毅春市人民政府办公室人事管理制度.doc

毅春市人民政府办公室人事管理办法

为进一步规范办公室人事管理工作，按照德才兼备的标准和“公开、平等、竞争、择优”的原则，建设一支精干、高效、廉洁的干部职工队伍，根据《党政领导干部选拔任用条例》和《国家公务员暂行条例》有关规定，结合本办实际，制定科级及以下干部选拔任用及工作人员调配、培训制度。
一、科级领导干部任用
（一）任用原则：办公室任用科级及以下干部必须坚持党管干部原则，全贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持德才兼备，注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派。
（二）任用方式：办公室空缺科级领导职位，按“三定方案”和办公室工作实际，经办公室党组会议研究决定后，原则上采取内部竞争上岗、内部科室转任、直接任命等方式确定。
（三）任用条件：应具备《党政领导干部选拔任用条例》和《国家公务员暂行条例》规定的基本条件，以及所拟任职务规定的资格条件。
（四）任用程序：
1．实施内部竞争上岗，应按下列程序进行。
（1）由办公室党组会议确定竞争上岗职位、资格条件，人事教育科拟定竞争上岗方案报办公室党组同意并报市委组织部批准实施。
（2）思想发动。召开全办工作人员大会、进行部署和动员。
（3）公布职位。在一定范围内公布竞争上岗职位、任职资格条件。
（4）公开报名。采取个人自荐、群众举荐、组织推荐的方式进行（群众举荐和组织推荐均应征得本人同意）。
（5）资格审查人事教育科根据竞争上岗的条件，对报名者进行资格审查。
（6）考试。组织资格审查合格者考试，考试一般包括笔试和面试。
（7）民主测评。办公室全体工作人员以无记名投票方式对参加竞争人员从德、能、勤、绩、廉五个方面进行测评。
（8）组织考核。根据竞争人员考试和民主测评结果，确定考核对象并进行考核。
（9）确定人选。办公室党组会议根据考核情况提出拟任人选，送市编办、人事局核批领导职数。
（10）提拔的科级领导任用前公示。公示期一般为7天，公示形式一般采取内部张榜的方式进行。
（11）决定任命。办公室主要领导或分管人事的领导与拟任人选进行任前谈话，最后正式行文任命。拟任人选的有关材料报市委组织部备案和装入个人档案。
2．内部科室转任按下列程序进行：
（1）人事教育科将拟任意见向办公室分管领导和秘书长汇报。
（2）办公室党组集体研究讨论同意后，办公室主要领导作转任前谈话。
（3）由人事教育科行文任用。将有关材料报市委组织部备案和装入个人档案。
3．直接任命按下列程序进行。
（1）人事教育科将拟任意见向办公室分管领导和秘书长汇报。
（2）经办公室党组集体研究讨论同意，召开干部职工大会进行民主测评。
（3）办公室党组确定考核人选，人事教育科组织考核考察，并形成书面材料。
（4）人事教育科将考察情况报办公室党组会议研究，决定拟任用事项。
（5）送市编办、市人事局核批职数。
（6）对拟提拔任用人员在办公室范围内进行7天的公示。
（7）公示无异议后，办公室主要领导作任前谈话，正式行文任用。
（8）将有关材料报市委组织部备案和装入个人档案。
4．非领导职务任用按下列程序进行。
民主推荐→办公室党组确定考察人选→组织考核→办公室党组会议研究→送市编办、市人事局核批职数→提拔公示→任前谈话→正式任命→送市人事局备案，材料入个人档案。
5．直属管理单位科级干部任用按下列程序进行。
（1）直属管理单位提出拟任用意见以请示形式上报市政府办公室。
（2）人事教育科将拟任用意见报办公室分管领导和秘书长。
（3）经办公室领导集体研究同意后，由人事教育科与用人单位一起进行测评、考核考察，并写出考核考察材料。
（4）办公室党组会议研究决定任用事项。
（5）送市编办、市人事局核批领导职数。
（6）用人单位将拟提拔任用人员情况在该单位进行7天的公示。
（7）公示无异议后，办公室发任用批复或下文任命。
（8）用人单位领导与拟任用人员任前谈话，正式行文任用。
（9）把有关材料报市委组织部备案。材料入个人档案。
（五）任用纪律：
1．在提拔任用干部过程中，领导干部、人事干部要坚持任人唯贤的原则，模范遵守党的纪律和干部人事制度，严格保守人事机密，把好用人关。
2．各有关科室要从整体利益出发，顾全大局，严格按照规定的原则和程序办事。
3．在干部提拔任用过程中，要按照干部“能上能下”的用人原则，严格干部定期考核制度，对年度考核不合格，自身要求不严，群众公认程度低，工作不称职的，该下的要下，该降的要降，从而形成能上能下，能进能出的用人机制，不断增强干部队伍活力，提高竞争力。
二、工作人员调配
（一）调配原则
1．坚持德才兼备、任人唯贤、用人所长、合理流动的原则，机关人员调配要充分发挥每位干部、职工的特长和工作积极性。
2．坚持择优的原则，对调进人员人要坚持标准，严格把关，合理配置，使办公室人员的群体结构逐步优化。
3．坚持回避制度，配偶、夫妻双方的近亲属以及儿女姻亲关系的，不得调进办公室工作。
（二）调配形式
一般采用公开考录、选调和军转安置三种形式。
（三）调配条件
1．调入人员必须具有较高政治理论水平和良好的道德品质，有全心全意为人民服务的精神，遵纪守法，并具有拟调入岗位所必须的文化知识、业务水平、工作能力、专业技能。
2．调入国家公务员，须在机关内部、选调生、转业干部中挑选，一般情况下，年龄应在30岁以下，身体健康，具有本科（含本科）以上国民教育学历，有一定的文字写作能力、综合协调能力和实践经验。
3．新录用的国家公务员，必须具备《公务员法》所规定的条件。
（四）调配程序
1．选调：
（1）办公室领导或各科室，根据工作需要，经分管领导同意，向人事教育科提出进人要求，如有拟调人选应附推荐材料。
（2）由人事教育科初审，报分管领导审阅，提出意见交办公室党组会议研究后，报市政府领导同意，按公务员交流的规定办理调动相关手续。
2．公开考录：
（1）各科室根据工作需要，经分管领导同意，提出书面申请，由人事教育科报分管领导提出意见报办公室党组会议研究。
（2）报市政府领导同意。
（3）填报考录计划送市编办、市人事局。根据市人事局的统一安排和有关规定进行公开招考录用。
3．军转安置：
（1）人事教育科根据全市军转安置总体要求和办公室对军转人才需要，提出方案，经办公室党组会议研究，报市政府党组同意，向军转办申请分配安置名额。
（2）将拟接收安置人员材料报办公室党组会议研究，报市政府领导同意。
（3）按军转安置有关规定办理相关手续。
（五）内部交流
1．要坚持干部多岗位锻炼，保持办公室内部人员的合理流动。
2．组织拟调整交流的，经办公室党组会议研究决定。
3．个人要求流动的，本人提出书面申请，经分管副秘书长同意，提交办公室党组会议研究决定。
（六）调出
1．根据工作和人员结构调整的需要，办公室可适时安排部分干部到其他部门、单位工作。人员的调出，由办公室党组会议研究决定。
2．个人要求调出的，由本人向科室和人事教育科提交书面申请，说明调出理由及去向，经办公室党组会议研究后，报市政府领导同意，可办理调出相关手续。
3．办公室工作人员，原则上须在办公室工作满三年后方能申请调离（组织选调除外）。
4．凡调离办公室的人员，须先办理移交手续，结算帐务，退还负责或使用的公共财物，才能办理调动手续。
（七）机关工勤人员调配
一般可采用向社会公开招聘或选聘方式。
1．招聘或选聘条件：坚持四项基本原则，作风正派，遵纪守法，团结同志，服从领导，工作勤恳，责任心强。具有拟聘职位相关知识和能力。大专以上学历，身体健康，年龄在30岁以下。
2．招聘程序：领导或科室提出人选→办公室党组会议同意→市编办、市人事局审核→向市人才市场发布招聘信息→资格审查→考试→考核→办公室党组会议确定人选→公示→材料送人事局→聘用。
3．选聘程序：领导或科室提出人选→办公室党组会议同意→组织考核→办公室党组会议确定人选→市编办、市人事局审核→公示→聘用。
（八）直属管理单位人员调配
由用人单位根据编制人数、职数情况，提出拟调配人员书面材料，报办公室党组会议研究决定后，用人单位参照办公室人员调配办法，办理相关手续。
三、跟班学习或借调
1．办公室领导或各科室，根据工作需要，经分管领导同意，向人事教育科提出跟班学习或借调要求，如有人选应附推荐材料。
2．由人事教育科初审（包括给），报分管领导审阅，办公室有关领导面试后提出意见交办公室党组会议研究后办理跟班学习相关手续。
四、干部职工培训
（一）公务员初任培训和在职培训，按市组织、人事等部门统一安排进行。
二）有计划地采取多种形式安排干部职工每人每年参加不少于一周时间的专门业务培训或更新知识培训。
（三）鼓励干部职工进行提高学历、专业技术（技能）、职称的学习，在学习时间上给予保证。
（四）加强政治学习和业务学习，办公室坚持每月两个半天的学习制度，每个工作人员都要注意克服以干代学的思想倾向，学习时间不缺席、不无故请假。合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用文件
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责
合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责

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