人员的岗位培训要求。
6. 各项目对在施工程的质量控制点识别不够，多数项目都没有开展此项工作，技术交底无针对性的质量控制点要求，致使现场技术人员对施工现场质量控制不够具体。
7. 混凝土外观质量较差，混凝土质量通病控制不到位。钢筋制作、绑扎过程质量控制不严。
建议：
1. 加强各子、分公司对项目的质量指导、监督检查，局生产管理部每半年对各子、分公司进行一次质量监控方面的检查。
2. 要求各子、分公司统计所属项目的质量通病整治措施，及质量控制点识别清单，并定期对质量通病和质量控制点管控情况进行跟踪检查。
3. 要求各子、分公司及项目经理部制定现场技术人员岗位培训计划，并定期进行考核。局生管部应将现场技术人员培训内容，列入年度项目考核指标。
4. 要求各项目经理部重新编制质量检查表和质量责任制考核表，项目质量管理领导小组按照检查表和考核表内容，每月定期组织人员进行检查，并将检查结果上报公司质量管理部门。
汇报完毕，不足之处请多多指正！

生产管理部
2010年1月13日2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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