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金融支持临泽县文旅产业复工复产的问题研究

岩晶晶 李筱
摘 要：本文对临泽县文旅产业的现状进行了调研，并针对文旅产业复工复产面临的困难，提出了对策建议。
关键词：文旅产业;复工复产
近年来，临泽县依托丹霞大景区建设，以建设“旅游名县”为目标，积极培育开发乡村旅游、康养健身、休闲娱乐等旅游新业态，持续优化产业布局、丰富产业形态，辐射带动文旅产业提档升级、加快发展，强力推动文化旅游产业高速、高质量发展。全县文旅产业面临着客流量骤减、运营成本激增的困难，相关企业普遍陷入生产经营困境，从业人员生存压力骤然增大，文旅产业处于全面停摆、造血无力、坐吃山空的境地。
一、临泽县文旅产业现状
随着临泽县文旅产业的快速发展，临泽县充分发挥丹霞5A级景区的龙头作用，深入挖掘旅游资源，打造丹柳路森林氧吧休闲农业，临平路湿地风光观光农业，张罗路黑河风光葡萄瓜果长廊，312国道丝路古道采摘农业等四条“井”字形旅游大廊道，构建丹霞观光、城市休闲、乡村旅游、沙漠探险等四大旅游板块，加快推进临泽旅游名县建设进程，全面展示临泽美丽的山水生态、独特的人文民俗、富集的文化旅游资源。截止8月底，全县共接待游客510.64万人次，实现旅游综合收入33.92亿元。其中，丹霞景区接待人数81.86万人次，乡村旅游接待人数163.5万人次。
二、临泽县文旅产业面临的困难
据统计，临泽县上半年文旅产业增加值1.53亿元，增速下降20.2%。其中，旅游产业增加值0.83亿元，增速下降32.3%;文化产业增加值0.7亿元，全县游客接待量和旅游综合收入增长指标未恢复到上年同期水平。
（一）项目关闭，收入锐减，文旅产业损失惨重。全县文旅企业、景区景点、星级酒店、乡村旅游点（包括旅行社、农家乐）及文旅相关的餐饮、住宿、旅游客运等关联行业广受波及。临泽县关停所有景区景点，全面暂停旅游出行活动，陆续关停A级景区7家，星级宾馆5家，旅行社营业部5家，歌舞娱乐场所24家，网吧6家，出版物经营单位15家，印刷企业13家，艺术品经营单位6家，打字复印部21家，图书馆、博物馆等文化体育公共场馆11家，县内所有农家书屋和《回道张掖》剧目也一并关停。项目关闭、客流归零、收入锐减，为我县文旅产业带来了巨大的损失。
（二）生产成本激增，文旅企业面临较大的资金压力。文旅行业订单取消最为严重，营业收入大幅下降，文旅企业成本压力大。企业的现金流受到“退改潮”的考验，全行业出现资金链吃紧的现象，旅行社、酒店、餐馆、景点面临现金流压力;企业停工停产，经营活动全面停滞，企业营业收入基本归零，文旅企业面临租金、员工薪酬、税费等综合成本的压力较大。文旅企业经营活动现金流大幅下降，文旅企业面临很大的经营压力;文旅行业中的旅行社、住宿接待、餐饮、购物、娱乐等细分行业均属于劳动密集型行业，抗风险能力相对较弱大量退订形成的损失和垫款，以及租金、工资、运营成本等刚性支出，在短期内使得企业资金流动性紧张，部分文旅企业将面临淘汰危机。
（三）文旅从业人员生存压力大。一些文旅从业者为“养家糊口”临时转行。由于高聚集性和流动性特点，在各行业陆续复苏的浪潮下，“等”成为多数从业者的唯一选择。
三、金融支持临泽县文旅产业复工复产对策
当前，人民银行临泽县支行将认真谋划部署、主动对接企业，以政策扶持为导向、以优化金融服务为抓手、以重点重大项目为着力点，打好“组合拳”、下好“先手棋”，全力保障我县文旅产业复工复产、提速增效。
（一）以扶持政策落实为导向，激活文旅企业发展动力。主动与文旅企业对接，找准政策支持“关键点”，立足产业恢复振兴，统筹做好降低损失工作，推动文旅企业复工复产。一是积极落实再贷款、存款准备金和利率等政策，加大央行资金运用力度，加大对企业的信贷投放力度，降低融资成本;二是完善延期还本付息政策，加大对普惠小微企业延期还本付息的支持力度。积极落实人民银行关于对中小微企业贷款实施阶段性延期还本付息的激励政策，对政策范围内的小微企业、个体工商户和小微企业主经营性贷款等普惠小微贷款“应延尽延”，做到不盲目抽贷、断贷、压贷，灵活运用无还本续贷、应急转贷、展期等措施稳定授信，引导金融机构加大信用贷款投放力度，提高信用贷款占比，帮助企业解决融资困难。
（二）以优化金融服务为突破，凝聚文旅产业发展合力。以金融供给侧结构性改革突破口，探索提升文化旅游产业金融供给多样性的手段。一是在授信管理上争取新突破。要求金融各机构在控制风险的前提下，紧抓文化旅游产业项目资金需求的周期特点和文化旅游企业运营情况及发展特点，制定可控性较强的授信管理制度及操作規程，选择较为灵活的差异化定价机制，提供与文旅企业自身条件相符的服务;二是不断创新金融产品。引导辖内金融机构创立富有特色信贷产品和抵质押担保方式，鼓励发放以景区经营权为质押的贷款和以门票收入为质押的贷款等产品。鼓励金融机构对临泽县旅游示范点、丹霞文化旅游特色小镇、乡村旅游示范点的中小微文旅企业和第三产业经营户发放小额信用或担保贷款，满足企业的资金需求;三是进一步增加贷款增信模式。引导各金融机构以中小微文旅企业融资需求为重点，在联保贷款、经营性物业抵押等特色融资产品的创新上取得新进展，鼓励在把控风险的前提下，以多种方式增加授信规模。支持推广“旅游经营公司+景点+村镇户”等融资模式，以联合授信的方式向中小微文旅企业和经营户提供服务。
（三）将重大项目作为引擎，推动文旅产业高质量发展。紧抓促进临泽县文化旅游产业高质量发展的目标，紧盯文旅产业打基础、管长远的领域，提供配套的金融服务，支持企业向好发展。一是聚焦文旅产业重点项目建设。要求金融机构强化对全县文旅产业项目及企业的支持，加大对红色旅游、乡村旅游、生态旅游、健康旅游等的支持，打响临泽旅游名片;二是聚焦文化旅游融合发展。要求辖内金融机构为文化旅游基础设施建设、景区建设、特色民宿、宾馆酒店建设等产业链上下游优质服务商以及演艺娱乐、影视动漫、工艺美术、创意设计等提供优质服务。支持文化旅游业与第一产业、第二产业的融合发展，着力打造集游客服务、特色餐饮、自驾露营、民俗体验、旅游购物为一体的文化旅游综合体;三是以文化旅游产业的消费升级为主抓手。要求金融机构充分运用金融科学技术，使“文旅+金融+互联网”等普惠金融得发展水平得到提高，使文化旅游消费金融布局得到进一步的完善，切实将休闲养生、健康养老、生态疗养等健康领域金融服务做大做好，为文旅产业高质量发展提供强有力的支撑。
参考文献：
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[2]谢开尧 邢越 朱本桂. 关于金融支持海南省旅游业发展的建议[J].海南金融.2019（04）
[3]冯军.一棚增收一土兴工一山促游——临泽县大力提升县域经济发展实力[J].发展.2018（07）
（中国人民银行临泽县支行   734200）

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