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高校贫困生资助体系实施效果分析及对策研究1

摘要：文章主要是分析了我国贫困生资助制度的总体现状，在此基础上讲解了高校贫困生资助体系中存在的问题，最后提出了可行性的解决措施，望可以为有关人员提供到一定的参考和帮助。
关键字：贫困生；资助体系；实施效果；对策研究
1、前言
我国高校从2007年开始积极建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，其体系的实施有着明显的成果，人们对资助政策有着高度的评价，但在贫困生资助体系实施的过程中还存在一些问题，为此文章对如何有效解决到其中存在的问题展开了研究和探讨。
2、高校贫困生资助实施效果现状
当前我国经济的快速发展，使得我国的贫富之间的差距一直在扩张。这一现象反映了经济困难大学生在高等教育中所占的比例越来越大。据统计，到2020年底时全国大学生已超过3285.3万人，家庭经济困难学生约占20%-30%。高校贫困群体的出现引起了社会各界的广泛关注。为可以有效解决一些贫困问题，自1983年以来，国家及时制定了相关政策，帮助贫困学生完成学业。在实践过程中，在这一体系中存在一些问题。但是，考虑到财政援助制度对贫困大学生的影响，帮助学生在财务困难中成功完成学业和高等教育的普及趋势，本文研究了穷人实施财政援助政策的问题和对策中国大学生，并为贫困大学生制定了更加运营，有效的经济援助政策，符合社会发展的一般法律，教育行政部门和大学的政策。针对性的对策可以有效地促进到了中国高等教育的发展，在一定程度上提高到了教育投资的效率，维护贫困学生及其家人的利益，促进了教育股权的实现，及时调整规模，结构和发展方向高等教育。中国政府非常重视学生具有经济困难以获得高等教育的平等机会，为中国高等教育的协调和可持续发展提供了取之不尽的推动力。当前大学生有经济困难的学生援助系统，主要包括奖学金，学生贷款，工作研究和减少学费，以及绿色渠道，如国家奖学金和其他学生援助系统等的措施。在实施一些特定项目期间，遇到了许多问题和障碍，这使得一些大学生在缺乏别人困难的情况下，无法获得帮助的学费和杂项费用，这间接导致不公平的高等教育和补贴制度合法化程度低，缺乏权威担保的补贴制度的权威，导致资本投资不足，不完美的系统，不完美的制度，缺乏专注于经济的全职人员和财政支持，对逐步完善的经济援助制度，更需要规范我国贫困生的经济援助制度，还需要以立法的形式确定制度性的经济援助政策，特别是对经济困难的大学生，并以经济援助方式对财政援助政策进行规范化、法制化管理。
3、高校贫困生资助实施存在的突出问题
3.1、轻视贫困学生主体
在资金方面，高校的大部分助学工作仍由政府负责，高校负责制定具体计划，其中还包括一小部分社会捐赠，贫困生只提交书面申请，并在选定的地点，在整个过程中，对于贫困生来说，他们的个体主体性会被忽视，他们的主体性还没有发挥出来，逐渐产生消极的观念，形成依赖性，最后，学生帮扶工作不能达到理想的效果。
3.2、工作过于“传统”
高校贫困生助学工作一直是人民民政部门按照贫困学生家庭的经济困难而设立的。但是，由于当地民政部门负责该地区，行政人员有限，能源和财力不足，我无法充分了解当地学生的家庭情况。而且整个过程是贫困学生的自我解释，可能包含虚假信息，最终导致辅导员分化，使得工作开展困难。确定经济困难学生及其确定学生困难的程度是一项复杂的系统工程，需要现代信息技术和网络平台来满足新时期经济援助的需要。但是，当前确定高校经济困难学生的工作还是比较落后，并且不使用识别软件系统，信息的收集和处理仍存在于原来的手工操作中。家庭困难学生的文档信息主要是纸质的材料。咨询时，他们会翻箱倒柜，这就使得工作效率低下。此外，受各种因素的影响，学生的经济状况往往处于动态变化之中，很难实现信息的动态管理。在信息处理过程中，如何确定不同方面的信息对学生家庭经济状况的影响，给予多少权重，用什么工具对信息进行整理和分析，是高校实际认定中较为常见的一些问题。当前，高校在如何提高收集和处理影响学生家庭经济状况信息的科学性方面面临着较为严峻的挑战。
3.3、过于强调重视公平
当前大学生经济困难已成为助学管理的重要组成部分，如何合理有效地界定大学生是否有经济困难与大学生经济困难助学之间的关系，甚至影响到普通高校高等教育改革和发展的战略目标的实现，个人及其家庭无法在学习、支付学费和生活费、经济困难学生难以界定存在的问题，这就使得经济援助的对象难以确定，显然，经济援助难以开展。大学的实际评估往往基于联合小组的学生代表，由辅导员共同决定贫困学生。一方面，一些贫困学生的品质低，并且不擅长内在的内部伤疤，最终会导致落选的情况。有些学生不想有消极的想法。它实际上并没有参与应用程序，因此筛选非常复杂。
3.4、强调短期效果
当前中国的大学生财政援助仍然是一个粗略的经济援助模式。在政府政策的指导下，大学按照局势制定了措施，仍然专注于贫困学生的物质需求，解决肤浅的问题，对短期结果付出了太多关注，且不够耐心和长期投资不足。马斯洛需求理论的层次结构告诉我们高级需求的产生必须以满足低级需求为主要的基础。目前的资金模式主要是物质资金，主要是要解决学生最低的生理需求。在能够充分满足到了学生的生理需求之后，经济困难的学生必然会有更高的需求，因此，我们提出了发展性基金的模式。
3.5、体系不够完善
当前我国主要采用奖学金、助学贷款、勤工助学、补贴、减免学杂费等多种形式的贫困大学生经济援助制度，在经过多年的实践探索后发现其在贫困大学生经济援助中发挥了十分重要的作用，由于各种因素的影响，制度中仍然存在了许多的问题。在实施过程中也存在许多困难，如奖励、补助和豁免、国家助学贷款覆盖率低、缺乏工学岗位等的问题存在。
3.6、信息缺乏真实
学生的基本家庭信息的真实性是识别具有财务困难及其困难的学生的主要前提。但是，中国的收入申报制度和收入监测机制并不完美。由于各种原因，一些学生提供的信息是不准确的甚至故意伪造的信息，这对鉴定工作带来了很多麻烦并引起了许多不利影响。调查发现，45%的学生认为学校允许学生为自己和家人填写问卷。由于诚信意识、观念和态度，有的学生故意夸大自己家庭的经济困难，同时也有一些学生故意隐瞒家庭经济困难的情况。此外，社会信用体系不完善，发行难度大，缺乏必要的监督制约机制，这就很难识别一些经济困难的学生。
4、高校贫困生资助实施优化建议
4.1、强化思想道德教育
将思想道德教育纳入大学生的识别不仅可以解决虚假贫困学生的问题，也是迫切要求充分发挥学生援助的有效性，促进教育公平。目前，校园内的虚假证明，虚假的保险，虚假残疾证明和假贫困学生的出现反映了当代大学生的诚信感和缺乏社会责任感。因此，在识别过程中，我们应该加强学生的思想道德教育，培养学生的良好诚信感，责任，自力更生和感恩，引导大多数学生妥善处理有家庭困难学生的证明和经济援助，同时需要牢固和树立以下的四个观念：一是平等观念，即每个学生的人格，以及各种资助的人格家庭援助等；二是自由观念，即在认定和资助机制的框架内，对一些有经济困难的学生，每个人都可以自由行使自己的权利，三是帮助贫困的概念即资助每一个难以获得相应资助的学生，第四，相互监督，即每个学生都有权利和义务监督学生的身份证明和经济困难，这样才可以确保身份证明结果的客观性和准确性。
4.2、合理处理人文关怀与制度
贫困学生必须尊重学生的权利并突出人文关怀。首先，在设计方面，就设计，形成，规则和规定，工作制度和组织的建立而言，必须实施公平性的原则，设计公平和正义的概念，渗透到基金工作各级，促进日常管理模式的转型，依靠制度来实现人文关怀，基金工作是标准化和制度化的，而且由于基金人员的变化而没有改变，这有效保护每个贫困大学生的利益。在学校的资助活动中，要按照原则逐步完善各项资助法规，然后建立法规配套的机制体系，适应贫困生成才需求，认真做到有章可循，这样才可以有效的确保到贫困生工作的规范化和长期效益，这样才可以有效地提高到了工作效率。贫困补助是教育而不是机制，制度的实施必须注重方法和手段。高校在组织相关政策和制度时，要落实人的平等，合作发展，努力探索有利于贫困大学生未来发展和自我完善的科学课程体系。在资金过程中，教育工作者必须真诚的心。它具有很高的责任感。有必要尽可能多地思考。有必要为学生思考。我们不仅要关注学生，还要注意科学，理性，艺术和技能。然后可以通过对贫困学生的真实感受来补贴，我们应该形成贫困和健康的思想，这样才可以有效地确保补贴和公平，在贫困生的产生、资助项目的评估、奖励补贴的发放等方面，要注意管理与人文关怀的协调，真心诚意地关心贫困生的科研和生活，教育贫困生的学科，帮助他们树立正确的世界观，人生观，价值观，生活中的挑战和阳光，只有通过人类伦理精神的建设，才能创造出友好的扶贫互助精神，使这种高尚的道德行为在人们的行动下保持和谐互动,切实保障扶贫工作的公平性。
4.3、构建贫困生的技能支持系统
为可以避免贫困生出现依赖性，为此高校在建立和完善资助和社会救助制度的同时，必须改革传统的行政扶贫模式，及时创新资助模式。学校要通过自助和自助帮助贫困学生，提高造血功能低下学生的能力，应加强对学生学习方法的培训，加强技能培训，并通过多种渠道组织一定的工作给学生，让他们有自己的努力，让他们有自己的锻炼，解决他们的困难。我们应该为他们创造更多的机会，并尽力考虑与社会的对接，并将来与他们的工作相关。简而言之，通过贫困学生的技能培训和质量培训，我们不仅可以帮助贫困学生掌握实践知识和技能，促进贫困学生的成长和成功，也帮助贫困学生变得不再依赖，解决了贫困大学生的就业问题。
5、结束语
由上可知，高校贫困生资助是一项较为复杂且长期的工作，高校有关人员需要不断探索出一条有效的途径，需要充分尊重到学生的人格和实际需求，同时应当建立一个民主平等的资助关系，尊重贫困生，培养他们能够成为有所作为的人才。
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1 本文是广西教育科学“十三五”规划2017年度广西学生资助研究专项课题《精准扶贫战略下高校贫困生资助效果评估研究与实证分析》（2017ZZ017）阶段性成果之一。

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