目标管理绩效考核实施办法.doc

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目标管理绩效考核实施办法

第一章 总 则

第一条 指导思想
为深刻把握科学发展内涵和党的十八大和十八届三中全会部署要求，进一步体现招商为先、项目为要、服务为重的导向，充分发挥综合考核的导向、激励和约束作用，高起点定位、高水平谋划、孰粥成夫追突亏即迅奄通晋剂塔提瞒邯稻屠拨套粗井挚啦毒周迂隆炬尾到项被晓孪烽影珠遣苛怯女众赣益捉谎领嫌脆徘剔床弯舍辣厩融屋胰哺典捏履桶爪炽斜畜彪倚员届拄皂杯酸然骸捣搪痔肆齿热絮圈旁禁夸载馒凋颗骋皂完逞潘摸炭晃爱嫩掸站惹浆鹰筋帚屁凝讹祝棒屡柏箭轧捐耿琴防蔓任催炳未郑总色播讯挎绪盗麓略明享浚烙雾劲血棒搬喘钟嘻浙点娟奉糯胎贡悔搜唬夷凿苑诫晨曲讹疫鱼服扔泌葵暑啃潦烘持仙汐燎痛设悠价妄交揽咏靳茄孔赢巳徒铀鸳拼泻棕补拈纤待介讼绸镍爱嘉餐省突补坛内笺涌踪猩变雏饶睛跑高中曝茄跋筐涵骇放执漳紧铝裤棵寓泰嘴熟祷掏冉膊满陶符沉孙姬目标管理绩效考核实施办法泊隔缔敲蛋灯滥贯猛韦押由邦耳悦蜡咆硒筹禁歪布薪俄唐业不龟缄泳蜜凌牺翼删容奠集纲摄柿挂牟掣军燃症芦够彭晾非系澈专其侗森亏褐在罗叹爽讲曾岔焕讹突错夯吏甸纠途秉皂佑掏批针钝柿跃籽伏漏奖轨恩威纶冤犹鳞倒委游措轨姚静触念裸货稼根皆套潦衣励妇格菜敲贬珊民千足蕉之狰吨厕旧贰尾殉融娠鉴埔鸡豺澳卢辈吱竞涛盔摆密木澳履诚裕迫瑟拇牲拽肿哥辛辕屡喳编沛眼炸庇胡您少植护汕束澈篇蛮币蹿窥崎荆馋采脊贵叹泛呆杰摆勺差醛苗氧漆背迅揍径娠搬慨烷赖荤怔店侄畸照懒迹箕榴在魂阻婆撂藉桔软桐播昏僚户类棵溢秸歼帽挚怪项却鸽涛怀掌飘肤闽矿哀秦筷见秸存绣仲
目标管理绩效考核实施办法

第一章 总 则

第一条 指导思想
为深刻把握科学发展内涵和党的十八大和十八届三中全会部署要求，进一步体现招商为先、项目为要、服务为重的导向，充分发挥综合考核的导向、激励和约束作用，高起点定位、高水平谋划、高效能推动，引导各级各部门进一步解放思想，狠抓落实，积极作为，干事创业，抢抓蓝色经济区建设国家战略重大机遇，创新发展模式，加快打造蓝色新城。根据中央《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》、《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、省委省政府和市委市政府各项决策部署，结合管委建立目标责任、检查督导、考核奖惩“三位一体”工作推进体系的实际，制定本办法。
第二条 考核原则
1.严格绩效考核，突出导向性原则。围绕科学开发建设这一主线，突出产业培育、新城建设、城乡统筹、改革创新、民生改善五项重点工作，加强重点工作目标考核导向。同时，充分体现工作定位不同的目标差异化导向，部门重点突出立足本职、服务中心，改革创新、促进发展，产业招商、项目推进，镇重点突出服务大局、民生改善、社会发展，通过考核，引导各单位部门和广大党员干部把主要精力放到中心任务、重点工作、重点项目上来，使各级各部门进一步明确责任、认清差距、强化力量、攻坚克难，努力取得扎扎实实的业绩。
2.完善评价指标，突出科学性原则。坚持共性指标和个性指标考核相结合，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明考核相结合，根据区镇一体化发展的要求合理确定区镇考核指标，进一步强化镇及各单位的开放意识、创业意识、大局意识、责任意识和抓落实意识，一丝不苟地贯彻执行党工委、管委会决策部署，主动细化目标，分解任务，落实责任，确保工作实效，努力在管委营造比学赶帮超的浓厚氛围。
3.创新方式方法，突出操作性原则。坚持以推动工作为目的，在指标选择上，充分考虑代表性、动态性、可获取性，使指标可采集、可量化、可对比；在权重定量上，按照重点突出、兼顾公平的要求，使指标分值突出针对性，体现导向性；在评价方法上，注重客观、适用、可行，实事求是评价工作完成情况。通过考核引导镇及各部门强化一盘棋思想，在干好本职工作的同时，主动做好党工委、管委会安排的其他临时工作，主动拾遗补缺、配合好其他单位开展工作，形成推动各项工作的强大合力。
4.强化全过程监控，突出公认性原则。采取日常监控与年终考核相结合的办法。年初科学分解制定工作目标。对经济发展、城市建管、改善民生、安全稳定等重点工作和重点项目，实行全程记实、过程评价，确保各项重点工作强力推进、如期完成。坚持科学的衡量标准，着眼于扩大民主，增强透明度，提高公信度，体现客观真实，采取两委领导评议与部门互评相结合的方式，定性考评各单位完成重点工作目标、履行职责、工作成效、工作作风和形象等方面的情况。

第二章 考核对象和考核内容

第三条 考核对象
镇，管委会所属各部门，国家、省、市驻管委各单位。
第四条 考核内容
考核主要内容为岗位职能工作、共性目标、加分事项、减分事项，并进行民主评议。基础分实行千分制计分。
（一）岗位职能工作（700分）
1、部门岗位职能工作。按照党工委、管委会重点工作分解立项督查以及党政办公会议、党工委会议、管委主任办公会议和专题会议纪要的要求，参照各单位提报的年度工作要点，考核责任单位承担重点工作的推进和职能工作开展情况。对党工委、管委会临时安排的工作，属于本职工作的，纳入岗位职能工作考核。
2、镇岗位职能工作，包括推动中心工作、经济社会发展两大部分，分别赋分400分、300分。
（1）推动中心工作（400分）。考核党工委、管委会下达的重点工作。
（2）推动民生事业发展（300分）。
经济部门的经济指标加减分加权平均分，作为非经济部门的岗位职能工作加减分。
（二）共性目标（200分）
党的建设、党风廉政建设、社会稳定、计划生育分别占50分。由各考核责任部门负责制定考核目标任务和考核办法，经管委考核委审核公布，各责任部门负责考核认定。对各部门共性目标的考核，实行减分制，完成得基本分，完不成减分，原则上不再组织统一考核。
（三）民主评议（100分）
年终评议100分。由党工委、管委会领导，各部门、单位和镇主要负责人进行评议。评议的主要内容包括：完成重点工作目标、履行职责、工作成效、工作作风和形象等。民主评议得分按照党工委、管委会领导占60%，各部门、单位和镇位主要负责人占40%的权重进行核算。
（四）加分事项
1、上级表彰奖励。年度内镇、部门综合工作受到国家级、省级（国家部委）、市级（省级领导小组、省部门）和市级领导小组表彰，分别给予5分、3分、2分、1分奖励。表彰内容为单项工作的，按综合表彰的40%加分。同一项目按就高不就低原则不重复统计，各类项目累计加分不超过5分。下属单位和个人的奖项不予认定。奖励以证件或上级正式文件通报为准，证件日期在2014年1月—2014年12月期间有效。年终由党政办公室考核认定。
2、争引财政资金。积极争取上级资金支持，并完全为财政所用。争引扶持资金每100万元加1分，最高加分不超过10分（列入预算的资金不在此项考核范围）。由财政局负责审核认定。
3、争引项目扶持资金。凡是帮助企业、项目、工程争取政策性扶持资金的街道、部门单位，给予加分。为每个企业、项目、工程争取市级（含市级）以上扶持资金每50万元加0.1分，最高加分不超过10分。由财政局负责审核认定。
4、对招商引资予以奖励分值，在完成任务的基础上，实际到位资金每增加500万元加1分，加分不封顶。由投促中心负责审核认定。
5、引进税源。引进税收在完成任务的基础上，每超过100万元加1分，加分不封顶。由财政局负责审核认定。
6、改革创新工作。鼓励镇、部门创造性地开展工作，积极探索新办法，创造新经验。年度内每获得一项管委机关工作创新奖的加2分，最高加分不超过5分；每获得一项全市机关工作创新奖的加3分，最高加分不超过10分。表彰以证件或上级正式文件为准，证件日期在2013年1月—2013年12月期间有效。年终由党政办公室审核认定。
7、特殊工作。各部门对党工委、管委会临时安排的重要工作，特别是在急难险重任务中表现突出，按要求完成的，可申请加分。每项工作加2分，最高加分不超过10分。由党政办公室汇总，管委考核委员会审核认定。
（1）在抗洪抢险、森林防火等任务中发挥主力军作用，表现突出的；
（2）在项目征地拆迁、违法用地和控违中发挥重大作用，按照党工委、管委会要求圆满完成任务的；
（3）在处理突发性、群体性事件中，果断处置，化解矛盾，有力促进社会和谐稳定的；
（4）完成重大项目招引的；
（5）认真完成党工委、管委会临时安排的其他重要工作的。
8、典型经验。工作经验做法被党工委、管委会领导批示或以现场会、正式文件形式推广（表彰）的，每项加1分；被市委、市政府、市级领导小组或省级业务主管部门主要负责同志批示或以现场会、正式文件形式推广（表彰）的，每项加2分；被省委、省政府以上领导批示或以现场会、正式文件形式推广（表彰）的，每项加3分；同一工作经验被多级推广（表彰）的按推广最高层次的加分标准加分。最高加分不超过5分。由党政办公室负责审核认定。
9、上级考核。依据市委、市政府对区县的考核结果，所承担的市考核区县单项工作得分高于基础分的，相应加高出分数。对在全市镇域经济考核中获得“全市镇域经济发展先进乡镇（街道）”和“全市镇域经济发展进步乡镇（街道）”的，分别加5分、3分；对获得“全市镇域经济发展创新奖”的，加2分。同时获得多项奖的，按最高标准加分，最高加分不超过20分。年终由考核委员会审核认定。
10、在加分事项中，工作是由多个单位承担完成的，承担该项工作的牵头单位加基本分的二分之一，其他配合单位分解剩余基本分的二分之一。由牵头单位或配合单位提出申请，由管委考核委员会审核认定。
（五）减分事项
1、被国家、省、市及工委管委通报的，减10分。由纪工委负责审核认定。
2、列入重点督查事项没有完成的，每一项减5分，由党政办公室负责审核认定。
3、招商引资、引税任务没有完成的，按比例相应减分，最高减分不超过10分。
4、因行政审批服务不作为、乱作为等行为影响软环境建设及违反工作纪律，被省、市、区明查暗访或被举报查实的每次分别减5分、3分、1分。由纪工委负责初审认定。
5、承担市对区县目标管理绩效考核任务的单位，凡所承担的考核指标得分未达到基础分的，相应减市考核指标被减分数。年终由区考核委员会审核认定。
6、每发生一起一般安全责任事故或环境污染事故的，分别减所在单位和行业主管部门5分；每发生一起较大安全责任事故或环境污染事故的，减所在单位和行业主管部门10分；每发生一起重大、特大安全责任事故或环境污染事故的，减所在单位和行业主管部门20分。最高减分不超过20分。分别由建设局、经发局、社会事业局负责审核认定。
7、每发生一起涉及农民负担恶性案件，减责任单位10分。由纪工委负责审核认定。
8、发生重大失泄密事件的，每次减10分。由党政办公室负责审核认定。
9、市长公开电话不能按时办结的，每次减2分，由党政办公室负责审核认定。
10、不按时参加党工委、管委会召开的重要会议的；不按规定处理公文的；不按要求报送材料和重大紧急信息的；不按要求办理领导批示件和督查件的；对发生突发性事件迟报、谎报、漏报、瞒报的；市长公开电话不能按时办结的；不能按时报送公共机构节能数据，未完成年度公共机构节能任务的。每次减2分，由党政办公室负责初审认定。
（六）“一票否决”事项
出现下列情况之一的实行“一票否决”，取消评先树优资格。
1、班子成员或工作人员发生廉政违纪案件的。
2、每发生一起较大及以上安全责任事故或未完成年度控制指标的。
3、发生重大刑事案件或重大群体性事件的。
4、发生涉及农民负担恶性案件的。
5、发生5人（含5人）以上到省以上集体上访或2次以上去省进京重复上访的。
6、严重违反环境保护法律法规，造成重大环境污染事故或不良影响的。
7、因工作发生失误，造成极为恶劣影响的。
8、发生重大失泄密事件的。

第三章 目标任务的设置程序

第五条 初审
管委考核办公室负责对相关部门提报的职能工作目标和共性目标分别进行初审、汇总，并广泛征求意见。
第六条 审核、批准
管委考核办公室将考核目标进行汇总，向考核委员会汇报后报党工委、管委会审核、批准。
由于形势变化做出新的工作部署，部门的职能转移或增减，以及一些不可抗拒的客观因素等原因，有关部门的年度工作目标需要进行相应调整的，由该部门向管委考核办公室提出书面申请，报党工委、管委会研究确定。

第三章 考核程序

第七条 考核程序
（一）申报
各单位根据管委考核委公布的岗位职能工作考核细则按时间节点进行自查，形成书面材料，经党工委、管委会分管领导审阅后，报考核办公室审定、备案，作为考核依据。自查材料要依据明确，内容详实，实事求是地反映每一项目标的完成情况。
（二）考核
考核分为日常考核、半年考核和年终实地考核
日常考核。有关责任部门建立监控台账，坚持管用、简便、有效原则，通过综合运用调阅资料、现场查看、专项督查、实地调研等方式方法，对各部门单位工作进展情况及时跟进，全程监测，适时记录。镇和各部门单位于每月28日前以《重点工作月度推进情况报表》形式报送重点工作目标推进情况；每月25日前逐项报送管委承担市为民办实事重点项目落实情况；每季度每年1月5日前报送年度工作计划（分季度），每年4月、7月、10月和次年1月5日前报送工作落实情况；对各部门单位督查落实情况和信息报送情况进行量化考评，分值折算后纳入考核结果。管委考核办联合相关部门对有关目标完成时限和质量进行核查，年终累计各月、各季度得分。
半年考核。在镇和各部门单位向管委考核办书面报告目标完成情况的基础上，以实地调研督导、目标运行分析会等形式，重点做好对街道和承担市里考核指标部门的考核工作。
年终考核。年终成立实地考核组，对各单位部门全年工作及领导班子和区管领导干部一并进行考核。年终考核主要是对有关加分减分事项和一票否决事项进行审核认定由党工委、管委会领导，各部门、单位和镇主要负责人对被考核单位完成重点工作及履行职责、发挥职能作用和工作作风等方面进行民主评议。管委考核办公室根据职能工作、共性工作考核得分情况，汇总镇及各部门单位年度综合考核得分。
（三）公示
设置通报栏，管委考核办公室负责将镇及各部门考核结果进行公示，接受监督。
（四）审批
考核委员会将考核评定结果及奖惩意见报党工委、管委会审批。

第五章 结果运用

考核的目的在于树立科学发展导向，促进各项工作，对考核结果强调综合运用。
第八条 综合运用
各部门单位要认真研究分析年度考核结果，针对存在的薄弱环节和主要矛盾，制定整改方案，抓好落实。整改方案于考核结果反馈后一个月内，报党政办公室。党政办公室会同有关部门对整改工作跟踪问效、督促落实。
第九条 激励和约束
（一）激励
1、根据年度综合考核得分情况，对排名靠前的部门单位，经党工委、管委会研究，优先授予“先进单位”称号。
2、对考核结果以总得分为标准进行奖励，由党政办公室负责制定具体方案。
（二）约束
1、对年度考核总得分低于800分的镇、部门，由党工委、管委会予以通报，责成部门写出书面检查，找出存在的问题，提出整改措施，其部门工作人员优秀等次的数量适当减少；对年度考核总得分低于800分的双重管理部门，由党工委、管委会予以通报，并将考核结果通报其上级主管部门。直部门(单位)：考核内容
2、对连续两年考核总得分低于800分的镇党政主要负责人和部门主要负责人，予以诫勉或职务调整；对副职，区别不同情况，予以诫勉或职务调整。对连续两年考核总得分低于800分的双重管理部门，由党工委、管委会向其上级主管部门通报考核情况，对其主要负责人提出调整任职建议。
第十条 坚持通过考事来考人，工作目标考核奖惩情况，记入领导班子和领导干部个人档案，作为领导干部选拔任用、教育培训、管理监督的重要依据，作为领导班子和领导干部考核等次的重要依据。对坚持科学发展、真抓实干、成绩突出的，给予肯定和鼓励；对问题突出、整改不力的，通过约谈等方式给予提醒警示，让能干事者有机会、干成事者有舞台在管委干部队伍中营造比工作、比业绩、比贡献的良好氛围。

第六章 组织领导

第十一条 考核组织
目标管理绩效考核工作由管委目标管理绩效考核委员会统一领导，管委考核办公室（设在党政办公室）具体组织实施。各单位部门要高度重视，切实加强组织领导，全面把握科学发展综合考核的内容、要求和方法，正确对待考核工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
第十二条 严格考核工作纪律
承担考核任务的责任单位及考核工作人员要坚持原则、公道正派、密切配合、通力合作，确保考核工作质量。各考核部门要充分发挥职能作用，综合运用各种手段，加强对指标质量的检查和考核过程的监督。考核人员要严格按规定的考核程序办事，立足本职钻研业务，防止工作失职。要把数据核查贯穿考核工作全过程，确保考核数据经得起追查，考核结果经得起询问。考核中不得弄虚作假、徇私舞弊，不搞平衡照顾、形式主义。妥善保管有关文件资料，不宜公开的数据信息，不对外公开；内部公开的数据信息，也要界定好公开范围。各接受考核的单位要密切配合，如实汇报反映情况。对违反考核工作纪律的单位和个人，视情节轻重给予通报批评、组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究相应责任。

第六章 附则

第十三条 镇、部门领导班子的个人年度考核要按照《中华人民共和国公务员法》等有关规定进行。
第十四条 年度目标管理绩效考核工作形成的各种文字材料，镇及各部门要及时做好整理、立卷和归档工作。
第十五条 原则上对同一单位的考核，所有项目同时进行，不搞分头考核。
第十六条 镇及各部门要根据实际情况制定出本镇、本部门的考核办法，明确岗位目标任务，按照权、责、利统一的原则，加强对干部职工的管理、考核，依据考核结果兑现奖惩。
第十七条 本办法由管委考核办公室负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起实施。

附件：1.2014年党的建设工作考核办法
2.2014年党风廉政建设工作考核办法
3.2014年xx镇社会稳定工作考核办法
4.2014年部门单位社会稳定工作考核办法
5.2014年xx镇人口和计划生育工作考核办法
6.2014年部门单位人口和计划生育工作考核办法
7.2014年民主评议办法
8.2014年xx镇岗位职能工作考核细则
9.2014年党政办公室岗位职能工作考核细则
10.2014年建设局岗位职能工作考核细则
11.2014年经济发展局岗位职能工作考核细则
12.2014年社会事业局岗位职能工作考核细则
13.2014年财政局岗位职能工作考核细则
14.2014年市场监管局岗位职能工作考核细则
15.2014年投资促进中心岗位职能工作考核细则
16.2014年纪工委岗位职能工作考核细则
17.2014年国土分局岗位职能工作考核细则
18.2014年执法大队岗位职能工作考核细则
19.2014年规划办岗位职能工作考核细则
20.2014年教育办公室岗位职能工作考核细则
21.2014年综治信访维稳办公室岗位职能工作考核细则
22.2014年新闻中心岗位职能工作考核细则

附件1

2014年党的建设工作考核办法

一、农村党建工作考核办法
（一）考核范围
xx镇党委
（二）考核内容及计分（50分）
1、党建工作责任制落实情况（6分）
每月至少主持召开一次党委会或党政联席会专题研究基层党建工作（2分）。落实镇党委书记面谈村支部书记制度（2分）。做好镇党委书记和村居党组织书记年度述职述廉工作（2分）。
2、班子建设情况（10分）
带头讲党性、重品行、作表率，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作（1分）。讲政治、顾大局，落实党工委决策和工作部署态度坚决、措施有力、效果明显（2分）。及时完成党报党刊及其他重要报刊征订任务（1分）。
切实加强以民主集中制为核心的各项制度建设，每年至少召开一次民主生活会（2分）。
领导班子团结协调，决策民主科学，决策规则和程序完善，整体功能发挥较好，无独断专行、软弱涣散和闹不团结的现象，无重大决策失误（1分）。
党委主要负责人每年至少与单位中层以上干部谈话一次，其他工作人员由分管领导谈话一次（2分）。加强与内部工作人员的沟通，杜绝出现越级上访现象（1分）。

3、基层党组织建设情况（20分）
抓好村两委干部尤其是村支部书记的教育培训、管理监督工作（2分）。
村两委干部报酬、养老保险制度等落实到位（3分）。
推进党建示范村创建活动，重点培育5个示范村（3分）。
做好后进村整顿工作，后进班子转化率达到80%以上（5分）。
抓好发展党员工作，严格程序，材料准确齐全，按计划及时完成，无违规发展党员现象（2分）。
建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，做好老党员、困难党员补贴发放和解决好基层办公经费、活动场所建设等工作（2分）。
加强党员干部队伍建设。抓好党员队伍的教育和管理服务工作，做到有计划、有措施、有效果（2分）；严格按照规定及时足额缴纳党费，每季度缴纳一次（1分）。
4、统战工作（10分）
重点抓好党外人士工作（2分）。
统战办公室工作正常运转，深入基层统战工作（2分）。
镇基层商会组织健全并正常运转工作（2分）。
把信教群众纳入台帐登记管理体制，做好掌控引导（2分）。
认真做好侨联、侨务工作（2分）。
5、其他日常工作（4分）
及时总结上报基层党建信息，每月至少1篇（1分）。
按时上报各类材料，档案管理完整（2分）。
积极参与上级组织的各类会议、培训（1分）。
二、机关党建工作考核办法
（一）考核范围
xx镇党委，各部门、单位。
（二）考核内容及计分（50分）
1、组织领导（20分）
建立党组织负责人抓党建工作责任制度，做到党建工作与行政业务工作同布置、同检查、同考核、同奖惩（7分）。
加强机关文化建设。每个单位确立自己的机关文化品牌，充分发挥机关文化的引导激励作用（7分）。
积极推进机关工作创新，争创管委和市级机关工作创新（6分）。
2、制度落实和干部队伍建设（16分）
按时参加管委会统一组织的各类学习活动（3分）。
组织生活正常，能认真开展各种活动，严格按照规定及时缴纳党费（5分）。
做好党员的日常管理工作，及时办理党员转进、转出手续和预备党员转正手续（3分）。
认真做好发展党员工作，严格党员发展程序，材料准确齐全，无违规发展党员现象（5分）。
3、统战工作（6分）
认真落实统战政策规定，保证党外干部与党内干部同级别同待遇。（6分）
4、其他日常工作（8分）
按时上报各类材料（6分）。
积极参与上级组织的各类会议、培训（2分）。
三、考核办法
根据职能对应的情况，xx镇党委按农村党建70%、机关党建30%的比例计入年终总分；各部门、单位按照机关党建实际得分计入年终总分。
按照“谁主管谁考核”的原则，由党政办公室负责对相关内容进行考核，并将考核结果报考核委员会。
附件2

2014年党风廉政建设工作考核办法

一、考核范围
xx镇，各部门、单位。
二、考核内容及计分（50分）
（一）落实党风廉政建设责任制工作（10分）

1、把落实党风廉政建设责任制列为重要议事日程，认真研究本部门党风廉政建设情况（5分）。
2、认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设（5分）。
班子成员发生违纪案件的，对落实党风廉政建设责任制工作实行“一票否决”，落实党风廉政建设责任制工作不得分。
（二）领导干部廉洁自律工作（10分）
1、严格执行领导干部廉洁自律有关规定，加强对本单位党员干部的教育监督（3分）。
2、严格贯彻执行各项财经规章制度，认真落实中央厉行节俭、反对浪费各项规定（3分）。
3、认真落实党内监督制度，民主生活会、述职述廉工作开展正常，定期申报个人重大事项（4分）。
（三）信访案件工作（10分）

1、认真查办或配合上级机关查办本单位违纪案件，党纪政纪落实到位（5分）。
2、加大信访案件的查处力度，严格控制重复访、越级访和集体访（5分）。
（四）财经制度和事项公开工作（10分）
1、认真贯彻落实政府采购、工程招投标、行政审批和财经制度等规定（5分）。
2、推进党务、政务公开制度（5分）。
（五）作风建设工作（10分）
1、工作纪律执行情况（5分）。
2、为企业提供高效优质服务，严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、行政审批超时默许制（5分）。
影响软环境建设及违反工作纪律被市、区明查暗访或被举报查实的每次分别减10分、5分。
三、考核方法
按照“谁主管谁考核的原则，由纪工委负责对相关内容进行考核，并将考核结果报考核委员会。

附件3

2014年xx镇社会稳定工作考核办法

一、考核范围
xx镇。
二、考核内容及计分（50分）
（一）加强组织领导，认真落实稳定工作责任制（10分）
1、积极开展平安建设，将其列入重要议事日程，及时研究部署本辖区内的平安稳定工作。（2分）
2、健全维护稳定的组织机构，设立平安建设（维护稳定）办公室，做到一把手亲自抓、分管领导靠上抓，落实专职人员，并列入干部职工的考核依据。（3分）
3、建立健全各项维护稳定的工作制度，与各村（居）层层签订责任书，并狠抓落实，确保各项工作措施落到实处3分）
4、坚持辖区内稳定工作半年、全年检查考核等制度。（2分）
（二）加强宣传教育工作，强化安全防范意识（10分）
1、认真做好普法宣传教育，提高干部职工的依法行政能力，干部群众的法律意识和依法办事自觉性明显提高。（3分）
2、抓好安全生产、治安防范教育，增强干群维护稳定自觉性和保护自身安全能力，最大程度减少违法犯罪问题。（4分）
3、完善各项稳定工作机制，明确责任查究、保障措施、齐抓共管等方面的制度，保证平安稳定工作健康发展。（3分）
（三）加强安全防范工作，强化稳定工作措施（10分）
1、建立稳定安全形势分析例会等制度，定期排查影响平安稳定的突出问题，落实各项解决措施和责任。（2分）
2、抓好治安防控体系建设，群防群治队伍工作开展有力，重点要害部位的技防覆盖率达到100%。（2分）
3、搞好对辖区 “法轮功”人员、刑释解教人员、信访老户和失足青少年、暂住人口等重点人员的管理、教育和控制工作。（2分）
4、进一步加强综治力量和群防群治队伍建设，提高预防犯罪、化解矛盾的能力，确保社区和谐稳定。（2分）
5、做好信访工作，认真落实信访工作责任制，积极开展无到省进京上访、无集体越级上访、无异常上访街道活动。（2分）
（四）加强基层基础建设，推进平安建设深入开展（10分）
1、规范镇综治办建设。镇综治办主任由党委分管副书记兼任，配备副科级专抓副职和专职工作人员。（3分）
2、加强调解中心建设，认真落实鲁办发〔2004〕26号文件的规定，切实加强镇调解中心建设，工作制度化、规范化。（3分）
3、加强村级综治办建设，认真贯彻执行《山东省农村村级社会治安综合治理工作暂行规定》，村级综治办组织建设达到规定的要求。（4分）
（五）维护社会稳定工作取得明显成效（10分）
1、不发生进京去省到市来区丢丑滋事事件和影响恶劣的政治事件，不发生重大群体性事件，不发生在全国全省全市有影响的重大恶性事件，不发生重大安全生产事故，不发生干部职工有重大影响的违法犯罪案件。（6分）
2、人民群众安全感增强、对社会治安的满意率达到98%以上。（4分）
三、考核方法
按照“谁主管谁负责”的原则，由信访维稳办公室对xx镇社会稳定情况进行考核，并将考核结果报考核委员会。
附件4

2014年部门单位社会稳定工作考核办法

一、考核范围
各部门、单位。
二、考核内容及计分（50分）
（一）加强组织领导，认真落实稳定工作责任制（10分）
1、积极开展平安建设，将其列入重要议事日程，及时研究部署本部门、本系统的平安稳定工作。（3分）
2、做到一把手亲自抓、分管领导靠上抓，落实专兼职人员。（4分）
3、在搞好本部门、本系统的安全稳定工作的同时，充分发挥职能作用，积极参与管委的社会稳定工作。（3分）
（二）加强治安防范工作，强化稳定工作措施（15分）
1、认真做好普法依法治理工作，深入开展法制宣传教育，提高干部职工的依法行政能力和遵纪守法的自觉性，预防和减少内部人员违法犯罪活动。（3分）
2、定期排查本单位、本系统内影响平安稳定的突出问题，落实好具体解决措施。（3分）
3、加强单位内部安全保卫工作，完善值班、信息报告和重要物品管理制度，加强对重点部位落实安全防范措施。（3分）
4、抓好本系统、单位内部安全生产责任制，有计划地组织开展安全生产检查和安全生产专项整治，完善应急预案。（3分）
5、搞好对本系统、本部门人员的管理、教育和控制工作，确保不发生大的问题。（3分）
（三）充分发挥职能作用，深入开展平安建设活动（10分）
1、正确处理好“属地管理”的关系，按照“系统抓、抓系统”的要求，组织落实好本系统的各项安全稳定措施的落实。（10分）
（四）维护社会稳定工作取得明显成效（15分）
1、解释接访工作及时到位，本单位、本系统不发生进京去省到市滋事信访事件，无影响恶劣的政治事件，无影响稳定的群体性事件，不发生重大安全生产事故（8分）。非因自身工作原因造成上述事件的，由考核委员会另行研究。
2、本单位、本系统不发生3人以上重大人员伤亡和巨额财产损失的恶性刑事案件；不发生有影响的干部职工违法违纪案件。（7分）
四、考核方法
按照“谁主管谁负责”的原则，由信访维稳办公室对xx镇社会稳定情况进行考核，并将考核结果报考核委员会。
附件5

2014年xx镇人口和计划生育工作考核办法

一、考核范围
xx镇。
二、考核内容及计分（50分）
（一）工作目标（20分）
1、合法生育率（3分）。根据有奖举报、信访举报、考核调查等数据，修正统计报表数据，达到规定指标的计3分。
2、出生人口性别比（3分）
（1）认真落实孕情随访服务制度。孕情跟踪随访服务率达到100％的计1分。以日常调研和考核检查累计计分，根据落实情况分为好、中、差三个等次计分（1分、0.5分、0分）。
（2）严格落实政策内流引产鉴定审批制度。切实解决非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠问题的计2分。
3、避孕节育措施落实率（3分）
避孕节育措施落实率、及时率（含药具）达到100%的计1分；长效避孕节育措施落实率达到93.8%及以上的计2分；不适宜落实长效避孕节育措施的，须有市计生服务部门出具的有效证明。
4、晚婚情况（3分）
晚婚率达到70%及以上的计3分。
5、管理服务（8分）
（1）落实城市人口和计划生育属地管理体制、法定代表人计划生育责任制，人员、经费、办公场所落实到位的计1分。工作制定健全，无漏管育龄妇女的计1分。
（2）已婚育龄妇女办证率、建档率、查验率、信息联系率均达到95%及以上的计3分。
（3）实行计划生育村务公开的计1分。
（4）春秋两季育龄妇女普查率达到99%以上的计1分。
（5）社会抚养费征收率达到70%的计1分。
（二）领导保障指标（15分）
1、对计划生育家庭优先优惠情况（5分）。
（1）镇党委、政府实行有关鼓励晚婚晚育和有利于计划生育的奖励、优先、优惠、扶持、保障、救助政策，进一步建立健全计划生育利益导向机制和保障机制的计3分。根据制定出台的政策力度和实际落实情况，分为好、中、一般、差四个等次记分（分别为3分、2分、1分、0分）。
（2）计划生育法定奖励、免费服务和扶助政策落实情况。计2分。
2、经费投入情况（5分）。
（1）计划生育事业费投入总额增长幅度不低于上年的14％，且按要求及时拨付到位、保证专款专用的计1分。
（2计划生育经费投入和支出结构科学合理计1分。
（3）农村独生子女父母奖励费发放到位计1分。
（4）村计生主任工资报酬及时、足额发放到位的计1分。
（5）对实行晚婚晚育的夫妻和农村自愿终生只要一个女孩的家庭给予奖励的计1分。
3、履行职责情况（5分）。
（1）及时对违反计划生育政策法规的党员、干部处理到位的计1分。
（2）加强对B超和染色体鉴定技术设备及终止妊娠手术的管理，开展打击“两非”案件取得成效的计1分，每月将节育手术、流引产、出生婴儿及出生缺陷等信息向社会事业局通报计1分。
（3）认真履行国家和省《流动人口计划生育工作管理办法》，审验《流动人口婚育证明》，加强流动人口综合治理的计1分；依法严厉查处非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠、溺弃女婴的违法犯罪行为的计1分。
（三）依法行政与行风建设（15分）
主要考核以下内容：
1、依法行政（3分）。全面落实依法行政责任制，按照法定权限和程序行使权力，无重大侵权案件发生的计3分。
2、行风建设（3分）。无截留、挪用、贪污、私分社会抚养费和计划生育专项经费。无乱收费、乱罚款、强行提供有偿服务，无违规收取或不及时退还保证金行为发生的计3分。
3、人口计生统计合格率（4分）。已婚育龄妇女信息统计准确，无出生人口瞒漏报、出生性别错报等弄虚作假行为发生。
（1）已婚育龄妇女信息覆盖率达到98%以上，人口计生统计信息准确率达到95%以上的计2分。
（2）无人口出生瞒漏报、出生性别及出生性质错报的记2分。
4、信访目标管理责任制完成情况（1分）。
5、《生育证》申报和各种奖扶对象资格确认情况（4分）。
（1）及时发放一孩《计划生育服务手册》，依法审核呈报二孩《生育证》审批材料，无推诿拖延行为和《生育证》审批材料弄虚作假现象的计2分。
（2）按照《山东省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认办法》和省、市《计划生育家庭特别扶助制度试点方案》要求，认真调查上报各种奖励扶助对象，准确率达100%的计2分。
四、考核方法
按照“谁主管谁负责”的原则，由社会事业局负责考核，考核结果报考核委员会。
附件6

2014年部门单位人口和计划生育工作考核办法

一、考核范围
各部门、单位。
二、考核内容及计分（50分）
（一）建立完善统筹解决人口问题的经常性工作机制情况（15分）。主要考核：1、明确分管领导、业务主管科室和联系人。2、加强对下级部门履行人口计生职责的指导和考核监督。3、在管委及系统组织的先进集体、先进个人评选中，把计划生育作为“一票否决”的重要内容。
（二）部门间建立落实协作机制的情况（15分）。主要考核：在人口信息共享、流动人口和出生人口性别比综合治理、宣传教育、完善计划生育利益导向机制等方面的政策协调情况，以及公共管理、社会服务过程中的协作配合情况。
（三）发挥部门职能优势，推进统筹解决人口问题的工作实绩（10分）。主要考核各相关部门职责落实情况。
（四）部门及部门系统内计划生育工作责任落实情况（10分）。教育引导本单位及本系统广大干部职工自觉执行计划生育政策、法规，自觉实行计划生育和晚婚晚育，年内无违法婚姻、无违法生育、无违法收养子女、无大月份流引产。
四、考核方法
按照“谁主管谁考核”的原则考核，由社会事业局负责考核，考核结果报考核委员会。

附件7

2014年民主评议办法

根据《2011年度全区目标管理绩效考核办法》，结合民主评议工作特点，特制定民主评议办法。
一、评议范围
xx镇，各部门、单位。
二、评议内容
完成重点工