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当前建筑工程招标投标存在问题与对策研究 闫丰 刘晓英摘要：工程建筑中招标投标项目已经越来越普及，如何采取正确的途径进行合理的投标引起了更多人的注意。 本文从工程招标投标的特点着手，阐述了几点投标过程中的应对策略，旨在对投标项目起到一定的积极促进作用。关键词：建筑工程；招标；投标；存在问题；对策：TU198： A引言：投标能够体现市场的竞争特性，工程招标投标是一种商品买卖的形式，工程招标投标应该学会采用合理的报价艺术，针对具体的报价采用适当的报价方法，以达到理想的效果，建设市场的竞争日益跨入白热化阶段，特别是工程的投标。投标人唯有日渐完善企业的管理体系才可以持续适应社会市场经济发展的需求，才可以迎合国际化竞争的需要。当今，市场经济制度已然升级为有法可依的制度化经济，针对建设项目的招标与投标来说，全过程皆需受到法治的监督与管理，投标人只有通过市场竞争，才能获得成为中标人的权利。建设工程合同的订立要经过要约与承诺两个基本过程，招标行为是要约邀请，投标行为是要约，发出中标通知书为承诺。根据我国合同法的规定，承诺到达要约人时承诺生效，合同成立。招标、投标和合同的签订对于建设项目的实施起着关键的作用与法律效力。一、建设项目的招标与投标的当今状况1、建设项目招标投标的难题依据中华人民共和国招标投标法，遵循公开、公平、公正的原则，招标分公开招标和邀请招标两种方式。依法必须公开招标的项目应通过国家指定的报刊、信息网络或者媒体发布招标公告。采取邀请的应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出邀请书。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人。招标单位针对投标人能否肩负起投标的能力和资质是较难依据书面的资料来做出定夺的，“挂靠”“串标”的投标现象也屡禁不止，低价中标高价索赔的事情也常有发生。2、建设项目招标评标方法经过多年来招标市场的摸索，伴随着工程量清单计价规范的不断完善，建设工程承发包及实施阶段的全过程管理体制也得到了进一步的完善和统一。评标方法也在不断的改进，更合乎市场竞争规律、科学规范。二、招商投标的特征和性质2.1公平平等性原则招商投标是本着公平竞争的原则进行， 在进行竞争的过程，一方面，招商方之间处于平等的地位，不得歧视任何一方投标方。 众所周知，使用合理的评价方法选中中标单位是招标公平性的核心环节。 当然，评委在整个环节中也需采取严谨客观的原则。 由于受不良风气的影响，在投标的过程中，也渐渐出现了走后门、拉关系、明标暗标的现象。 在评委评价的环节中，评委切记不能有着包庇任何一方投资方的现象，也应杜绝贿赂的现象。 另一方面，招标与投标两方应该是平等的。 往往会出现一方主动，提出各种条件，另一方为了中标而出现不平等的情况。 招标投标行为的本质是一种商品买卖的形式，它应本着公平平等、自愿自由的原则进行。2.2竞争性在商品交换的过程中，竞争力的存在是在所难免的。 作为一种特殊的买卖方式，工程招标时也存在着相当大的竞争力。 竞争是与市场经济发展相协调的，随着工程建筑的发展，招标投标的竞争也日益激烈化。 投资方将众多的招商方集中到同一个工程上进行争夺， 导致招标投标的经营方式相对其他交易方式竞争更加激烈，这也是投标最显著的特征。 同时，投标之间的竞争也能促使各投标者之间相互形成一种制衡的局面， 为争取中标而适当的降低成本、改善经营管理、提高工艺水平。2.3全方位开放，透明度高招标活动的本质属性就是开放化且可以进行自由的买卖，它的目的是寻找合乎要求的中标者，因此，它的招商范围已经不再仅仅局限于一个狭小的范围，而是面向整个大市场。同时，在招标投标过程中应该对供应商和承包商的参与是无限制的，且中标标准和评标方法以及评标过程都应在公开的监督下进行。三、工程招标中投标应对策略招标投标是获取工程的一个重要方法。 工程招标中投标应对策略实际上是指投标工作和过程中所采取的应对措施。 招标方式主要包括公开招标、邀请招标等，而招标投标的流程主要包括招标、投标、开标、评标、定标等程序。目前， 一部分招标投标活动中都采取的是最低价中标法。由于其符合市场经济原则，具有鼓励竞争和节约投资的特点，使得在操作的过程中方便可行，从而被广泛的接受。 但是受诸多限制条件的影响，导致使用最低价中标法出现一些负面的现象，如造成工程拖期、施工企业亏损、工程造价失控、工程质量低劣等。针对招标投标过程中出现的各种现象， 应该采取合适的策略进行应对。3.1做好招标前的准备工作在招标前应该适当的提前做好准备工作以防中标后出现各种造成工程低劣的现象，如偷工减料等。 第一，要做好对该项工程地势地形的详细勘察， 并根据勘察的结果拟定合适的施工方案。 第二，要保证工程账单商要明确的反应施工的实际情况，以让双方充分了解详情，减少不必要的误会产生。 第三，需加强对招标文件的管理，在文件中应该对施工的条件、器材、材料进行详细的记载，使其细节化。3.3严格遵循有关法律规定在招标投标的过程中，应严格按照相关法律的规定进行执行，依足法律程序。 中华人民共和国招标投标法为招标投标提供了详细的法律规定，因此，在进行的过程中，应严格的遵守法律的有关规定。3.3审核施工企业的资格在招标投标中，本着公平竞争开放性的原则，对施工企业进行一定程度的审核，特别是对企业营业执照、财政状况、安全生产许可证等进行严格的审查，凡审核通过的企业，都可以平等的参加投标。3.4确保评标过程的合理性评标标准和方法是保证评标公正合理的重要因素之一，因此，在招标投标的过程中，应该首先制定严明公正的评定准则。其次， 在履行准则的前提下， 确保评委团成员无私自受贿的现象。 最后，进行正确的评审。 评审过程主要包括两步，一是，评审投标人技术标的合格性，在这一环节中，对于存在明显技术问题的施工方案应及时否决。 二是，将合格者按照报价从高到低进行排列，将投资报价最低者列为候选人，供招标人选择。3.5做好合同的签订工作在投标过程完成后，招标者和投标者双方应该签订合理的合同，同时在合同中，应该建立签约、履约的保证金制度。 投标者必须要交纳一定金额的保证金，相应的，中标者也应在签订合同交纳一定金额的履约保证金， 这样从一定程度上可以确保和促使合同的有效进行。 合同在细节上的签订应该尽可能的详细化，特别是对造价有影响的条款应该更新细心周全的进行考虑后再进行制定。 当合同确定下来之后，合同双方都应认真执行合同上的规定，当事人不得随意变动，保证合同的约束力。结语：工程招标投标在进行的过程中应该严格的遵循招标投标公平平等、竞争性、开放性的原则，保证招标投标过程的顺利进行。 由于我国招标投标还处于发展阶段，招标投标工作的机制已经远远跟不上实际的需求，在这种情况之下，应适当采取策略，使我国工程招标中标项目尽早走上正轨。参考文献：1周洁.浅析工程量清单在建设工程招标中的作用J.科技向导建工论坛,2012 年(第 08 期):193.2 贾理栋 . 浅谈工程量清单招投标 J. 科技信息 . 2011(19)3 高香丽 ,王洋 . 工程建设过程中的造价控制要点 J. 技术与市场 . 2011(06)4 马金敏 . 投标阶段的合同管理 J. 科技致富向导 . 2011(24)5 高瑞婕 . 浅谈合同管理在招投标及项目施工中的作用 J. 科技资讯 . 2011(12) -全文完-