2009年司考行法与行诉真题解析-吴鹏.doc

2009年司考行法与行诉真题解析
中国人民大学 吴鹏教授
　　　40．2001年原信息产业部制定的《电信业务经营许可证管理办法》（简称《办法》）规定"经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应提前90日，向原发证机关提出续办经营许可证的申请。"2003年9月1日获得增值电信业务许可证（有效期为五年）的甲公司，于2008年拟向原发证机关某省通信管理局提出续办经营许可证的申请。下列哪一选项是正确的？
　　A．因《办法》为规章，所规定的延续许可证申请期限无效
　　B．因《办法》在《行政许可法》制定前颁布，所规定的延续许可证申请期限无效
　　C．如甲公司依法提出申请，某省通信管理局应在甲公司许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定
　　D．如甲公司依法提出申请，某省通信管理局在60日内不予答复的，视为拒绝延续
　　41．经甲公司申请，市建设局给其颁发建设工程规划许可证。后该局在复核中发现甲公司在申请时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，遂依据《行政许可法》规定，撤销该公司的规划许可证，并予以注销。甲公司不服，向法院提起诉讼。市建设局撤销甲公司规划许可证的行为属于下列哪一类别？
　　A．行政处罚
　　B．行政强制措施
　　C．行政行为的撤销
　　D．行政检查
　　42．下列哪一做法不属于公务员交流制度？
　　A．沈某系某高校副校长，调入国务院某部任副司长
　　B．刘某系某高校行政人员，被聘为某区法院书记员
　　C．吴某系某国有企业经理，调入市国有资产管理委员会任处长
　　D．郑某系某部人事司副处长，到某市挂职担任市委组织部副部长
　　43．村民陈某在本村建一住宅。镇政府认定其非法占用土地，违反《土地管理法》，作出拆除房屋、退还土地的决定，随后将房屋强制拆除。陈某向法院提起诉讼，请求撤销镇政府的决定、确认拆除行为违法。关于镇政府的权力，下列哪一选项是正确的？
　　A．有权作出拆除决定，但无权强制执行
　　B．有权作出拆除决定，也有权强制执行
　　C．无权作出拆除决定，也无权强制执行
　　D．无权作出拆除决定，但可以强制执行
　　44．申请人申请公开下列哪一项政府信息时，应当出示有效身份证件或证明文件？
　　A．要求税务机关公开本人缴纳个人所得税情况的信息
　　B．要求区政府公开该区受理和审理行政复议案件的信息
　　C．要求县卫生局公开本县公共卫生费用使用情况的信息
　　D．要求市公安局公开办理养犬证收费情况的信息
　　45．关于行政复议第三人，下列哪一选项是错误的？
　　A．第三人可以委托一至二名代理人参加复议
　　B．第三人不参加行政复议，不影响复议案件的审理
　　C．复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件
　　D．第三人与申请人逾期不起诉又不履行复议决定的强制执行制度不同
　　46．李某从田某处购得一辆轿车，但未办理过户手续。在一次查验过程中，某市公安局认定该车系走私车，予以没收。李某不服，向省公安厅申请复议，后者维持了没收决定。李某提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的？
　　A．省公安厅为本案的被告
　　B．田某不能成为本案的第三人
　　C．市公安局所在地的法院对本案有管辖权
　　D．省公安厅所在地的法院对本案有管辖权
　47．某市工商局发现，某中外合资游戏软件开发公司生产的一种软件带有暴力和色情内容，决定没收该软件，并对该公司处以三万元罚款。中方投资者接受处罚，但外方投资者认为处罚决定既损害了公司的利益也侵害自己的权益，向法院提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的？
　　A．外方投资者只能以合资公司的名义起诉
　　B．外方投资者可以自己的名义起诉
　　C．法院受理外方投资者起诉后，应追加未起诉的中方投资者为共同原告
　　D．外方投资者只能以保护自己的权益为由提起诉讼
　　48．某区公安分局以蔡某殴打孙某为由对蔡某拘留十日并处罚款500元。蔡某向法院起诉，要求撤销处罚决定和赔偿损失。一审法院经审理认定处罚决定违法。下列哪一选项是正确的？
　　A．蔡某所在地的法院对本案无管辖权
　　B．一审法院应判决撤销拘留决定，返还罚款500元、按照国家上年度职工日平均工资赔偿拘留十日的损失和一定的精神抚慰金
　　C．如一审法院的判决遗漏了蔡某的赔偿请求，二审法院应当裁定撤销一审判决，发回重审
　　D．如蔡某在二审期间提出赔偿请求，二审法院可以进行调解，调解不成的，应告知蔡某另行起诉
　　49．2001年5月李某被某县公安局刑事拘留，后某县检察院以证据不足退回该局补充侦查，2002年11月李某被取保候审。2004年，县公安局撤销案件。次年3月，李某提出国家赔偿申请。县公安局于2005年12月作出给予李某赔偿的决定书。李某以赔偿数额过低为由，于2006年先后向市公安局和市法院赔偿委员会提出复议和申请，二者均作出维持决定。对李某被限制人身自由的赔偿金，应按照下列哪个年度的国家职工日平均工资计算？
　　A．2002年度
　　B．2003年度
　　C．2004年度
　　D．2005年度
　　50．关于地方政府机构设置和编制管理，下列哪一选项是正确的？
　　A．政府机构编制管理机关实行省以下垂直管理体制
　　B．地方政府在设置机构时应当充分考虑财政的供养能力
　　C．县级以上政府的行政机构可以要求下级政府设立与其业务对口的行政机构
　　D．地方事业单位机构设置和编制管理办法，由国务院机构编制管理机关审核发布
　　二、多项选择题。每题所设选项中至少有两个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分。本部分含51-90题，每题2分，共80分。

　　80．关于具体行政行为的成立和效力，下列哪些选项是错误的？
　　A．与抽象行政行为不同，具体行政行为一经成立即生效
　　B．行政强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障
　　C．未经送达领受程序的具体行政行为也具有法律约束力
　　D．因废止具体行政行为给当事人造成损失的，国家应当给予赔偿
　　81．2002年，甲乙两村发生用地争议，某县政府召开协调会并形成会议纪要。2008年12月，甲村一村民向某县政府申请查阅该会议纪要。下列哪些选项是正确的？
　　A．该村民可以口头提出申请
　　B．因会议纪要形成于《政府信息公开条例》实施前，故不受《条例》规范
　　C．因会议纪要不属于政府信息，某县政府可以不予公开
　　D．如某县政府提供有关信息，可以向该村民收取检索、复制、邮寄等费用
　　82．下列哪些选项属于对公务员的处分？
　　A．降级
　　B．免职
　　C．撤职
　　D．责令辞职
　　83．下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容?
　　A．机构的名称
　　B．机构的职能
　　C．机构人员的数量定额
　　D．机构的领导职数
　84．段某拥有两块山场的山林权证。林改期间，王某认为该山场是自家的土改山，要求段某返还。经村委会协调，段某同意把部分山场给与王某，并签订了协议。事后，段某反悔，对协议提出异议。王某请镇政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证。段某不服，向县政府申请复议，在县政府作出维持决定后向法院起诉。下列哪些选项是正确的？
　　A．对镇政府的行为，段某不能直接向法院提起行政诉讼
　　B．县政府为本案第三人
　　C．如当事人未能提供协议书原件，法院不能以协议书复印件单独作为定案依据
　　D．如段某与王某在诉讼中达成新的协议，可视为本案被诉具体行政行为发生改变
　　85．甲公司将承建的建筑工程承包给无特种作业操作资格证书的邓某，邓某在操作时引发事故。某省建设厅作出暂扣甲公司安全生产许可证三个月的决定，市安全监督管理局对甲公司罚款三万元。甲公司对市安全监督管理局罚款不服，向法院起诉。下列哪些选项是正确的？
　　A．如甲公司对某省建设厅的决定也不服，向同一法院起诉的，法院可以决定合并审理
　　B．市安全监督管理局不能适用简易程序作出罚款三万元的决定
　　C．某省建设厅作出暂扣安全生产许可证决定前，应为甲公司组织听证
　　D．因市安全监督管理局的罚款决定违反一事不再罚要求，法院应判决撤销
　　86．黄某与张某之妻发生口角，被张某打成轻微伤。某区公安分局决定对张某拘留五日。黄某认为处罚过轻遂向法院起诉，法院予以受理。下列哪些选项是正确的？
　　A．某区公安分局在给予张某拘留处罚后，应及时通知其家属
　　B．张某之妻为本案的第三人
　　C．本案既可以由某区公安分局所在地的法院管辖，也可以由黄某所在地的法院管辖
　　D．张某不符合申请暂缓执行拘留的条件
　　87．许某与汤某系夫妻，婚后许某精神失常。二人提出离婚，某县民政局准予离婚。许某之兄认为许某为无民事行为能力人，县民政局准予离婚行为违法，遂提起行政诉讼。县民政局向法院提交了县医院对许某作出的间歇性精神病的鉴定结论。许某之兄申请法院重新进行鉴定。下列哪些选项是正确的？
　　A．原告需对县民政局准予离婚行为违法承担举证责任
　　B．鉴定结论应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章
　　C．当事人申请法院重新鉴定可以口头提出
　　D．当事人申请法院重新鉴定应当在举证期限内提出
　　88．某县公安局接到有人在薛某住所嫖娼的电话举报，遂派员前往检查。警察到达举报现场，敲门未开破门入室，只见薛某一人。薛某拒绝在检查笔录上签字，警察在笔录上注明这一情况。薛某认为检查行为违法，提起行政诉讼。下列哪些选项是正确的？
　　A．某县公安局应当对电话举报进行登记
　　B．警察对薛某住所进行检查时不得少于二人
　　C．警察对薛某住所进行检查时应当出示工作证件和县级以上政府公安机关开具的检查证明文件
　　D．因薛某未在警察制作的检查笔录上签字，该笔录在行政诉讼中不具有证据效力
　　89．2006年12月5日，王某因涉嫌盗窃被某县公安局刑事拘留，同月11日被县检察院批准逮捕。2008年3月4日王某被一审法院判处有期徒刑二年，王某不服提出上诉。2008年6月5日，二审法院维持原判，判决交付执行。2009年3月2日，法院经再审以王某犯罪时不满16周岁为由撤销生效判决，改判其无罪并当庭释放。王某申请国家赔偿，下列哪些选项是错误的？
　　A．国家应当对王某从2008年6月5日到2009年3月2日被羁押的损失承担赔偿责任
　　B．国家应当对王某从2006年12月11日到2008年3月4日被羁押的损失承担赔偿责任
　　C．国家应当对王某从2006年12月5日到2008年3月4日被羁押的损失承担赔偿责任
　　D．国家应当对王某从2008年3月4日到2009年3月2日被羁押的损失承担赔偿责任
　　90．关于公告，下列哪些选项是正确的？
　　A．行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大许可事项应当向社会公告
　　B．行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，申请人、利害关系人提出听证申请的，行政机关应当予以公告
　　C．行政机关在其法定权限范围内，依据法律委托其他行政机关实施行政许可，对受委托行政机关和受委托实施许可的内容应予以公告
　　D．被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可，行政机关予以撤销的，应当向社会公告
　　三、不定项选择题。每题所设选项中至少有一个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分。本部分含91-100题，每题2分，共20分。
98．2002年底，王某按照县国税局要求缴纳税款12万元。2008年初，王某发现多缴税款2万元。同年7月5日，王某向县国税局提出退税书面申请。7月13日，县国税局向王某送达不予退税决定。王某在复议机关维持县国税局决定后向法院起诉。下列选项正确的是：
　　A．复议机关是县国税局的上一级国税局
　　B．复议机关应自收到王某复议申请书之日起二个月内作出复议决定
　　C．被告为县国税局
　　D．是否适用《税收征收管理法》"纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款"的规定，是本案审理的焦点之一
　　99．下列情况属于或可以视为行政诉讼中被告改变被诉具体行政行为的是：
　　A．被诉公安局把拘留三日的处罚决定改为罚款500元
　　B．被诉土地局更正被诉处罚决定中不影响决定性质和内容的文字错误
　　C．被诉工商局未在法定期限答复原告的请求，在二审期间作出书面答复
　　D．县政府针对甲乙两村土地使用权争议作出的处理决定被诉后，甲乙两村达成和解，县政府书面予以认可
　　100．郑某因某厂欠缴其社会养老保险费，向区社保局投诉。2004年9月22日，该局向该厂送达《决定书》，要求为郑某缴纳养老保险费1万元。同月30日，该局向郑某送达告知书，称其举报一事属实，并要求他缴纳养老保险费（个人缴纳部分）2,000元。郑某不服区社保局的《决定书》向法院起诉，法院的生效判决未支持郑某的请求。2005年4月19日，郑某不服告知书向市社保局申请复议，后者作出不予受理决定，郑某不服提起诉讼。下列选项正确的是：
　　A．郑某向市社保局提出的复议申请已超过申请期限
　　B．区社保局所在地的法院和市社保局所在地的法院对本案均有管辖权
　　C．郑某的起诉属重复起诉
　　D．如郑某对告知书不服直接向法院起诉，法院可以被诉行为系重复处理行为为由不受理郑某的起诉

六、（本题20分）
　　案情：高某系A省甲县个体工商户其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工，经营方式是加工、收购、销售。高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后，将自己加工的松香运往A省乙县出售。当高某进入乙县时，被乙县林业局执法人员拦截。乙县林业局以高某未办理运输证为由，依据A省地方性法规《林业行政处罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》（该目录规定松香为林产品，应当办理运输证）的规定，将高某无证运输的松香认定为"非法财物"，予以没收。高某提起行政诉讼要求撤销没收决定，法院予以受理。
　　有关规定：
　　《森林法》及行政法规《森林法实施条例》涉及运输证的规定如下：除国家统一调拨的木材外，从林区运出木材，必须持有运输证，否则由林业部门给予没收、罚款等处罚。
　　A省地方性法规《林业行政处罚条例》规定"对规定林产品无运输证的，予以没收"。
　　问题：
　　1．如何确定本案的管辖法院？如高某经过行政复议再提起诉讼，如何确定管辖法院？
　　2．如高某在起诉时一并提出行政赔偿请求，法院应如何立案？对该请求可否进行单独审理？
　　3．省林业厅制定的《林产品目录》的性质是什么？可否适用于本案？理由是什么？
　　4．高某运输的松香是否属于"非法财物"？理由是什么？
　　5．（1）法院审理本案时应如何适用法律、法规？理由是什么？
　　 （2）依《行政处罚法》，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，应当符合什么要求？本案《林业行政处罚条例》关于没收的规定是否符合该要求？

合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责