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甘肃高校地方研究院建设的特点及启示

刘俊钊 贾金凤 周宏伟 王怀志

[摘 要] 文章以兰州理工大学—金川集团股份有限公司工程技术研究院为例，从区域的视角研究甘肃高校地方研究院的建设特点。通过研究发现，地方研究院在建设与运行方面进行了多方位探索，取得了积极成效，积累了丰富的经验。地方研究院紧密结合区域产业规划，研发和服务定位精准，但研究院的定位和运行机制具有一定的时期性，不能很好适应市场和企业的发展需求。地方研究院为高校科技成果转化提供了较为充分的支撑，为科技成果转化做出了积极贡献，但人才队伍缺乏，难以形成核心技术，成果相对落后。有鉴于此，为有效推进西部高校地方研究院的工作，应进一步创新完善研究院的建设与运行机制、建立适宜的人才引进和稳定机制、在重大项目上寻找新的共同合作点和突破口，更好发挥研究院服务地方经济的能力。
[关键词] 西部高校;地方研究院;建设;特点;启示
我国高等教育在多样化发展的常态下，更多的要满足国家和区域经济社会发展的需要。加强高校与区域内企业的合作是将高校的科技成果直接转化为现实生产力的关键举措，同时，区域经济的需求对高校学科设置和科研方向也具有重要的指导意义。在高校地方研究院的建设过程中，因受到内外多重因素的影响，使研究院的发展离预期的目标存在一定的差距。因此，研究分析甘肃省高校地方研究院的建设特点，对区域高校地方研究院的建设具有重要的理论意义和实践启示。
一、研究对象
为响应国家工程—“2011计划”，针对甘肃省有色金属材料产业基础研究薄弱，产品深加工和附加值较低的问题，2013年兰州理工大学与金川集团股份有限公司共建了“兰州理工大学—金川集团股份有限公司工程技术研究院”（简称“研究院”）。本文以此研究院为例分析其建设特点，为甘肃省高校地方研究院建设提供经验和参考。
二、甘肃高校地方研究院建设的特点
（一）政府设置认定，经费双方自筹
高校地方研究院作为新型产学研的一种合作实体模式[1]，在政府政策支撑和引导下，由政府设置认定，并有效融合了高校创新资源优势、企业市场优势等。研究院是面向金川公司开展镍钴金属新材料及其加工技术研发、成果转化、进行人才培养的实体性机构。研究院理事会由兰州理工大学和金川公司的理事会成员组成。理事长由金川公司董事长担任，副理事长由兰州理工大学校长担任。研究院实行研究院理事会领导下的院长负责制。协同中心与研究院的框架结构如图1所示。
研究院经费的主要来源：一是牵头单位各注入一部分启动经费。在经费落实过程中，共建双方根据自身实际，投入了大量精力，高校投入建设期内正常的运行经费以及人员津贴费用，企业投入办公场所、住宿等费用，建设后期企业以项目的形式给予立项资助。但这些投入远不能满足研究院的建设发展需要。二是研究院承担项目争取的国拨科研经费和政府指令性资助经费。同时，研究院经费也存在一定的时期性，主要是在项目计划实施完成后，后续项目不具有持续性。
研究院在建设与运行方面进行了多方位探索，出台的《科研项目管理办法》中规定所有项目合同经费必须进入研究院指定账户，研究院提留经费的一部分作为管理费，学校其他二级单位不得再以任何形式提留。研究院提留管理费的一部分作为对科研团队及项目负责人按期圆满完成项目的奖励，由团队负责人分配并以酬金形式直接发放;另一部分作为研究院的正常运行经费。研究院校内人员完成的项目，不低于学校相应的奖励。这样既有效保障了科研人员的收入和荣誉感，又为研究院的发展运行注入了新的活力，取得了积极成效，为研究院的建设发展积累了丰富的经验。
二）研究院定位具有时期性
研究院在建设发展过程中定位清晰，积极主动协调科研人员深入生产一线与相关技术人员沟通交流，每年达成重大拟解决技术瓶颈问题3—5项。由于企业生产实际中涉及的学科门类较为广泛，现有科研团队很难满足企业全方位的技术需求，加之随着市场导向的不断变化，企业的核心理念与研究院设立时的定位发生了偏离，使得研究院要么拓展自身的研究范围，要么自身的价值不断被弱化，以致影响到研究院内部科研力量的稳定。为了满足市场和企业需求，研究院只能重新定位其研究方向，招募新的团队加入，使得研究院的定位在发展过程中不同时期具有不同的研究特色。
（三）人才队伍缺乏，难以形成核心技术
研究院科研人员分为固定人员和流动人员两类。受地域位置限制，西部人才缺乏，究其原因：一是基础设施相对落后，影响人才能力发挥;二是经济相对落后，高层次人才待遇相对偏低;三是优惠政策配套相对滞后，在人才竞争中优势不明显[2]。研究院科研人员多是本土人才，人才队伍较为单一，在思维上存在一定的局限性，当企业遇到重大问题时由于人才缺乏，研发周期较长。在这种情况下，研究院只剩下地域上的优势了，而这种优势往往也不是那么明显。
（四）科技成果转化效果明显，但成果相对落后
协同创新是科技创新的主要方法，区域科技创新的最终目的是通过自主创新能力的提升来带动整个区域的科技发展[3]。高校地方研究院主要从事技术转移、产品孵化等[4]。但企业发展瞄准的是市场，它的视野会更广。研究院所在区域内虽然已具备了一定的科研实力，但与发达地区相比仍有差距，眼前产出的科研成果处于相对落后的状态。在整个科技创新体系中，仅靠单一的主体一般很难完成先进的科研成果转化，只有整合发达地区的资源，真正掌握核心技术，才能形成优势互补，加快创新转化的进程，提高区域的创新能力。
三、启示
（一）进一步创新完善研究院的建设与运行机制
研究院运行体系一般包括项目洽谈或申报、项目过程管理和科技成果转化等[5]。研究院机制相对单一，自我调节能力较弱，使研究院的建设与运行机制不能很好适应市场和企业的发展需求。因此，共建雙方应充分认识高校研究院的价值，研究院的成立建设是在政府主导、领导重视、典型示范以及自身需求等各种因素影响下建立的，研究院的发展何去何从取决于历史条件下双方对研究院价值的判断。政府为实施创新驱动战略应汇集各方资源，打造集聚创新资源平台，使研究院的适应能力进一步提升。传统的产学研模式已不能适应研究院的发展要求，研究院产出的成果是要为区域企业经济发展服务的，只有切实实现产业化才能优化区域的经济环境，进而更好发挥研究院服务地方经济的作用。
（二）建立适宜的人才引进和稳定机制
研究院服务地方经济的能力，人才是关键因素。政府及共建双方应加大政策支持，重点倾斜建立人才引进和稳定机制。我国科研经费的内部支出大部分集中于东部地区[6]，西部地区也有人才，真正的知识分子事业心强，只要生活无忧，他们可以选择吃苦受累而不是碌碌无为。因此，政策机制的建立显得尤为重要。在推进国家创新体系建设的过程中，应依托西部高校和科研院所，部署一批重大研发项目，承接西部地区经济社会发展中的重大科技创新课题，吸引高层次人才赴西部从事科研和开发工作。
（三）在重大项目上寻找新的共同合作点和突破口
为使研究院的发展更具持续性，当合作项目完成后，不能任由研究自身发展，而要根据前期的合作基础，在重大项目上寻找新的共同点和突破口。共建双方对已实施的项目进行回顾，深入了解研究院运行机制、科研成果、团队建设等状况，结合双方需求推进建立新的合作方向和方式，争取更大的突破。
综上所述，甘肃省高校地方研究院的建设在运行方面进行了多方位探索，取得了积极成效，积累了丰富的经验;地方研究院运行机制具有一定的时期性，不能很好适应市场和企业的发展需求;地方研究院为高校科技成果转化提供了较为充分的支撑，为科技成果转化做出了积极贡献，但由于人才队伍缺乏，难以形成核心技术，成果相对落后。有鉴于此，为有效推进西部高校地方研究院的工作，应进一步创新完善研究院的建设与运行机制、建立适宜的人才引进和稳定机制、在重大项目上寻求新的共同合作点和突破口，更好地发挥研究院服务地方经濟的作用。
参考文献
[1]杜丽华.高校驻外研究院组织模式探讨[J].中国高校科技，2015（9）：92-93.
[2]杨玉萍，孙玉瑷，杨华.西部人才流失的现状、原因及对策[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2002（4）：15-17.
[3]刘丽娜，韩晶.西部区域科技创新现状分析及策略研究[J].求知导刊2016（17）：67-68.
[4]张丽娟，王文龙.高校异地研究院建设模式研究[J].教育理论研究2018（26）：82-85.
[5]张平，张雷.大学研究院管理体制与运行机制创新研究[J].东北大学学报（社会科学版），2008（4）：347-351.
[6]LI Zheng-gang.The Experiences of Jiangsu Centralized Science and Technology Resources and Its Enlightenment to Western Provinces[J].Technology and Innovation Management，2015，（2）：190-194.

-全文完-