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农村饮水安全工程中的水价管理的现状及问题研究

王改革++贾坤鹏
[摘要]：安全饮水对人们的身体健康有直接的影响，对我国和谐社会建设具有重大意义。鉴于这样的状况，在此次研究中，本文着重对农村饮水安全工程中的水价管理的现状及问题研究，通过对实际管理的现状及问题的问题，得出了相应的问题点，针对这些问题本文提出了相应的优化建议。此次研究的主要目的是为了完善水价管理制度，进而提升农村安全饮水工程水价管理的效率。
[关键词]：农村水利工程；安全饮水；水价管理
[前言]：农村饮水安全工程建设的类型主要分为两种类型：一是集中式供水方式；二是分散式供水方式，在实际建设的过程中，主要按照当地的地形村户的分布状况来设计具体的建设方案。从工程类型方面进行划分，可划分为以下几种：一是城市水厂管网向农村延伸的工程；二是乡镇建设的集中供水工程；三是以中心村为基础单位建设的分散式的供水工程。根据供水工程的特征和资金筹措方式的特点来划分，农村饮水安全工程的管理模式主要有四种：一是专管方式；二是群管方式；三是专管和群管结合的方式；四是自管的方式。不同的工程项目类型对应不同的水价管理方式，鉴于管理的形式较多，便使得水价管理工作存在一定的管理弊端。
1、农村饮水安全工程中的水价管理现状及存在的问题
鉴于农村饮水安全工程在管理模式上多种多样，在水价管理呈现出许多问题。通过观察和走访，总结出其存在的以下几点问题：（1）普遍存在重建设轻管理的现象。在农村饮水安全工程不断建设下，农村的用水问题得到有效的解决，安全水源是人们生活中必不可少的资源，保障的该项工程长期以往发挥其经济效益和社会效益是当下重要的工作内容。但是，在农村饮水管理方面，较为注重工程建设方面的工作，在后续的水价管理方面较弱，导致水费收取的金额较少，这对安全饮水工程功能的发挥未起到保障性的作用，长此以往将严重影响该工程系统的正常运行。（2）群众安全用水意识不强，供水收费标准不科学。安全饮水关系到民众自身的身体健康，但是在我国部分地区的民众却将清洁的水当做安全饮用水，从这样的认知中可以发现民众对安全用水的意识不强，为了节省水费，对建设好的自来水使用较低。另外，很多乡村在收取水费时采用按人口数量对一户用水金额进行收取，这样的水价管理方式缺乏科学性，未能正确的计算出实际用水量，而收到的水费通常情况下低于实际用水量应缴的费用。这不利于安全饮水工程后续的管理工作。（3）水价管理的机制相对落后。农村安全饮水水价的制定无章可循，很多地方物价对该方面的监管较少，在这样基本上无约束的状况下，农村的供水水价涨幅不稳定，收费标准不统一，甚至出现漏缴的现象。
2、优化农村饮水安全工程水价管理的几点建议
通过上文的分析得知，农村安全饮水管理方面存在的问题较多，本文针对总结出的问题提出了相应的优化策略：
2.1注重对安全饮水工程中水价管理监督和控制工作
为了提升农村安全饮水水价管理效率，首要的工作是明确安全工程管理各个部门的职责，对水价管理工作进行细化，并将工作内容分配到各个部门当中，落实到每个管理人员的常规工作中，并制定责任制的工作管理制度，划清责任界限。在此基础之上，应建立其专门农村安全饮水工程水价监督小组，通过物价局和财政局从业人员的监督，来提升水价管理的水平。同时还要培养出一批管理优秀人才，以便在水价管理中对出现的问题进行及时的解决。另外，还要注重对水费收取人员和水价的管理。在农村经常出现电费收费员收取水费的现象，而水价制定未能将人员成本考虑进去，鉴于这样的状况建议农村安全饮水水价管理应适当的提高水价，将工程折旧和人员管理与维护成本加到水源成本当中，并解释清楚水费包含的项目，让农民了解当中的款项，进而让安全饮水供水服务事业得以健康发展。
2.2 注重对安全饮水合理缴费和改善水价管理重要性的宣传
安全饮水和清洁水之间存在很大的差异性，但是农村的民众对该方面的认知较低，以此导致对安全飲水使用量较低，该方面缴费金额较少。因此，各级政府要充分的发挥的电视和网络媒体，对安全饮水相关知识的宣传，同时也要对安全饮水积极缴费重要性进行宣传，让农民明确上交的水费是用来开展安全饮水工程项目的维护工作。另外，也要提升村镇水价管理工作小组的管理意识，将改善水价管理重要性方面的内容传播到农村饮用水管理小组中，并对此开展研讨会议，主要来研究出适合农村饮用水水价管理的制度。与此同时，还要通过聘用优秀水价管理人才来改善滞后的管理模式，加强对该工作领导班子的建设。
2.3引用信息化水价管理并建立相应的制度
按照不同地区农村用水状况，应注重对水利工程信息化水价管理方面的建设，这样才能为农民安全饮水水价管理工作提供制度保障。建立信息化水价管理系统的目的主要体现在以下两点：一是有利于改善水价管理工作的状况，为制定可科学的水价管理的制度提供信息保障。二是能在第一时间掌握了了解农民实际用水的状况，处理好水价和项目养护之间的资金关系，因此，来保障农村用水的安全。在实际操作中，可以聘请掌握先进技术的人员，对整个信息化水价管理系统进行合理的设计，同时要将安装工作作为重点的管理内容，保障安装后使用的效率，这样才能为水价管理系统提供准确的信息与数据。同时在财务和物价部门的辅助下，建立健全的信息化水价管理制度。
结论：在此次研究中明确了农村安全饮水管理存在的问题，针对这些问题本文提出了相应的解决策略：注重对安全饮水工程中水价管理监督和控制工作、注重对安全饮水合理缴费和改善水价管理重要性的宣传、引用信息化水价管理并建立相应的制度。此次研究的主要目的在于提升农村安全饮水的管理质量，进而保障该项目工程的建设能实现其经济作用和社会功能。
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