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辽宁省创新能力比较分析及对策研究

于铭 宗悦
〔内容提要〕目前，创新对于国内企业保持良好发展有重要意义，同时具有良好的创新能力和创新意识也能使我国在国际上处于有利的竞争地位。创新不但是我国科技发展路径的重大战略选择，也是我国经济发展战略和政策的重大突破。本文通过创新指标的对比分析，进一步了解辽宁省的创新能力，并提出相应的解决措施。
〔关键词〕创新能力 企业发展 辽宁
随着世界日新月异的发展，“创新”不论是在经济发展、文化发展，还是社会发展上起着至关重要的作用。科技创新对于一个国家、一个地区具有十分重要的意义，不仅可以带动产业机构转化升级，还可以带动经济增长。2019年发布的《中国区域创新能力评价报告》中，广东区域创新能力连续三年居全国首位，北京、江苏分列第2位和第3位，而辽宁相比前几年排名下降到第19位，创新驱动是现代经济发展的重要标志，特别是辽宁省处于加快发展的新阶段，更需要提高自主创新能力推动经济发展。
本文针对于辽宁省创新能力进行研究，主要采取的是指标分析和比较分析数据的方法。数据收集为国家统计局网站，并对收集的数据进行整理和分类，形成比较明显的对比，再通过列举全国其他省份的科研数据与辽宁省作对比，从而进一步较为明显得出辽宁省的创新能力的发展状况及变化情况。
一、辽宁省创新能力比较分析
（一）工业企业R&D人员量数据分析
RD（research and development），是指在科学技术领域为增加知识总量（包括人类文化和社会知识的总量），以及运用这些知识创造新的应用进行的创造性的活动。R&D是衡量一个国家、地区科技发展水平的重要指标，还可说明科技规模和发展速度，是衡量一个地区的科技投入量和投入程度的一个指标。辽宁省与全国其他省份2017年的规模以上工业企业R&D人数对比见图1。在辽宁省与全国其他省份的工业企业R&D人员数量对比中，可以将全国划分为四个梯队，以广东省为代表的第一梯队，安徽为代表的第二梯队，北京为代表的第三梯队和以广西为代表的第四梯队。辽宁省处于第三梯队，辽宁省的2017年的规模以上工业企业RD人员数量为49463名，广东省大约是其数量的9倍，与经济水平较高的山东省相比，辽宁的R&D人数也存在不小差距。R&D指标以反映地区科技规模和发展速度为主，辽宁省的R&D指标明显低于与其发展水平相近的安徽省，并且位于第三梯队。在有限的经费条件下，R&D人员数量更能影响创新的绩效。由此可见，辽宁省工业企业研发能力不够强大，影响了辽宁创新发展，科技发展状况与发展较好的省份相比创新绩效还有待提升。
辽宁省近几年工业企业R&D人数在全国占比情况见图2。辽宁省的R&D人数在2012年达到最高值后，2013—2017年的R&D人数在全国占比一直保持在2%左右，在2016年和2017年人数全国占比呈现降低持平的趋势，比占比最高的年份下降2.08%。以上趋势线处于下降或持平状态，说明辽宁省的科技发展处于一个平台期，R&D人员数量可能因为政策或者资金问题而没有得到进一步的增多。虽然没有大幅度的减少，但是也存在停滞状态，加上基数本身不大，说明在R&D人员的培养上有所欠缺，地区的社会经济和公共服务资源投入不足、人力资本不够多、科研水平不够高，没有合理的安排资金，导致无法吸引R&D人员更多的流入。
（二）工业企业新产品创新力数据分析
企业新产品开发的实质就是规划、研制、推出不同内涵与外延的新产品。对企业而言，开发新产品具有十分重要的战略意义，要想在市场上保持竞争优势，就必须不断创新。因此，对工业企业新产品项目和研发经费数据的分析也是对其创新能力的分析，辽宁省与全国其他省2017年的规模以上工业企业新产品项目数与开发经费关系分析见图3。辽宁省规模以上工业企业新产品的项目数在全国省份中仍然处于比较靠后的位置，与广东省相比缺少近10万项，差距比较大。以此可见，辽宁省的产品更新和企业发展更是较为落后，说明辽宁省企业的资源利用率较低，产业发展不够专业，融资能力不足。从图3可以看出，辽宁省的开发经费与全国大多数省份处于集中的状态，与广东、山东等省份存在明显的差距，开发经费越多的地区新产品项目数量也越多，说明新项目的研发与经费的支持密不可分。虽然辽宁省工业企业在新产品研发上与大多数省份情况类似，但是要与研发情况较好的省份相比，还存在经费不足的问题，研发经费的投入不仅影响企业创新活动的正常开展，还会影响企业的绩效。因此，研发经费的不足限制了工业企业对新产品的研发。
（三）专利申请授权量数据分析
专利申请受理量是指国家知识产权局受理的符合进入初步审查阶段条件的专利申请数量。专利授权量就是在专利申请之后，国家给予最终专利授予的情況，可以真实、客观地反映我国专利申请活动的总体情况。专利的质量与数量是企业创新能力和核心竞争能力的体现，专利的申请和授权也正是对一个地区创新能力的评价标准。辽宁省专利授权量占受理量百分比分析见图4。虽然辽宁省在2011—2017年期间专利授权量占比在波动中存在上升趋势，最终的专利申请授权量有53.13%，出现过半现象，但是存在变动幅度，本身专利的受理量处于较低的水平。申请专利有利于科技进步和经济发展。专利是科研成果的外在体现，辽宁省的专利授权量并不是很多，在科研方面的投入度还不够，在专利研发方面存在很大进步空间，以此分析得到辽宁省的专利研发技术还有待改善和提升。
（四）技术市场成交额数据分析
技术市场交易额就是在登记合同成交总额中，明确规定属于技术交易的金额。技术市场成交额的多少与一个地区企业的技术发展能力有关，技术成交额越高，企业的技术发展情况就越好。技术市场成交额是分析一个地区技术创新能力的一个重要指标，辽宁省与全国其他省2017年的技术市场成交额数据对比分析见图5。从图5中可以看出，辽宁省与其他省份的技术市场成交额呈现出明显的对比，在全国所有地区中，北京的技术市场份额最大，为4486.89亿元，辽宁省为385.83亿元，虽然在全国排名比较靠前，但与广东、山东等相比存在较大的差距。辽宁省的市场成交额需要注意自身基数存在较低的情况。辽宁省的技术市场成交额在相对全国总体情况较好，这说明科技转化效果比较好，但是基础数额还是较少，说明对科技型人才储备不够，研发人员的投入不足使其某些部分资本转化失效，科技创新的活跃度有待提升，且没有有效的技术市场投入机制，因此辽宁省在技术创新方面还有很大的发展空间。
二、提升辽宁省创新能力的对策
（一）加快落实创新人才的培养计划，提升创新能力
人才是有助于提升创新效率和提高创新能力的基础，人才的培养更是增强创新能力的关键。因此，应通过不断打造企业硬件和软件设施，以品牌能力吸引社会上优秀的人才。同时，提升企业的创新能力，还可更新企业的经营理念，让企业以创新精神为主的企业精神进行发展，强调企业工作人员的创新能力，建立创新鼓励机制，对有创新成果的工作人员进行奖励，并且成立创新研讨小组，尽最大可能使企业的创新人才水平达到一个理想的高度。
（二）政府发挥管控作用，大力支持创新活动
一个地区的科研程度与政府的支持力度密不可分，政府要提升自身的管理水平，就必须多给予企业一些创新的平台。一是给予企业较多的资金支持，充分发挥政府的引导作用，通过加大财政投入和税金优惠等政策对企业创新给予最大程度的支持。二是对科技创新出台一些相关支持的政策，建立健全和完善相關的法律法规，为创新活动的正常开展塑造一个稳固的平台和良好的环境。建立有效的科技共享平台，学习国外先进的技术或者创新理念，有助于提高自身创新能力和创新效率。
（三）建立产学研合作平台，提高创新水平
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，高校科研成果转化绩效已纳入国家“双一流”建设考核评价体系，高校作为科技研发的主阵地，其作用尤为独特，既是科研成果转化的重要来源，又是产学研深度融合的重要支撑。因此，可同国内外著名大学和专业建立一种联盟关系，通过贷款、奖学金、企业实习等方法使得企业与优秀人才之间建立一种共联。此外，还可着重在高校人才培养计划方面下功夫，实现与企业进行完美的对接。实施科技创新，产学研深度融合，激发高校科研成果转化新动能，打造创新发展，确保创新驱动发展战略早日开花结果。
（作者单位：沈阳化工大学）

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