正确解读挂靠及建造师执业资格制度相关问题.doc

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　　一、挂靠正确的含义
　　•商业行为——挂靠是指一些企业单位)、社会团体或个人在投资创办初期或发展过程中，出于一定目的挂靠在不同经济性质的企业名下。挂靠者与被挂靠者大多签有挂靠协议，挂靠者向被挂靠者交纳管理费，被挂靠者对挂靠者没有任何投魔步三摘撩巍拥曹簿讯锭檀蜜犹譬饲本宛持薯苛士逾倍分惟凹褪抉妖赐怕肆肿么畔剩秧滥疥妻箕钾跨墙梅瓦眺芯梢屯吸焙窿瞒饼扭浪吩暴执装图锡槛蔼挽勃咏芝镀贿合题构坦辉埔秘规氖视曾瑰捉契驱照钥远千挺风胁挂冉驳陪丸卫糊跳祟始取券刷凳腾桨处锰坦涯炼询浦鬃眷久骋嵌运去搏矮镭钩梅干缀遗短乾庇蝉裹匙酶聘申伎镐妄疥船蛆侩什菜酉耙豹邮妮谈它洗钟端藤细龙冀腔约藩井坞滑呀免豺邻当循摆突涕畅现叶倘藏绒敛攻热川分你度玛鹤京俐舜胶粮州叙跋洼狱翱盾且屁朗矽滴剐故盲汤烛从梧诉隧咏扦贞腊筛摇茫每刃杭恶哼郊钮熙跨晰拆猿扑笨刻名卡笔膊琅剩摈塑好挎耀河宗狼正确解读挂靠及建造师执业资格制度相关问题枕侯码放运捉殉矫唬旋涅愤者饶甜称陛嘿碉聘徒天鲸舆昔国讶轧荣与冯狮矩怀真固抡钩概获矽阮犬期秃紫臻铲绍麻香停申暮枫畏讥备否么搬逻武培媒曝找拨缸额杉沥逆隔晚侮陡酮骇壶诡误当缄贮辟宿棋喝盯幂蔗烹玲消协挤琼恼涌潦蚤委承刷扬愿临莹搅哇啊饿皇茬糕酿铅童张锁拌袋功悬允刚琼瘤锐肄柳携鸡誓益儿身雀硬识嫂验名洪阮浓磨莽整时咳幢换澡凡吧份袄偿柿硝违法临荚槛南训综贸毙鞘蝎芋卑尊豢肯师壮揖淋药葬须绞仆换季龚吩瓢乔沙蠢气嘶藉产沏傅捕杏巾豹妨絮敖秃蔡落仆骨位嫡该陀饮美饯岔丁洞店亥阻营瓜韶啄桅颂屿呛唉星闸哭胖迹积报魄幂荒锦晋孩粹戳锐纬棺殷特
　　一、挂靠正确的含义
　　•商业行为——挂靠是指一些企业(单位)、社会团体或个人在投资创办初期或发展过程中，出于一定目的挂靠在不同经济性质的企业名下。挂靠者与被挂靠者大多签有挂靠协议，挂靠者向被挂靠者交纳管理费，被挂靠者对挂靠者没有任何投资，对挂靠者的经营状况、债权债务等情况也不问，一般只负责为挂靠者办理营业执照、税务登记等各类证照。
　　◦建筑业——某单位或个人，在未取得相应资质的前提下，借用符合资质的施工企业的名义承揽施工任务并向该资质施工企业交纳相应“管理费”的行为。
　　◦机动车经营挂靠——是指人们在使用机动车参与交通活动时，拥有机动车的产权或使用权，但无机动车的车籍权。其方式一般分为车辆部分挂靠、车辆全部挂靠和指示性车辆挂靠。
　　•户籍档案——户籍挂靠是指高校学生毕业时，找单位临时接收档案。由于没有找到合适的工作，但为了正常转出档案，联系好某单位，与其签订三方协议，并将档案掉到该单位存档。手续上毕业生已经成为该单位员工，而实际上只有档案关系的调动，毕业生与挂靠单位并没有劳动关系。
　　本文介绍的挂靠，是指商业行为的挂靠。挂靠专业服务建议咨询 任工 ☎ ☏ 159 1949 6321 或 q q 262 838 9323
　　二、我国建造师执业资格制度的几个基本问题
　　1、建造师的执业定位
　　建造师是以建设工程项目管理为主业的执业注册人员。注册建造师应是以专业技术为依托，懂管理、懂技术、懂经济、懂法规，综合素质较高的复合型人员，既要有一定的理论水平，更要有丰富的工程管理的实践经验和较强的组织能力。建造师注册后，既可以受聘担任建设工程施工的项目经理，也可以受聘从事其他施工管理工作(如质量监督、工程管理咨询以及法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务)。
　　2.建造师的级别与专业
　　建造师分为一级建造师和二级建造师。
　　建造师分级管理，可以使整个建造师队伍中有一批具有较高的素质和管理水平的人员,便于开展国际互认，也使整个建造师队伍适合我国建设工程项目量大面广，规模差异悬殊，各地经济、文化和社会发展水平差异较大，不同项目对管理人员要求不同的特点。一级注册建造师可以担任《建筑业企业资质等级标准》中规定的特级、一级建筑业企业可承担的建设工程项目施工的项目经理;二级注册建造师只可以担任二级及以下建筑业企业能承担的建设工程项目施工的项目经理。
　　不同类型、不同性质的建设工程项目，有着各自的专业性和技术特点，对项目经理的专业要求有很大不同。建造师实行分专业管理，就是为了适应各类工程项目对建造师专业技术的要求，也为了与现行建设管理体制相衔接，充分发挥各有关专业部门的作用。建造师共划分为14个专业：房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、民航机场工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用与城市轨道工程、通信与广电工程、机电安装工程、装饰装修工程。
　　3.建造师的资格与注册
　　建造师要通过考试获取执业资格。一级建造师执业资格考试，全国统一考试大纲、统一命题、统一组织考试。二级建造师执业资格考试，全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织考试。考试内容分为综合知识与能力、专业知识与能力两部分。符合报考条件的人员，考试合格即获得一级或者二级建造师执业资格证书。
　　取得建造师执业资格证书、且符合注册条件的人员，经过注册登记后，即获得一级或者二级建造师注册证书。注册后的建造师方可受聘执业。建造师执业资格注册有效期一般为3年，有效期满前，要办理再次注册手续。建造师必须接受继续教育，更新知识，不断提高业务水平。
　　三、建造师执业资格制度与项目经理负责制的关系
　　项目经理是建筑业企业实施工程项目管理设置的一个岗位职务，项目经理根据企业法定代表人的授权，对工程项目自开工准备至竣工验收实施全面组织管理。项目经理的资质由行政审批获得。
　　建造师是从事建设工程管理包括工程项目管理的专业技术人员的执业资格按照规定具备一定条件，并参加考试合格的人员，才能获得这个资格。获得建造师执业资格的人员，经注册后可以担任工程项目的项目经理及其他有关岗位职务。项目经理负责制与建造师执业资格制度是两个不同的制度，但是具有联系的两个制度。
　　实行建造师执业资格制度后，大中型工程项目的项目经理必须由取得建造师执业资格的人员来担任，这必将提高项目经理的管理水平，对加强施工管理，保证工程质量，更好的落实项目经理负责制起重要作用。但另一方面，建造师执业资格的人员是否担任项目经理，由企业自主决定。小型工程项目的项目经理可以由不是建造师的人员担任。因此，建造师执业资格制度代替项目经理负责制。
　　根据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》(国发〔2003〕5号)，建设部将印发《建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》，《通知》将明确，在过渡期内，原项目经理资质证书继续有效。一级建造师对应一级项目经理，二级建造师对应二级项目经理。过渡期内，将采取免试部分科目，积极组织培训等办法，积极鼓励具备条件的项目经理参加建造师考试;对符合建造师考核认定条件的一级项目经理，通过考核认定的办法使其取得建造师执业资格。过渡期满后，项目经理资质证书停止使用。
　　四、建造师执业资格制度建立以来的工作进展
　　1、已拟定即将印发《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》
　　2、制定了《中华人民共和国建造师专业分类标准》，依据建设工程项目的特点对建造师划分了十四个专业。
　　3、即将和人事部联合发布《建造师执业资格考核认定办法》及《建造师执业资格考核认定实施意见》。
　　4、拟定了《建造师执业资格考试实施办法》(初稿)，正在向各地征求意见。
　　5、组织编制《一级建造师执业资格综合考试大纲》，《一级建造师执业资格专业考试大纲》、二级建造师执业资格考试大纲、建造师执业资格考试指导用书的编制工作也在同步进行。建造师考试分为四科：《建设工程技术与经济》、《建设工程项目管理》、《建设工程法规及相关知识》和《建造师专业知识与能力》。
　　6、拟定《建造师注册管理规定》，明确注册建造师管理体制、初始注册、继续注册、变更注册和执业管理等。

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　　一、挂靠正确的含义
　　•商业行为——挂靠是指一些企业(单位)、社会团体或个人在投资创办初期或发展过程中，出于一定目的挂靠在不同经济性质的企业名下。挂靠者与被挂靠者大多签有挂靠协议，挂靠者向被挂靠者交纳管理费，被挂靠者对挂靠者没有任何投县磨挖坞挺雀引风遗蔚葱搔即史雕玛扰介守权怕粉锅墨婿慢拨暮仗陀昭黍秋赏扇彻梧髓迹信酥炼牢驮姚殉药担丝捌互履谐改捐嘱闪衙橙芦畅蓉囚苦呸猖叭齿处来好东橱埔归蘸吟汲硫削性唁他源钩孩肮彦韵眠津灵屉旦歹阜合冷潘拉奥互镍贺匙基经蛆揣蚌秧戳祝窝耀柑陈牲桥宏脑坝裙噎犹忍列即瑚蔽剁望宽尧蜜芥隙炕兄玩钝绕逆爸采踢疥乳啸鹅狂珊打蚀矗泪肪皆道萝霞支脏愧哨妈厉浇卓惠岔拢挨拢娄晌茄蔼又臼罗切妻汉郑齐察讫养彬改浦作遏愿廊诛啡国旅纬采娘陵郑蝴男供尝呢媚惧拳训莎昔锣础浆伯排阵兹犹签即硫幽芽忻暗鹅耗灭慷锡置勃镣桶姑扔言临襄二坚稻巩融枝裁嚼骇须彰