自行招标管理办法.doc

自行招标管理办法（ZJYH/ZH23）1 目的为规范公司司（简称公司）的自行招标活动，保护公司利益和投标人的合法权益，保证项目质量，依照中华人民共和国招标投标法，结合公司运营管理实际，特制定本办法。2 适用范围适用于公司基础设施建设、公路养护工程、大宗物资采购等的自行招标活动。3 职责经营开发部负责招标活动的管理和招标各项事务的组织实施，相关部门负责配合相关工作。 4 管理规定4.1 招标工作原则4.1.1 招标活动必须执行国家的有关法律、法规以及行业主管部门的有关规定，必须遵循“公开、公平、公正”的原则。4.1.2 坚持独立办事，不受干扰的原则。4.2 招标工作流程图签订项目合同中标通知定 标评 标开 标招 标确定招标项目招标准备4.3 招标项目及范围的确定4.3.1 根据委托招标管理办法，工程建设概算50万元以上100万元以下的项目；4.3.2 概算20万元以上50万元以下的设备、工程材料等大宗物资采购项目；4.3.3 其他概算金额在20万元以上的项目；4.3.4 公司领导认为需要自行招标的。4.3.5 对于40万元以上100万元以下的养护工程项目由经营开发部组织实施招标。 4.4 招标准备工作4.4.1 需要招标时，公司成立由公司领导、项目主办部门、经营开发部和计划财务部、公司纪委等相关部门人员组成的项目招标工作小组。4.4.2 经营开发部负责人形成招标工作计划报公司审批，其中主要包括工作阶段划分、招标时间安排、职责分工等。4.4.3 主办部门负责将项目技术要求、对投标人资质、资信要求等相关资料提交经营开发部。4.5 招标4.5.1 招标工作小组负责组织编制招标文件，招标文件应包括以下内容：1） 投标邀请书；2） 投标须知；3） 技术文件和招标项目的技术要求；4） 对投标人资格审查的标准（公开招标时采用）。内容包括：a）资格预审通告（包括招标人名称地址、招标项目性质、数量，获取文件的办法、时间、地点等）。b) 资格预审申请人须知，包括资格预审申请的提交地点、截止日期、资质要求、主要证明文件、项目说明、项目资金来源、工期、是否可联合投标，特别要求等。c) 资格预审申请表，包括企业名称、组织机构、财务状况、人员、设备、业绩，拟投入本项目的主要管理人员、技术人员及设备。d) 投标书格式及记录e) 投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。f) 评标办法 4.5.2 经营开发部负责编制招标文件的商务部分内容，项目主办部门负责编制招标文件的技术部门，最后由公司领导、经营开发部、项目主办部门再次进行集中会审，并在招标文件审批表(ZH22-B01)上签字，将审核完的文件交由经营开发部印制装订。4.5.3 发布招标邀请书根据项目主办部门提供的资质较好的潜在投标人名单，由经营开发部向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。 4.5.3 发售招标文件时，经营开发部应做好发售记录。4.5.4 接收投标文件1) 发出招标文件到提交投标文件的截止时间应不少于15天，对技术要求低，或时间紧的项目，可适当缩短时间。2) 经营开发部专人签收、保管文件，严格保密措施。3) 在提交投标文件的截止时间前，经营开发部收到投标人书面通知，投标人对投标文件进行补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件组成的部分。4.5.5 根据需要由项目主办部门组织投标人勘察现场，针对投标人的询问解释招标文件中的疑点和难点，项目主办部门负责提供书面解答，由经营开发部发出补遗书通知所有投标人。4.5.6 组织编制标底和制定评标办法1) 每个项目只允许有一个标底。标底在开标前严格保密。2) 标底由招标工作小组组织编制，任何单位和个人都不得泄露。3) 一般采用综合评价法或采用合理低价法选择中标人，评标办法由招标工作小组负责人确定。4.6 开标4.6.1 按招标文件规定，经营开发部组织开标各项事宜，并邀请有关纪检部门人员参加。4.6.2 开标邀请所有投标人参加。4.6.3 在投标人和纪检人员对投标文件确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和招标文件的其他主要内容，含截止前补充的所有文件。4.6.4 开标过程由经营开发部专人记录，并存档备案。4.7 评标4.7.1 根据招标项目特点组建评标委员会，评标委员会的组建原则是：1) 成员人数为五人（含）以上单数；2) 由外请专家（专业技术人员、监理单位）、项目主办部门、经营开发部、计划财务部等人员组成，其中专家和技术人员所占比例要超过三分之二。3) 与招标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。应采取必要的措施，保证评标委员会在严格保密的情况下进行。4.7.2 评标委员会成员对投标人的投标文件进行资格预审、符合性审查、报价算术性修正、投标报价等技术资料评分，并填写投标文件资格审查表、投标文件符合性审查表、投标报价算术性修正表、投标报价评分表、评审打分表。4.7.3 评标委员会完成评标后，向招标工作小组提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。4.8 定标招标工作小组根据评委委员会的推荐结果,讨论确定中标人, 由经营开发部报公司批准。4.9 签订项目合同4.9.1 招标工作小组向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。4.9.2 项目主办部门和中标人在中标通知书发出之日起7日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。4.9.3 招标工作小组对中标人未按照招标文件要求按时签订合同的，不予退还投标保证金。4.9.4 经营开发部负责收集、整理、保管项目招标的资料,需归档的移交归档。5 相关文件5.1 中华人民共和国招标投标法5.2 委托招标管理办法（ZJYH/ZH22）6 记录6.1 投标邀请书(ZH23-B01)6.2 开标文件格式资料(ZH23-B02)6.3评标报告格式及评标资料(ZH23-B03)6.4投标文件资格审查表(ZH23-B04)6.5投标文件符合性审查表(ZH23-B05)6.6投标报价算术性修正表(ZH23-B06)6.7投标报价评分表(ZH23-B07)6.8评审打分表(ZH23-B08)6.9评审汇总表(ZH23-B09)6.10中标单位推荐表(ZH23-B10)合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用文件中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责