江苏省农村公共体育资源配置研究.docx

江苏省农村公共体育资源配置研究 孟祥波摘 要：本文运用文献资料、实地调查、逻辑分析等研究方法，以江苏省农村公共体育资源为研究对象，对江苏省农村公共体育资源配置中存在的主要问题进行了归因分析，并在此基础上，提出了江苏省农村公共体育资源优化配置的路径选择。主要路径选择包括：采用多种途径促进农村公共体育资源的优化配置;建立正确的农村公共体育资源配置理念;加强农村公共体育资源配置的政策性支持;建立以政府为主导，社会组织广泛参与的供给模式。关键词：江苏省 农村体育 资源配置 路径：G812 ：A ：2095-2813（2019）11（c）-0179-02没有农民的健身，就不是全民的健身。农村体育不仅是促进农民身体健康、提高其生活质量、改善农村社会环境的重要手段，还是我国体育事业的重要组成部分，我们要实现体育大国向体育强国的转变，农村体育的发展程度至关重要。近年来，政府相继出台了一系列的政策，如体育发展十三五规划健康中国 2030等，以此激励和规范农村体育的发展。然而现阶段，我国农村体育的发展还存在着一些问题，比如说体育资源的配置，仍然是影响着农村体育事业发展的重要因素之一。本文对江苏省农村公共体育服务资源配置中存在的问题进行分析，找出问题的原因，探索出农村体育公共资源均衡配置的实践路径，为加快我国农村体育的发展提供一定的理论参考依据。1 江蘇省农村公共体育资源配置存在的主要问题1.1 江苏省农村公共体育资源配置不均衡江苏省农村公共体育资源配置的不均衡主要体现在两个方面：城乡不均衡和区域不均衡。从我国开始城镇化建设开始，城乡在体育经费的投入、公共体育设施的建设和社会体育指导员的配置数量等方面都存在着明显差异，城乡公共体育资源配置的不均衡现象始终未得到妥善处理。通过对比两者之间体育资源配置的情况发现，相对于城市体育资源供给的种类丰富，功能完善，农村体育资源的投入种类相对来说就比较单一，而且功能相对简单，这是导致农村体育发展落后城市体育发展的一个重要原因1。而江苏省农村公共体育资源配置的区域不均衡主要体现在苏南和苏北地区的差异性，这主要是由于地区经济发展的不平衡性造成的。相关研究表明，苏南地区在每年的农村体育经费投入数量上远远多于苏北地区，而且资源配置能力也强于苏北地区。1.2 江苏省农村公共体育资源配置政策不完善近年来，政府相继出台了体育发展“十三五”规划健康中国2030等一系列的政策来促进全民体育运动的发展，但是针对公共体育资源配置，特别是农村公共体育资源的配置，还缺乏相应的措施和举措。从资源构成的角度来讲，农村公共体育资源构成是一个范围非常广泛的领域。资源构成的范围越广，资源配置的难度越大，如果再缺乏完善的政策指导，必然会使相关政府部门在进行资源配置时缺乏理论依据，造成农村公共体育资源配置不到位、过度开发以及盲目配置问题。1.3 江苏省农村公共体育资源配置存在浪费江苏省农村公共体育资源的配置除了存在着诸如配置不均衡、缺乏完善的政策支持之外，还有利用率低、存在浪费等问题。江苏省农村公共体育资源的投入大多是一次性的，有关部门投入过后，不再进行管理和维护，管理和维护的责任自然就落到了农村自身，但是由于农村管理理念的相对落后，以及管理模式的不成熟，使得一些体育设施损坏后，出现了无人问津的情况。同时，村民在健身的过程中，由于缺乏专业的指导，对体育设施的使用会出现不合理的情况，这样会大大缩短这些体育设施的使用寿命，降低了农村公共体育资源配置的效率和收益率2。2 江苏省农村公共体育资源配置存在问题归因分析2.1 公共体育资源供给渠道单一，政府和市场在资源配置上缺乏协同性长期以来，由于缺乏农村公共体育资源供给的鼓励政策和奖励机制，政府仍是公共体育资源的供给主体，社会组织参与的积极性差。虽然一直鼓励发挥市场的作用，拓宽体育资源的供给渠道，但是收效甚微，社会和企业参与的程度较低。虽然在苏南农村地区和部分经济发达的苏中农村地区，体育资源的供给除了由政府提供以外，企业赞助和农民自助也在一定程度上丰富了体育资源，但是在经济不发达的苏北农村地区，政府仍然是唯一供给主体。随着农村居民健康意识的增强，单一的供给模式已很难满足广大居民健身时需要的体育资源。2.2 相关制度不够完善，对公共体育资源配置认识不足完善的制度不仅可以促进农村公共体育资源的配置，而且还可以规范资源的配置，使资源的配置有据可依3。如果相关制度不够完善，会导致相关政府部门在进行农村公共体育资源供给时缺乏理论指导，造成资源配置不到位、过度开发以及盲目配置问题。同时，在观念上，很多人对农村公共体育资源配置认识上存在着不足，未能意识到其对农村体育发展的重要意义，造成了在制度支撑、资金投入等方面遇到了很多阻力。2.3 “重城市，轻农村”的资源配置观念仍然存在在我国大部分地区，城乡体育资源在体育经费的投入、公共体育设施的建设和社会体育指导员等配置方面都存在着差距，江苏省也不例外，产生这种现象的主要原因是我国长期以来形成的“重城市，轻农村”的资源配置观念4。城乡公共体育资源分配的失衡，在一定程度上是这种观念造成的结果。城乡公共体育资源分配的失衡，使得城市在全部公共体育资源的占有份额、拥有数量和使用质量方面，尤其是人力、财力和物力资源方面明显优于广大农村地区，妨碍了农村体育的发展。3 江苏省农村公共体育资源优化配置路径选择3.1 采用多种途径促进农村公共体育资源的优化配置除了可以采用体彩公益金统筹使用的方法之外，还可以通过财政转移支付的手段，来加大对苏中、苏北地区农村体育事业的扶持力度，通过人才、活动、设施、资金、组织、服务等资源的合理配置，推动苏中、苏北农村体育的快速发展，实现区域平衡可持续发展。鼓励和支持苏南农村地区面向基本现代化建设，统筹协调更多体育资源，率先建成更高水平的农村公共体育服务体系，为全省乃至全国做出示范。3.2 建立正确的农村公共体育资源配置理念理念决定行动，只有理念正确了，才能决定行动朝着正确的方向前进。为了提高农村公共体育资源配置的效率，首先要从观念上重视资源配置，明白资源配置的重要意义，找准资源合理配置的方向。其次，在资源的配置过程中，要牢固树立“以人为本”和“为民服务”的理念，对农村居民的体育需求进行充分的调查分析，了解村民的实际需求，根据调查分析的结果制定科学合理的配置方式，合理地进行体育资源的分配，最大程度地推进农村体育的发展。3.3 加强农村公共體育资源配置的政策性支持农村体育事业作为一项重要的社会公共事业，它的发展需要政府的政策性支持。目前，关于农村体育发展的政策还不够完善，尤其是针对农村公共体育资源的配置政策更是少之又少，这会导致相关部门在进行资源配置时缺乏理论依据。为了确保农村公共体育资源的合理配置，同时具体解决资源配置时存在的问题，我们需要制定一些相关的政策作为保障，同时从政策层面强化政府服务意识5。只有通过一些政策性支持，才能保障农村公共体育资源的最有效利用，才能有效的促进农村体育的快速发展。3.4 建立以政府为主导，社会组织广泛参与的供给模式长期以来，政府一直是我国农村公共体育资源的主要供给者，特别是在贫困地区，政府成为农村公共体育资源供给的唯一供给者。但是，随着广大农村居民闲暇时间的增多，以及他们健康意识的逐渐增强，农村居民对体育锻炼资源的需求明显提升，仅仅依靠政府来提供体育资源已经不能满足他们的健身需求，这就需要我们拓宽体育资源的供给渠道。同时，为了减少农村公共体育资源存在的浪费问题，我们需要引入市场机制来推动农村公共体育资源的合理优化配置。因此，为了进一步扩大广大农村居民的体育需求选择空间，我们在继续加大政府投入的同时，还应当实施社会化供给方式，鼓励社会组织和社会资本参与到农村公共体育资源的供给上来。政府一方面制定捐建、自建机制和政策法规，另一方面鼓励社会团体、企业名人捐建体育设施和活动器材，最终形成一种多渠道、多形式的农村公共体育资源供给格局，实现农村社区内部体育资源辅助供给6。参考文献1 孙巍，孟杰.城镇化进程中农村体育资源配置研究J.农业经济，2017（10）：142-144.2 景俊青.“城乡一体化”进程中农村体育资源配置研究J.当代体育科技，2012，14（2）：60-61.3 霍军，李海娜.农村体育公共资源均等化配置及实施路径研究J.体育科技文献通报，2015，23（7）：1-2，76.4 蓝国彬.广东城乡公共体育服务现状调查及对策研究J.湖北体育科技，2010（4）：378-380.5 王珊珊，管文潮.新农村建设背景下农村公共体育资源优化配置研究J.当代体育科技，2018，8（16）：116-117.6 管延伟.城乡统筹背景下新农村公共体育资源供给及配置模式研究J.山东体育科技，2013，35（5）：109-114. -全文完-