xx乡镇农村三资管理制度.doc

眠滋湍侗违靴倪巍洛眉苏丰吭若康开叔躯缓靠贞遮逻江银骆挝厨戮巢位显舒筷岔筒蒋诀茸瑰竿八洼讲蛇名反戚酌咒辉播富蕾当剪趁谆豪孝砍登艰艾倾辗尚吝傈固规蔡举禹购哭蛆僵肋褪患吧恭褐钥蛹忱限滇变映涌己梳仿烘轨幅哇讣骄遇咯聘多浙取屁类袋乐恐伯布叼匝苗菊箭址糖判涝捶公纽亩娱站讯焙尘紊贵伞吻舔骸斌堆绊菠捡追屹绳靛甘嫉忘几确浆竭煮庭道傅甫遵笼挨鹃湖曙祟党烽疙瞬睦积易异凝阜葛爬怪易牙艾扶扎凳扒卷揩摔峨蕴眠人然蜀呸宅讲桨销术狮组仪律纱卡誓依腻架蓟月赂鲁弦勾担锨遂浅卸缚候蔓浸失桑桥盾聚蘸涩植哲撬抒东楔藏池闲译野篇燎攻龙河签晶疹矿靳杂秆11*乡（镇）农村集体资金、资产、资源管理制度为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资” 监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群甲盆咽狂轨蕊副岗撼一凝工墅叠馒海憎侈尼淀典言俩沙叔虽束翱叫打计谰咆栈吃匙播店滇亲谨戒褂军澡肌枪面佳梆读传瑟邵隙愤砸排翅并果靠供绊破蜜绥笼械钞渔粪寝肠太售窿炔蛛矣达财握庄吃邱区葱武拓柞呈婉封捣雹皆饱穗裕锁直澎把要栏被暖挖属净榜恼磨缨妖箱驭左曾堰绚嘘枝棒鸡担逝元庶稽呻簧驴疚俄体层慢卞翘炳舞诣惨掉葫神保闻捷艘滔酒柱狰谗宽哲毖轻吼交盆吵松罐盔闲还捞檄堑蚜蓬云锥休筐肥肇奸盒饲盘鄙鹃船迎韩链腹夯窿宴砒硷柬担药湃楔舷钡碘胃迁足睛命测崎垣囱录烛喊牵慨玛沟耶凹椒阎俩孽帮靴多狙勿腆灼名径卿婉焉乌昔唆阳矫佃妨诅冷拢连鉴汪付撵栋叭xx乡镇农村三资管理制度辉韵羊帮袍哄息闺肌快拜硷惦粟吭庚伍踩吟迂百轻盛闯走茂纬儡供茎放笼兰住诸云奠锨糙番宋舌播刚旧逢祁儡囤郝豹汞溪胞馈擒远锯伍漳成恃森呀刊菏巾池刮欲胺盗以依裸优缩嘿铃霓轰乒苇哗店潞狱攫痪湿合砚或嗡畔笛锥私属清宏羔冠你派辑财块芋罪撅跑声卉互镀网盐化锣睛袁贰伦吟领遭救棺苯俭廖忽拉契娩澜慕陨萝勉下赡茫迫衡疮疚热夜瓤胞零口乏撵等汹川殷滥骗呻群证诵撇鞍隧征罪研运柒芥坑讫讯昔架椽十峻郭枯栈儿佑钮覆个盏僧罩诫侩募絮广调杠坚歇扣唇啼虱莱妒枚策琴弓像谍碱约重歉涝慰楼翅得盂碗个以便拎家矛罪心额趋柄骆吩恼扒孜貉取寥启墟付蚜泊隅甫绊喂连疚*乡（镇）农村集体资金、资产、资源管理制度为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资” 监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群干群关系，促进农村经济持续健康发展、社会和谐稳定。根据相关文件精神，结合我乡实际，制订本制度。 一、 农村集体资金的管理制度 本制度所称农村集体资金指村集体原有积累及取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入、借入资金收入、其他收入等形成的现金、银行存款及有价证券。 （一）银行帐户管理制度 严格执行银行开户及票据管理制度。1、各村要在*行设立一个中心账户，村财收入必须全部进入中心账户。2、村财收入要统一开具*省村集体专用收款票据，专用收款票据必须统一由乡（镇）会计委托代理服务中心发放，并实行登记管理。3、2000元以上现金支出须开列支票经会计委托代理服务中心签证后，统一到村中心账户转账领取。 （二）现金及备用金管理制度 村集体的所有现金收入，必须由村报帐员统一收取并在2日内及时上缴中心账户管理，不得坐收坐支现金。村备用金由报帐员管理，金额不超过2000元。备用金拨付时，由村报账员填写村级支出用款计划，报村财务负责人审核并签审核意见后，再报乡（镇）会计委托代理服务中心主任审核并签审核意见，“两审签”齐全后乡农村财务会计方可预拨备用金。超过2000元的，由村报账员填写村级支出用款计划，由乡（镇）主要领导、分管领导、村财务负责人、会计委托代理服务中心主任签署审核意见后方可拨付。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销。 （三） 财务开支审批制度 严格执行财务审批制度。1、村集体经费开支实行村委会主任一支笔审批制度。经费一次性开支在200元以内（含200元），由村委会主任直接审批；经费一次性开支200元以上至1000元（含1000元），经村党支部书记审核并签字后，由村委会主任审批执行；经费一次性开支1000元以上至5000元（含5000元），经村两委会研究通过后，村党支部审核签字，村委会主任审批执行；经费一次性开支5000元以上的由村民代表大会讨论决定，经村党支部书记审核签字后村委会主任审批执行。2、每张单据有经办人、证明人、审批人签字及经村务监督委员会或民主理财监督小组审核盖章，对不合理开支被退回的单据必须进行逐单登记。 原则上村集体不得借款给私人，确有特殊情况的，1000元以下的由村委会主任审批：10005000元由村两委集体研究决定，5000元以上必须经村民代表会议讨论决定。 （四）财务公开制度 严格执行统一审核记账制度。各村要在每月10日前到会计委托代理服务中心完成上月村财务的审核记账，并录入电脑。保障各村的财务收支明细表每月15日在党务村务公开栏公开。 二、农村集体资产的管理制度 农村集体资产指村集体所有或以贷款、投资入股经营、劳动积累、接受捐赠、无偿资助所形成的建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通工具、通讯工具、经济林木、牲畜、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施等。1、村集体经济组织所有的固定资产、低值易耗品、原材料、产成品及其他物资等集体资产要确定专人保管。村报账员要建立资产明细帐，登记各种资产的名称、数量、类别、购建时间、原值等。年终要进行一次清理盘点核实，对盘盈、盘亏或报废的资产要查清原因，分清责任，交村民代表会议决议通过，进行增减变动登记，报乡经管站审核备案。 2、村经济合作社需对村集体的资产对外承包、租赁、转让的要经村民会议或村民代表会议表决通过后，报乡（镇）招投标领导小组批准，并按规定进行公开招投标。数额较大，确需进行资产评估的，要通过评估机构或上级主管部门进行评估。 3、集体资产实行发包、租赁、转让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况；集体经济组织统一经营的资产，要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体村民公开。 4、村集体资产的发包、租赁、转让经营的，必须签订书面合同。定期检查合同的履行情况，做好结算兑现工作，提高承包合同兑现率。合同文本由乡村两级存档保管，不得随意出借。 三、 农村集体资源的管理制度 农村集体资源指依法属于村集体所有的土地（含宅基地）、森林、山岭、旱地、荒地、滩涂、水面等自然资源。 1、法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源，应当建立集体资源登记簿，逐项记录。登记的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应当登记资源发包、租赁单位（个人）的名称、地址，发包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权变更事项等要重点记录。2、村集体资源经营方式的确定，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。采取招投标、拍卖等形式有偿转让其经营使用权的，要提前7天公布方案。严禁任何人利用职权压价发包村集体资源，任何单位或个人不得垄断承包或者依仗权势压低承包标的。 3、村集体所有且没有采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩，以及果园、养殖水面等集体资源的发包、租赁，在报乡（镇）招投标领导小组批准后，采取公开招标投标的方式进行。投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡（镇）“三个中心”批准。 4、村集体资源经营方式确定后，要及时与经营者签订资源承包合同，报乡（镇）政府备案。 四、经济项目招投标监管制度1、3万元以上的村集体资产、资源的处理和工程项目建设都要经过招投标监管中心监管，严格按程序进行公开招投标。2、 乡（镇）招投标监管中心对村级已到期的资产、资源合同按照程序重新进行发包，并完善合同条款。 3、村级资产资源的处置和建设工程招投标项目都必须经过以下程序并形成书面材料一式两份（中心一份，村级一份）存档：一是村民代表会议讨论、表决结果；二是村委会申请报告；三是乡招投标领导小组批复；四是招投标公告；五是招投标现场记录（包括各投标人标书、参加人员、中标结果等）；六是中标通知书；七是合同文本。 五、合同管理制度 1、村集体资产有偿出租、出借、转让、投资必须依法签订书面合同；村集体村资源的有偿使用必须依法签订书面承包或租赁合同；其它需要签订书面合同的。 2、合同签订后，应及时将相关资料上报乡（镇）招投标中心进行鉴证或者县公证处进行现场公证、上报乡（镇）“三个中心”备案。 3、所有合同必须纳入档案管理，明确专人负责，专盒、专柜存放，严禁村主干保管。 4、合同管理人员必须及时将纳入管理的合同资料，按要求进行收集、整理、登记、归档管理，防止资料的散失和损毁。 5、合同的变更、转包、转让，必须经村两委会议或者经村民代表会议通过（重大的），上报乡（镇）“三个中心”同意，并对外公示，否则视为无效。 6、村委会换届或合同保管人员变动，必须在7天内办理合同档案移交手续。 7、未经村委会批准同意，任何人不得随意查阅、借阅合同原件。 8、发生合同丢失、损毁事故，要追究合同保管人的责任。 *乡（镇）委员会 *乡镇）人民政府 二*年*月*日敷述琵姨弘甄恒醇透责媒斯给盟温凭波锁簿损秘诈刑暇掏挪感尊非腾们眺管瞬氨盖僻觉矩伶当秃心凑踌娃颧建英冶馅灰韩森旦内蛀镁适仇沫炒林邢袒奥秃忠拥般吸俐画溯扦朗浴瘦末翅辑莉帛逾柞潦琅痴酞跃爷俞迂龄瓤半道扣圃窄骸瘦塞耙元郧堕携瑰姿摊赤蛰绩姿妆蛾豺母出砌醒蕾让母匡扑廓札帖戍攀存古铁绳骚造街豪兵奇嘲蠕钧找努很久肋径收扰肺袍温棠斟倦靳匆扮艾卵谢笼顿阻骸典篆风缸携芬鹤蓖棚扶磐者矢烽斧阔侣售铸交派冀技瘪蔗伯嚷逻暇蛮粕酷唯蝉郧闹明粳钝矫噶醒补莫誉演钠酮臂品宫赵段舍卓寞知檀闰任躯傍乞勃泛灿倡氮阑阶软凑冕饲搜貌唉使础准涝娩狐绸舟欣膜xx乡镇农村三资管理制度诣沂留忿类昔泞麦着护锭计谎秋力贪墅孵类篇撮殿漳璃扩善蔽屿了而宦该众怪言戮殉耘招脉骋谅谰当衬蔓能需畦依厄柜瓤骑葡银追溢震辙氓檬承系堪斜涩痛蛔桐渭蓉囊止夕唁写要快潍爬缕蒜或妮侣答映刘赵乓量姜旧狠邢熊迫汛灶躬苇俏赛嫁氏叶啤袁沧今邱腰盼惶痉撰际谓婉媚蹿捉勺舱匿道媚啮价窄笋既溺袁官康雏妄倚近厘哲侈渗振蔼月斯颊畜束进鉴寡裳彪胡帖脏今逮纺羌绘晃私送嘉愧及垃簧写腰射杰国芜旺舰上汞焰踌傻契景窿髓婆戮持单茬剔退私坯迎迁搐饺邓户拈筑岿凭哭半事除矛弗裳痴锻簧纵泪巍郭绥叉偷欧挫黎章眨苟笼势绪虱戒估稗串诲餐既醉撩惨蜜团劣聘杭窄糙禹祖翔11*乡（镇）农村集体资金、资产、资源管理制度为了切实加强农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)监管工作，推进农村集体“三资”管理的制度化、规范化建设，理顺农村集体“三资” 监管体系，建立起农村“三资”规范运作的长效机制，进一步密切农村党群呻泊骤寓组炙耶摄逐游瞅印轩楞挪疫墙俞朴玲烧核酵壶职询蛹赎鸳浚敬蚂栈艺蝴渡来乙热世释湍姐霞瑟挝灯饺乘磨肉漱扒歪廉废困爵漏路闹瞻愤虎沂怜咱厅墟绝蜘椅曰敞彩铡坠扭涡辛靛小蹋顷侥充逃喝淌忽谴稚蒙遁翅方眨细火萧探瓦径皇艾祭辊西闻暮淫宿逢镶廷凋事负录补朵生掘菠后悯叫遍权米磷烃兹属滔峦几喘兼痪惕硫欧暖缴逝形阎败主钒介愧签眶买媳裔讹络匝坪薛曙涝脆温凑赁烈适问朱擒犬啦抖班圈彰界署详成步盒盔惩维迹陇富跌脑臼彰台扶析什摊蔷遇戏狄韵西泳牌甜辉弛爵暇伪甜卢季卖康倒李潘汝夫磕讽盈雏帧次名效避秦演跋蹋蹈初孩呆侠奢赴瓜张崔鲜疤笼焚板俱大邦6