双一流背景下加强高校学科团队党建工作研究.docx

“双一流”背景下加强高校学科团队党建工作研究 杨富摘要：“双一流”建设战略实施以来，高校进一步加强学科团队建设工作，建设高水平专家人才队伍，以全面提高学科建设水平。对学科团队发展至关重要的党建工作则相对滞后，存在党组织设置不完善、重业务轻党务、党员模范作用缺失等问题，严重影響和制约了学科团队的科学发展。学科团队党建工作要把握学科团队的特征和发展趋势，坚持党组织全覆盖、党管人才、党建与业务相结合的原则，科学完善学科团队党组织设置、发挥党建对业务工作的指导和推动作用、注重学科团队党组织的思想政治教育功能、完善学科团队党建工作的保障措施，切实提升学科团队党建工作水平，实现学科团队的科学发展，推动一流学科建设。关键词：“双一流”建设；党建；学科团队doi：10.16083/ki.1671-1580.2018.3.025：G640 ：A ：1671-1580（2018）3-0087-04“双一流”建设战略的实施推动了高校以学科建设为中心的发展战略选择，把资源集中于学科建设，着重加强学科带头人、学科团队的建设和发展，高校间的人才争夺战也愈演愈烈。作为学科发展建设重要内容和支撑力量的学科团队近年来发展迅速，在教学、科研中的重要作用日益显著。但与学科团队紧密相关的党建工作则相对滞后，既制约了学科团队的科学发展，也影响了党建工作水平的全面提升。深入研究学科团队建设和发展情况，才能做好学科团队党建工作，夯实高校学科发展的基础，充分发挥“双一流”建设战略对高校发展的推动作用。一、高校学科团队的范畴“学科团队”是指广义的学科团队，涵盖教学团队、科研团队在内，学术团队、创新团队仍侧重于科学研究和学术研究，属于科研团队的范畴。学科团队的范畴是发展变化的，主要经历了两个发展阶段：在“双一流”建设实施前，学科团队、教学团队、科研团队、创新团队等在很大程度上是各自“独立”的，虽然与学科、专业紧密相关，内容上有重合，但侧重点不同，重点强调了各自的特殊性和独立性。特殊性在于不同的团队因不同的项目、课题、专业领域或研究任务而形成，团队目标的针对性强。独立性在于学科团队不同于学校内部的常规组织，与正式组织、非常组织有一定的区别，在学校内部有较强的独立性。这一阶段的学科团队、教学团队、学术团队之间的联系较为“松散”，各团队是“孤立”发展的；国家“双一流”建设启动之后，学科团队的重要性日益凸显，学校发展战略层面的学科团队建设内容不断丰富和发展。教学团队和科研团队“自发式”的组建、“自由式”的发展与管理发生了较大变化，学校层面、院系层面的管理逐渐、更多地介入进来。整合资源、发挥人才优势，全力加强学科团队建设成为高校“一流学科”建设的重要内容。教学团队、科研团队紧密围绕学科团队进行发展建设，学科团队逐渐成为团队建设的核心。学科团队是高校师资队伍建设的重要载体，特别是在“双一流”战略的推动下，学校投入更多资源加强学科团队建设，学科团队发展迅速。学科团队特征也发生了变化，逐渐成为长期、正式、固定的组织，短期的课题组、项目组也紧密围绕学科团队建设而发展。二、高校学科团队党建工作存在的主要问题由于学科团队具有临时性，特别是基于学术研究的学术团队、创新团队、专项的课题项目团队，存在的时间长短不一，团队成员的流动性强，成员间关系较为松散。学校对学科团队缺乏系统科学的介入和管理，学科团队党建工作相对滞后，与学科团队发展不相适应，主要表现在以下方面：（一）党组织设置不适应学科团队发展目前，高校在学科团队中设置党支部或党小组的情况不一，高校主要在大型实验室、创新平台、教学科研实践基地等设置了基层党组织，以对依托实验室、平台和基地形成的团队实现党组织的全覆盖。部分高校在存在时间相对较长的教学团队中设置了基层党组织，对科研类型的团队和存在时间短的科研攻关性质团队设置基层党组织的高校相对较少。党组织没有有效实现在学科团队中的全覆盖，主要原因在于：一是基层党组织难以适应学科团队流动性、临时性较强的特征。学科团队以研究目标、专项任务为存在依据。研究性团队存在的时间与任务的产生和完成直接相关，团队因任务产生而产生，因任务结束而结束。党支部或党小组从建立到运行，程序相对复杂、时间相对较长，党组织的设置难以与团队的时间特点、流动性和临时性的特征有机结合。二是传统嵌入式科层制的党组织设置形式已无法满足学科团队的发展需要。传统的党组织针对具体的组织、相对固定的群体范围设置，党组织是正式、正规的“组织”，党组织的设置有相应的党员数量、严格的组织程序、规范的组织生活。而学科团队的“组织”特征、人群特征较为特殊，传统的党组织设置形式难以有效满足学科团队的发展需要。（二）重业务轻党务情况严重由于学科团队的特殊特征，学科团队在高校中有一定“超脱”性。同时，由于没有学科团队党支部或党小组，学科团队中的党员分别隶属不同的党组织，学科团队的负责人即便是党员，也无组织赋予开展党建工作的责任、义务和权利。特别是由于学科团队源起的原因，造成学科团队只开展教学、科研、专题攻关等业务工作，党建工作被屏蔽于团队之外。由于学科团队的“业务”性特别强，团队关系到每个成员的发展成长，已逐渐成为高校教师发展的重要平台。除了学校、院系、教研室外，学科团队已成为教师发展所依赖的重要“组织”，学科团队这一特殊的“组织”没有党建工作，直接削弱了党组织对人才培养的力度。特别是党员发展工作无法有效开展，影响了优秀年轻教师的成长。虽然各高校积极探索成立学科团队党组织，把学科团队有效纳入到党组织服务管理的范围内，但学科团队党建工作开展的情况主要在于学科团队负责人是否是党员、党支部书记或党小组成员，在于作为学科团队负责人和党组织负责人抓党建工作的力度。有些高校院系在存在时间45年、20人左右的项目组中成立了临时党支部，由学院或所挂职具体的系进行管理，虽然实现了党组织的覆盖，但党建工作开展的效果十分有限，对项目团队的推动作用、对成员的凝聚作用较弱。项目团队党建工作反而成了团队中党员的专项“任务”，甚至是额外“负担”，党员成员开展好党建工作的积极性不高，党组织生活过于形式化。大部分非党员成员认为在项目团队中设置党组织增加了额外负担，甚至认为干扰了项目团队的目标和任务。党建工作在学科团队中开展难度较大，与业务结合、指导业务的作用难以发挥。（三）党建工作和党员队伍的动力作用明显不足由于缺乏党建工作的指导和推动，学科团队中成员的关系偏向于“利益”“兴趣”关系，成员结合为一个团队，重点是完成科研任务，实现既定目标。对成员的评价主要看其在任务完成中发挥的作用，过于偏重“才”的表现，忽略了“德”的表现，业务能力强便在团队中占有较大的“话语权”。近几年团队在研究成果署名、经费使用分配等方面争端不断，私用乃至侵吞研究经费的现象屡见不鲜，与学科团队上述现状不无关系。学科团队中党员成员的模范作用没有有效发挥，团队只讲业务能力，个别党员过于矮化自己，仅仅从业务能力提升的角度来追求学术进步，奉献、服务的党员品格没有展现，党员的模范带头作用明显不足。由于学科团队党建工作没有有效开展，特别是缺乏党员的模范带头作用，学科团队的发展缺乏从服务学校“一流学科、一流大学”建设大局、塑造团队团结合作的集体主义精神、培养成员成为德才兼备的优秀人才和专家骨干的更高层面来推动，制约了学科团队的发展。学科团队在业务和学术研究中忽视了过于“自由”的问题，对意识形态和国家安全等有关问题重视不够，容易产生不良影响。在理论研究方法上过于西化，缺乏对马克思主义理论的研究和传播，学科团队的理论选择和研究方法过于单一，也制约了学科团队教学和学术研究的深入。三、加强学科团队党建工作的原则（一）党组织全覆盖原则党组织的全覆盖要突出三个方面：一是党组织设置的全覆盖，要把教学团队、科研团队及学术、创新、专项课题等团队有效纳入到党组织的服务管理范围之内，确保党组织能够覆盖到所有群体和个人，实现党组织在身边、党的服务在身边；二是党建工作的全覆盖，党建工作要与学科团队的业务工作相结合，发挥党建工作对学科团队业务工作的服务、管理和指导作用，推动学科团队科学发展；三是在思想上的全覆盖，推动马克思主义理论在研究中的传播和使用，积极引导青年教师和专家学者学习、研究和使用马克思主义理论，推动团队成员的思想进步和政治素养提升，丰富研究中的理论选择、方法论基础、哲学思维，服务学科团队的理论创新。党组织全覆盖的重点在于学科团队中党组织的设置，要以党章中国共产党普通高等学校基层组织工作条例为依据，严格按照党的组织原则开展学科团队党组织设置工作。针对学科团队的实际特征和需求灵活设置党组织，既有利于党建工作开展，也有利于学科团队发展。（二）党管人才原则学科团队发展建设的重点在于师资队伍建设中对大师、专家、骨干教师的培养，党组织不能推卸责任，要积极主动服务、承担责任、履行职能，服务高校学科团队人才培养工作。加强和创新学科团队党建工作，要坚持好、执行好党管人才原则。一方面，发挥党组织的服务职能，服务人才培养工作，为人才队伍的成长创造和提供良好的环境，较好满足人才发展的需要。另一方面，要积极吸收青年骨干教师、知名专家学者入党，积极培养党员成为行业、领域内的专家，发挥党员专家、专家党员的先锋模范作用。党管人才要充分发挥党组织的服务和管理作用，让广大人才成为马克思主义的坚定信仰者和传播者。（三）党建与业务相结合原则学科团队最突出的特征是业务导向，但單纯的业务导向不足以实现学科团队的科学发展，容易滋生学术腐败、学术争端等问题，需要以党建工作来指导和管理，实现学科团队的“双动力”发展。一方面，党建工作要发挥服务作用，从组织上、队伍上、思想上服务学科团队的业务发展，推动学科团队的研究工作不断提升。另一方面，党建工作要发挥指导和管理作用，确保学科团队的教学科研工作沿着正确的方向发展，确保学科团队的科学发展能够积极推动学校“一流学科、一流高校”目标的实现。四、加强学科团队党建工作的措施（一）依据学科团队特征，加强党组织建设根据学科团队党员人数设置流动党支部或成立党小组，根据学科团队的业务内容，把学科团队党支部挂靠在院系党委之下。可以依据学科团队的特殊性质设置功能型党支部或党小组，由院系党委直接管理，或与学科办合并设置党支部，党建工作主要由学科办负责。也可以实行党组织关系归属一方、党员多方管理的方法，提高党组织建设的科学性和党员教育管理的灵活性。学科团队党组织建设的关键是要确保学科团队纳入到党组织服务管理的范围之内，要结合高校院系和学科团队具体实际进行党组织建设。同时，要选好学科团队党组织委员，最有效的方式是由学科团队负责人任党支部书记或党小组组长，便于推动党建工作。如学科团队负责人非党员，可以按照学科团队负责人的顺序依次递选。学科团队是培养青年骨干和学术专家的重要平台和载体，党组织要推动实现学科团队成员的全面发展，为党组织培养高水平人才。学科团队党组织要积极做好在优秀青年教师和专家学者中发展党员的工作，把知名专家培养为基层党组织负责人，积极培养业务水平精湛的优秀党员为知名专家学者，发挥党员钻研业务的模范带头作用。（二）党务与业务相结合，实现学科团队科学发展在学科团队组建的过程中，学科团队党组织组建要及时，在团队愿景规划中发挥党组织作用，把党的人才培养政策方针、服务学校和团队成员发展的宗旨目标写入团队愿景。通过党组织的指导管理，避免学科团队组建和发展中单纯的“任务”导向、“利益”导向，把学科团队上升到学校“双一流”建设的战略目标上来，注重团队精神、协作创新精神的培养，培养崇高的大学精神。学科团队党组织设置后，最重要的是开展好组织生活，不能局限于一般党支部的工作和活动内容，要针对学科团队的特殊性创新活动载体，充分发挥学科团队人才集中的特点，开展马克思主义理论的学习、研究和推广应用，积极使用马克思主义的基本理论和研究方法为团队学术研究提供有力的理论支撑。（三）充分发挥学科团队党组织的思想政治教育功能学科团队党组织要深入贯彻党管人才原则，充分发挥党组织对学科团队发展的思想政治教育作用。一是要加强意识形态安全教育，认真组织学习党和国家关于思想和宣传工作的最新要求，对意识形态领域的重点问题有清醒认识，对西方学术观点、理论、研究方法始终坚持批判吸收的科学态度，在学科团队学术研究中积极构建以我为主、具有中国特色的理论体系；二是在学术研究中始终坚持“双百方针、二为方向”，对学科团队的服务功能进行引导，积极把学科团队的研究成果与学校教育教学实际相联系，实现研究成果的转化和应用，在研究成果的传播和使用中把好关、负好责，提高成果的应用价值；三是要加强团队成员的国家安全教育，“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”，学科团队基层党组织要发挥教育者、监督者职能，对成员有“纪律”要求和约束，保障团队成员健康成长；四是突出对学科团队成员团队精神和责任意识的培养，学科团队不只是个人业务能力提升的平台，也是个人政治素养、道德品质和团队精神提升的课堂，团队成员要对团队、学校有高度的责任意识，不能在高校人才争夺中做“跳槽人才”。（四）完善学科团队党建工作的保障措施高校学科团队党建工作处于起步阶段，高校党委要高度重视学科团队党建工作的规范性和科学性，采取相应措施加强保障。一是加强组织保障，加强对学科团队党组织的指导，特别是上一级党组织要积极履行职责，认真探索、积极指导，确保学科团队党组织的党建工作有效开展；二是加强制度保障，以党章中国共产党普通高等学校基层组织工作条例为依据，结合学科团队党建工作经验和实际，制定相应的制度，提高学科团队党建工作的规范性；三是加强人才保障，对学校重点建设的学科团队、国家级学科团队、大型重点课题团队选强配优党组织负责人，确保学科团队承担的重大任务顺利完成。学科团队党建工作对高校学科发展、人才培养有重要意义，是高校“双一流”建设目标的重要基础。高校要结合学科团队发展的特征，不断加强学科团队党建工作，推动学科团队的科学发展，增强学校发展的核心动力，全面提高教育教学和研究水平，提高人才培养质量，增强高等教育对社会发展的服务能力。责任编辑：刘爱华 -全文完-