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邓小平民主集中制思想研究综述

王丹
[摘 要]民主集中制是我国国家机构的组织原则，与国家的一切权力属于人民的原则是一致的，也是人民民主专政同资本主义民主制度的重要区别。近些年来，我国学术界关于邓小平民主集中制思想的研究取得了较为丰富的成果。为深化邓小平民主集中制思想的研究，推进党内民主的发展，试图通过对这一问题的研究状况进行综述，以期有新的进展。
[关键词]邓小平；民主集中制；研究综述
1956年，党的八大通过的党章规定，“民主集中制，就是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。”1979年3月，邓小平在党的理论工作会议上明确指出：“我们实行的是民主集中制，这就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。”1982年，党的十二大通过的新党章指出：民主集中制是“在高度民主的基础上实行高度的集中”。直到1992年，党的十四大才将邓小平1979年的表述写进了修改后的党章，这标志着党对民主集中制的认识达到了一定的高度。新时期以来，学界在邓小平关于民主集中制思想的研究取得了很多成果，对研究工作的深入开展有着极大的促进作用。譬如，专著方面有中央纪委编《列宁、毛泽东、邓小平论民主集中制》（中国方正出版社2003年版）一书；有几十篇学术论文发表，关于邓小平民主集中制思想的内涵、发展、特点、与毛泽东民主集中制思想的关系等内容；研究生学位论文主要有权英的《试论毛泽东、邓小平、江泽民的民主集中制思想》（东北师范大学，2002年）和许红星的《中国共产党实行民主集中制的理论与实践研究》（陕西师范大学，2008年）等。为进一步深化邓小平关于民主集中制的研究，我们将对近几年的研究成果进行整理后加以综述。
一、邓小平民主集中制思想的基本内涵
确定邓小平民主集中制思想的涵义和内容，是我们开展邓小平民主集中制思想研究的前提。同时，廓清邓小平民主集中制思想的基本内涵，也是我们准确把握邓小平思想理论的基础和关键。
关于邓小平民主集中制的内涵，孙连君提出，邓小平民主集中制思想是邓小平关于执政党建设理论的思考切入点，是邓小平对发展民主集中制的经验和对文革期间“大民主”教训总结反思的理论成果。它的基本内涵主要有三个方面：民主集中制是解放思想的条件，发展民主集中制是坚持社会主义和实现社会主义现代化的目标之一，发展民主集中制关键是坚持党的集体领导和党内民主健康发展的根本保障是民主的法律化和制度化。而李益模认为，邓小平关于民主集中制涵义，主要有从民主与集中辩证关系出发，指出其是民主与集中相结合的制度，没有民主就没有集中。
关于民主集中制思想的内容，柳建辉认为，邓小平民主集中制思想在建国初期总体形成，上世纪90年代得到成熟和发展；内容包括党内民主、党内监督等。而在王世谊看来，邓小平运用历史唯物主义关于政党、阶级、群众关系的原理，分析了民主集中制出现的问题，并提出了健全民主集中制的对策和方法，从而形成比较完整、系统的民主集中制思想。
另外，还有学者从改革开放和执政党的执政实践的视角，阐述了邓小平民主集中制思想的形成和内涵。秦位强认为，邓小平民主集中制思想丰富，改革开放的新时期，邓小平从不同视角思考和论述了民主集中制问题，丰富和发展了我们党的民主集中制理论。刑家强认为，邓小平是执政党民主集中制的积极推动者和实践者，他的执政党民主集中制思想的主要内容，包括对执政党民主集中制价值的揭示、对民主集中制发展路径的揭示等。
二、邓小平关于民主集中制与党内民主关系的思想
学者们认为，邓小平关于民主集中制的贡献，主要有坚持党内民主的思想，发扬党内民主有利于民主集中制的健全发展。
坚持党内民主的思想，是邓小平同志的一贯主张。祁云川提出，发扬党内民主，活跃党内生活，保障党员权利。决策民主化是发扬党内民主的重要内容，也是实现决策科学化的前提。刘容天认为，党的民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。民主与集中这一辩证关系，就指明了在贯彻党内民主集中制过程中，需要充分发扬民主。
邓小平坚持认为，发扬党内民主有利于民主集中制的健全发展。荣增举指出，邓小平结合上级与下级的关系问题，重点突出了民主集中制在党内实现的必要性，党内各阶层都应按照民主集中制的原则来进行；对于历史问题，邓小平作出了总结，进一步丰富和发展了民主集中制。熊琪认为，党内民主是按照民主集中制的原则对党内生活的要求和规范，民主集中制的民治是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥。因此，针对民主的问题，邓小平在多次会议上指出，民主是解放思想的重要条件。
三、邓小平对毛泽东民主集中制思想的发展
对于民主集中制，毛泽东将马克思列宁主义与中国革命和建设相结合，邓小平则继承和发展了毛泽东的民主集中制，并将其发展推向了更完善、更全面的轨道。
有的学者是从马克思主义理论与中国革命和建设实际相结合的角度，阐述邓小平对民主集中制思想的重要贡献。荣增举认为，毛泽东关于民主集中制，是马克思主义与中国实际相结合的产物。邓小平则在其发展基础上，进一步总结，对民主集中制的发展作出了更详细的概括和总结，继承和发展了毛泽东的思想。刘富文也认为，毛泽东和邓小平的民主集中制思想都是马克思主义党内民主理论同中国实际相结合的产物，在发展党内民主的方法上有着许多共同之处。分析、比较他们的党内民主思想，对于加强当前的党内民主建设和执政能力建设具有重要的启示作用。
还有许多学者是从继承和发展了毛泽东的民主集中制思想的角度，来阐述邓小平在这一问题上的丰富和发展。杨建淮提出，毛泽东从民主和集中的辩证统一的关系入手，对二者的关系进行了梳理。并指出，民主集中制是社会主义制度的重要组成部分。孙力认为，从政党的角度，毛泽东分析了民主集中制在党和国家建设中的重要作用，并指出了新民主主义精神。邓小平在此基础上，进一步深化发展，对其作出了更完善的总结和概括。另外，王璇认为，毛泽东、邓小平都强调了民主集中制建设的重要性，毛泽东的认识主要是在党和国家政治生活这一层面上，邓小平则进一步从社会主义制度层面加以强调。魏磊也认为，毛泽东在创立和建设新中国，邓小平在改革开放和现代化建设的历史进程中，明确地阐述了民主集中制的思想，丰富了马克思主义的建党学说。黄显中认为，在长期的革命和建设实践中，毛泽东和邓小平在发展民主集中制问题上为我们提供了很多重要的思想与实践经验，论述了发展民主集中制的重要性；探索了民主集中制的基本方法和形式等。
四、邓小平关于民主集中制的其他论述
其他内容的研究，主要包括邓小平民主集中制思想的特点、原则、意义和贡献等。
安红美认为，邓小平关于民主集中制特点是在毛泽东民主集中制思想的基础上继承和创新的精神，对党内的一系列问题作出了重要的论述。在党的民主与集中发展问题上，提出民主与集中的相结合，并且民主集中制需要不断地进行实践创新、制度创新、理论创新、从而实现民主集中制的进一步创新。
李朝阳则提出，邓小平发展民主集中制的原则主要包括民主基础上的集中和集中指导下的民主。以邓小平为核心的第二代领导集体在总结经验教训的基础上，把继承、坚持同发展、创新辩证地统一起来。这一思想构成了邓小平民主集中制思想的重要组成部分。
汤惠安指出，邓小平关于发展民主集中制的意义，主要体现为民主与集中的结合，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主；为党的建设提出了基本方法和为党的发展指出了基本原则。此外，梁瑞英认为，邓小平对于民主集中制思想的主要贡献，是揭示了党的民主集中制的价值、发展原则和制度性发展路径等几个方面。
综上所述，我们可以看出，对邓小平关于民主集中制的发展研究上取得了一些重要的成果，并对研究工作起到了积极的促进作用。例如，对于邓小平关于民主与集中的结合，以及民主集中制的不断创新等问题，都做出了较为深入的研究，但这与邓小平党建理论的研究相比较，仍显得有些不足，主要表现为：观点雷同、宏观描述有余和微观分析不足、研究方法单一、缺少深层次的理论分析、缺少学术争鸣等。因此，这一研究工作中存在的这些问题，有待于我们给予充分重视，并逐步加以推进。因此，笔者认为，我们应当从以下三个方面加强努力：第一，需深入认真研读邓小平关于民主集中制的著作和党的有关历史文献等，这是开展邓小平关于民主集中制思想研究的基础和前提。只有这样，才能深刻把握邓小平关于民主集中制思想的内涵和意义等。第二，加强邓小平民主集中制思想与其他主要领导人思想的比较研究，从而才能推陈出新，促进邓小平关于民主集中制研究的深化。第三，加强学术观点的争鸣。目前，这项工作在研究中，还显得比较薄弱。笔者认为，只有加强对研究观点的争鸣与探讨，才能将研究推向深入。我们期待学界对于邓小平关于民主集中制思想研究上有新的进展与成果。
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