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社会实践调查报告

报告题目：中国电信贵阳分公司在贵州大学新校区垄断问题的调查研究
课程名称：毛泽东思想和中国特色社会主
义理论体系概论
学 院：
专 业：
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学生姓名：
指导教师：

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论文成绩

评

语

年 月 日

目录
前言 1
正文 3
结束语 9
参考文献 10
附录一：问卷样卷 11
附录二：问卷分析 14
附录三：心得体会 16

中国电信贵阳分公司在贵州大学新校区垄断问题的调查研究

前言
一、 背景：
随着时代高速发展的今天，网络成为了当代大学生生活的一个重要组成部分，是我们大学生对外界的一大窗口，人们用来购物、浏览网页、下载资料、聊天甚至玩游戏。在贵州大学其他校区，学生在上网时可以选择使用校园网或者中国铁通，校园网完全免费使用，铁通的收费也比较合理。然而，在新校区却完全不是如此，除上课教室以外，学生就只能使用中国电信贵阳分公司提供的网络，开始实行收费制度，尽管费用高了一些，人们也还是勉强能接受，因为没有别的网络可以选用。但是，不尽人意的是在学们在使用路由器时总是遭受到中国电信贵阳分公司的限制，这给人们带来了极大的不方便。在学校里，一般最小的组成单位就是寝室了，一个寝室的成员就像一个家庭的成员一样，共同使用一个路由器岂不是更加经济，但是却遭到中国电信贵阳分公司的限制。按理说，一个寝室使用路由器就像一个家庭使用一样，在家庭里，网络就好比一件家里产品，家庭成员想怎么用就怎么用，想几个人用就几个人用，哪怕是提供给其他人使用。而在这里，按照中国电信贵阳分公司所谓的“合同”规定，学生倘若要用中国电信的网络，就只能每人开通一个上网端口，虽说有合同，但是那合同根本就没有我们选择的权利，唯一能有的选择就是签或者不签，签了就有网络，不签就没有网。
在贵州大学新校区，学生对于这样的情况都是十分不满意的。以前，由于断网的情况相对较少且规模不是很大，也就没有引起人们的重视，然而在近期却频频断网且规模不小，同学们才意识到问题的严重性，这给乙方带来了很大程度上的麻烦。
遇到了麻烦，人们便会反思，在反思中，我们意识到这似乎侵犯了人们的消费权使用权，但我们也不能凭自己的主观臆断来妄加揣测，我们不是学法律的，也不懂多少法律方面的知识，故在空暇之余，我们到了贵州省贵阳市花溪区法律援助中心去进行咨询。看了那所谓的“合同协议”，援助中心的工作人员就帮助我们分析，这样的行为确实有些侵权，由于他们不知道校方与中国电信所签署的合同内容，也就不清楚中国电信垄断是否合法。也要求我们在学校进行咨询访问，看看校方签署的协议内容。还有就是让我们觉得有那些不对的地方以材料形式体现出来，并注明侵犯了消费者的哪些权益，可以以倡议书的形式向相关部门进行反映。
基于以上情况，我们做出此报告。
二、 调查时间：2013/4/14至2013/5/25.
三、 调查地点：贵州大学新校区。
四、 调查对象：贵州大学新校区同学。
五、 调查目的：了解大学同学们中国电信校园宽带的使用及满意程度并给予一些建议。
六、 调查方法：问卷调查法、咨询访谈查法、文献调查法。
七、调查分工：张甫军：做问卷、撰写调查报告并分析；莫允粲：主要负责咨询相关部门并与各院学生会进行沟通，改正、核查调查报告。李鑫：做问卷并发问卷，撰写心得体会。赵阳：问卷的分析和数据处理，改正、核查调查报告。
正文
一、总体现状
1.基本现状
本次调查的对象是新校区各院系各年级的同学，采用网络问卷方式，共收回有效问卷347份。通过调查得知，参与问卷调查的同学中73.23%是男生，20.73%是女生，而有6.04%的不愿意透露性别。各学院参与此调查的人数没能大致相同，其中土木建筑工程学院的占38.85%，电气工程学院的占7.87%，材料与冶金学院的占1.31%，资环与环境工程学院的占1.84%，矿业学院的占17.06%，化学与化工学院的占24.15%，机械工程的占8.92%。
关于对中国电信校园宽带在贵州大学新校区的服务，同学们普遍感到不是很满意，基本满意的占绝大部分。对于认为中国电信是否垄断的意见，非常赞同这一说发的人高达比例为70.34%。比较赞同占9.71%，赞同所占12.86，不赞同占2.62%，非常不赞同占3.67%，还有一部人没有选择，占0.79%。不难发现，同学们对贵州大学新校区中国电信的宽带业务，大部分同学都存在不满，认为其是在不正当竞争。
关于资费和使用方便程度的问题。通过我们的访谈，学生中大部分都觉得偏高，或许是大一时在其他校区使免费校园网习惯了，都不知道宽带的实际收费标准。调查结果显示，认为很贵的同学占41.47%，比较贵的占50.66%，便宜的占5.51%，认为很便宜的没有，没有使用，不清楚的占0.79%，可能是对市场收费的标准缺乏了解，有1.57%的同学觉得没法判断。
由于学校的电子图书馆需要使用校园网账号方能进入，在使用中国电信宽带业务是不能直接进入这样使得同学需自行到学校的信息管理中心申请账号，这对学生来说也造成了一些不便。
关于中国电信校园宽带的套餐使用情况。在调查之前，我们了解到现大部分人都迫于没有其他宽带的使用而选用中国电信校园宽带，对于其套餐，也都是被迫选择的。在问及是否认为中国电信的行为侵犯了消费者的权益时，非常赞同的同学占64.04%，比较赞同占10.05%，赞同占17.85%，不赞同占5.51%，非常不赞同占0.52，还有1.57的同学没有选择。从这些数据上来看，大部分的同学对中国电信这种强制消费的行为时抗拒的，但碍于现状又不得不接受。
2.遇到的严重问题
在本次调查前，小组成员注意到，多台电脑使用路由器分享一个账号网络资源时，经常会受到中国电信的限制，在电脑的桌面，提醒方式如图所示，反映受到限制的同学占72.70%。刚开始不能上网时，我们还以为是自己的电脑出现了问题，但陆续的发现很多电脑都是这样，在受到中国电信的提示后，才发现这是中国电信在限制我们使用网络。
3.采取的行动和措施
由于这样的限制，给我们的学习生活带来了诸多不便，但由于和中国电信签订了《入网协议》，已经有了合同关系，我们无法和中国电信有跟进一步的沟通，协商。我们到花溪法律援助中心进行咨询，通过咨询得知，我们和中国电信有签订《入网协议》，就有了合同关系，只能照着合同办事，关于中国电信是否垄断，由于中国电信和学校签订了协议，必须了解其具体内容才能判断。
到校长办公室及学院学生科咨询后，我们联合了新校区7个学院的学生会，一起商定、起草了《关于中国电信在贵州大学新校区宽带业务的意见书》，向整个新校区的学生发起倡议签名支持，4月28号，各学院代表一起将同学们签名的《意见书》一起交至校长办公室，等待校方的回复。
在这期间，可谓是众说纷纭，有的人在谈论中国电信能独家经营，是不是给了贵州大学什么好处？是中国电信向咱们的上一任校长……在这一段时间，我们向消费者保护协会做了咨询，可遗憾的是，其工作人员给出的关于中国电信是否涉嫌垄断的回复是，对于其是否垄断，得有贵阳市政府来做判断。对于这样的回答，不免让人有些气愤、无奈。中国有《反垄断法》，对于认定是否垄断这一行为居然不能由执法机构来执行，同时发现中国对消费者保护方面的工作还有许多要做的工作。
我们继而转向贵州省通信管理局，由于在网上查到工信部对电信运营企业的校园电信业务市场经营行为做出过相关规定及意见，作为主管部门，贵州省通信管理局接受了我们的投诉。
对于这件事情，我们一直希望学校能出面积极、妥善的帮学生维护正当权益。我们了解到，学校由于建设新校区资金不够，中国电信愿意帮学校建设校园网络、监控系统、智能系统等设施，学校和中国电信签订协议后，中国电信投入了几千万。可是在合同中，学校并没有同意让其垄断，也没有同意让他们限制学生使用路由器。
二、存在的问题
1.在消费方面法律意识还需要加强
当我们的权益受到侵犯时，大部分人会选则依靠法律手段来解决。调查结果显示，在问及中国电信侵犯了我们的权益时会采取什么手段，61.94%的人会选择利用法律手段到相关执法部门投诉，8.66%的认为这应该靠双方的洽谈解决，8.14%会选择等别人有了行动才选择支持别人，3.94%的则认为这是学校和中国电信之间的事情与自己无关，更有1.84%的怕受牵连和承担责任，不会采取任何行动，2.6%的则没有做出选择。从这些数据中我们可以看出，还是有相当一部分人选择了沉默，可见大学生的法律意识还是薄弱的，大学生的素质教育有待提高与加深。
我国是法制的社会，提倡的是“有法可依、有法必依、执法必严和违法必究”的原则。当然，我国现在的法制还不完善，还有很多不足，需要的是大家敢于站出来，与之斗争，权益时争取到的，不是别人施舍的。有相当一部分人，才面对不合理要求时，都选择了沉默，这样只能让黑恶更加猖獗。也许是看到太多的负面事件，很多学生连签字都不愿意，担心遭责，这既是政府的责任，也是学校的责任。
2.对身边事物的留意还不足
本次调查，我们还做了部分口头访谈，结果发现，有相当一部分人一开始就没有看过或者没有看懂中国电信贵阳分公司的《入网协议》，其规定不能使用路由器。同样，分不清楚服务质量和权利维护，在和中国电信进行沟通时没有明确的要求及理解，容易将网络质量、收费方式，和强制消费、垄断混为一谈。
3.对中国电信校园宽带不满意的表现
中国有句古话--人无完人，金无足赤。然而，中国电信在新校区让人不满意的地方的确不少，引起很大不满。经调查报告分析得知，在收费方式上，29.40%的赞同按学期支付，6.30%的喜欢按小时付费，27.56%的喜欢按月付的付费方式，30.71%喜欢的是上学期间按月付费，假期按小时计费，所占比例最高，还有5.24%的则喜欢的是其他的方式，0.79%的没做表态。而电信公司只提供上学期间按月支付，假期按小时计费，满足不了有其他需求的同学，对上网少的同学更是不少的经济负担，因而有64.83%的同学认为其收费不合理。
关于网络质量的问题，60.10%的认为网速较慢，52.76%认为网络不稳定，78.74%的同学不能接受限制使用路由器，当然也还存在其他的不满，所占比例为1.31%，具体体现的地方，被调查者没有列出。再次，中国电信贵阳分公司的“不透明”操作也让人不满。这一部分我们主要通过访谈获取的信息，访谈得知，有部分人办理的宽带是4M的，用了半年才发现变为了2M的，可是打电话咨询其工作人员，却说无法查证。对于这样的情况，没有技术、设备，消费者很难证实中国电信克扣网速。
三、我们的建议
1. 不改变中国电信的经营方式，允许其他有宽带经营权的公司在新校区开展业务，引入竞争，由学生自主选择.
这样，学生办理宽带业务时，能有选择，尽可能找到符合自己要求的公司及服务。同样也符合市场原则，推动产业发展，提高服务质量，有利于消费者，也有利于企业。
2. 不引入竞争，开通校园网，希望中国电信将宽带业务和移动业务拆分，单独销售，费用降低到合理位置，采取多种收费方式，不限制学生使用路由器，以公益性的方式让学生自主选择和使用。
由于铺设网络需要耗费人力、物力、财力，在已建成的校区内开始铺设工程，也会造成老师、学生生活上的不便。采取这样折中的办法可以快速的解决中国电信和学生之间的矛盾，不会造成中国电信太大的损失，学生的利益也得以保障。
当然，对于学生或是消费者来说，价格合理，质量又好，服务贴心，就是最佳选择。对于损害消费者利益的事情，绝对不会轻易接受的，不能好好处理，必定造成无法估量的后果。所以，在学校校区未来扩建时，必定要有长远的设想，一切以学生为重，以教学为重，不能再让不良商家有可乘之机，损害学生利益，损害学校形象。

结束语
本次调查从中国电信开始限制学生使用路由器开始，我们先后向法律咨询部门、校长办公室、学院学生科、贵阳市工商局、贵州省通信管理局寻求帮助，在我们能力范围内做了可以做的、该做的，也取得了一些成效。
通过我们的努力，从贵州省通信管理局得到的回复，由于和中国电信签订了《入网协议》，对于使用路由器这一问题，只能按照合同办，套餐选择上，会要求中国电信不能限制学生选择，垄断问题上，其他电信运营企业可以租用中国电信的线路，中国电信不得拒绝，但要其他企业愿意。
5月15日，学校也做出了回应，现在电信已不再禁止使用路由器，校领导已经开了会决定将完全解决这件事，不仅是学生宽带问题，还有其他各种网络系统，智能系统等等问题。学校领导也表示，新区宽带的使用应该像北区或南区一样，学生能自由选择。在5月16日，电信公司的代表将和学校领导开会，协商处理此事，相信在不就得将来会得到比较满意的答案。
当今世界是互联网的世界，人们已越来越离不开网络。在和电信运营商企业之间的纠纷也越来越多，感叹国家的法制建设迫在眉睫，对学生的法制教育、素质教育也同样不容忽视，在学生时代都不懂这些，将来如何挑起社会的责任。

参考文献
1. 《中国电信贵阳分公司天翼套餐入网协议书》
2. 《贵州大学学生手册》（《贵州省法律援助中心贵州大学工作部章程》）
3. 《中华人民共和国消费者权益保护法》（1994年1月1日施行）
4. 《中华人民共和国反垄断法》（2008年8月1日起实施）
5. 工业和信息化部关于进一步规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见（工信部电管函[2011]306号）

附录一：问卷样卷
关于贵州大学新校区学生对中国电信校园宽带的调查问卷

亲爱的同学：
你好，感谢你在百忙之中抽空来参与这项有关于中国电信校园宽带的调查，此项调查采用匿名方式填写，答案没有对错和好坏之分。此次调查旨在帮助我们完成对贵大新校区电信宽带的客观、有效、真实的实证数据分析，保证所有信息绝不外漏。感谢你的支持！！！
1.请选择您的院系：
A土木建筑工程学院 B电气工程学院 C材料冶金学院 D资源与环境工程学院 E矿业学院 F化工学院 G机械学院
2.您的入学年份是
A 2008年 B 2009年 C 2010年 D 2011年 E 2012年
3.您的性别： A 男 B 女
4.你或者你们寝室使用宽带的现状是？ [单选题]
A 每人使用一个账户 B 一个寝室共用一个账户
C 我自己使用一个账户，其他人共同使用一个账户 D 其他
5.有人说中国电信校园宽带在贵州大学新校区的行为是一种垄断行为，你的观点是（） [单选题]
A非常赞同 B比较赞同 C赞同 D不赞同 E非常不赞同
6.你喜欢的付费方式是？ [单选题]
A计时制（按小时） B按月付 C按学期付
D上学期间按月付，假期按小时计费。 E其他
7.中国电信的行为侵犯了消费者的权益，您赞同吗（） [单选题]
A非常赞同 B比较赞同 C赞同
D不赞同 E非常不赞同
8.如果中国电信侵犯了你的权益，你会怎么做？ [多选题]
A这是中国电信和学校之间的事情，与我们无关
B我们应该向学校反映，请学校出面为我们维护权益
C不经过学校，我们直接与中国电信洽谈
D利用法律手段，到相关行政执法部门投诉
E保持沉默，不会有任何行动，以免受到牵连或者承担责任
F等别人有行动才去支持
9.请问您在宽带使用过程中遇到尤为突出的问题是（） [多选题]
A网速太慢 B信号不稳定 C收费不合理 D服务差
E多用户使用一个端口时受限制 F其他
10.您对中国电信校园宽带网络速度的评价是？ [单选题]
A很快 B较快 C一般 D较慢 E很慢 F没有使用，不知道
11.请在此您对中国电信校园宽带资费的评价是？ [单选题]
A很贵 B较贵 C便宜 D很便宜 E没有使用，不清楚 F其他
12.您是从那些渠道了解到中国电信校园宽带的 [单选题]
A宣传单 B营业厅的促销活动
C同学室友的推荐 D媒体（报纸、杂志、电视、网络等）
13.什么样的促销方式最能吸引你使用或办理中国电信校园宽带业务？ [单选题]
A办宽带送手机 B包年送话费 C团购折扣 D其他
14.您最常使用的网络宽带功能是（） [多选题]
A浏览网页 B看电影 C玩游戏 D聊天 E下载资料 F网购 G办公
15.中国电信校园宽带在贵州大学限制使用路由器，以下观点你比较支持哪一种[多选题]
A挺好的，保证了上网和下载的速度
B每人一个端口，资费较高，挺不划算的
C不能接受，手机本可以用wifi但却不能使用
D我们交了网费，应该想怎么使用就怎么使用，不应该受到限制
16.对于中国电信校园宽带要求把手机和宽带用户和手机用户绑定在一起，你的态度是[单选题]
A非常好，交网费送手机，还可以免费打电话
B满意，可以使用一定的手机套餐，在一定程度上节约了不少话费
C基本满意，只要可以上网，其他的不在乎
D不满意，网费较高，而且得到的手机又基本不用
17.你平时是否进入电子图书馆的情况是（） [单选题]
A几乎不进入 B以前进入过 C经常进入 D偶尔进入
18.如果你进入过电子图书馆，你进入的方式是（） [单选题]
A通过付费进入 B去其他校区的图书馆再进入
C在图书馆申请得有自己的账号
19.是否了解有关消费者权益保护的法律法规（） [单选题]
A非常了解 B比较了解 C了解 D不了解 E非常不了解

再次衷心感谢你的参与和支持
附录二：问卷分析
比例 选项
（%）
题号
A
B
C
D
E
F
G
空
1
38.85
7.87
1.31
1.84
17.06
24.15
8.92
0.00
2
1.05
4.72
34.12
41.99
17.32

0.79
3
73.23
20.73

6.04
4
37.01
33.07
12.34
17.59

0.00
5
70.34
9.71
12.86
2.62
3.67

0.79
6
6.30
27.56
29.40
30.71
5.25

0.79
7
64.04
10.05
17.85
5.51
0.52

1.57
8
3.94
83.73
8.66
61.94
1.84
8.14

0.26
9
60.1
52.76
64.83
36.22
72.70
13.12

1.31
10
1.57
8.92
49.87
19.95
17.85
1.31

0.52
11
41.47
50.66
5.51
0.00
0.79
1.31

0.26
12
16.01
70.08
8.14
4.72

1.05
13
26.77
14.17
25.46
31.76

1.84
14
87.40
83.20
51.18
66.67
78.48
58.01
41.73
0.26
15
3.94
56.96
57.48
78.74

1.57
16
5.51
10.24
16.54
65.09

2.62
17
38.58
25.20
11.29
22.83

2.10
18
12.60
33.60
46.72

7.09
19
2.10
14.70
30.71
50.66
1.31

0.52
本次问卷采用网络问卷方式，共收回347份有效问卷，主要集中在土木建筑工程学院、矿业学院、化学与化工学院，大二、大三所占比例较多，也可能存在有些班级填的多，有的填的少或是没有填，这是这次网络面临的最大问题，严格的来说并没达到普遍性。
从被调查的同学所反映的数据来看， 我们已经越来越离不开网络了，浏览网页、看电影、玩游戏、聊天、下载资料、网购、办公，充满这我们生活的方方面面，极大的方便了我们。
大部分的同学还是对中国电信的行为表示不满，也希望采取行动去解决自己所面临的困难。但在法律发面的知识较薄弱，也不知道该采取何种方法去解决，在别人采取行动的时候，采取沉默，事不关己的态度，这些是普遍的问题。

附录三：心得体会
算起来，这次做调查报告应该是第二次了，在大二之前也做过一次思想建设体系课程的调查活动，只不过这次的调查比起上次来说显得更为正式一些，但是，总体而言，不管付出多少努力，问题总是层出不穷，这也反映了我们作为大学生这个群体的局限性。
说实话，在之前我们并没有对此类课程有过任何的好感，总感觉这就是一门枯燥无味、政策性的一些课程，学与不学在基本面来说似乎没有任何意义。但是，不得不说，“毛概”这门课给我的感觉不一样，真正意义上有了想去听一下的想法，或许是这门课更多的涉及到了一些现实性质的问题而不全是一套理论性质的说教。所以，当听说需要做实践调查的时候，比起以往有了更多的热情在里面。
这次我们小组选择的课题是“关于贵州大学新校区学生对中国电信校园宽带的评价”。说实话，这个是一个很贴近学生生活的话题，现如今校园宽带已遍及贵大新校区，越来越多的人离不开网络，尤其是我们当代大学生，在获取信息处理事情方面，都需要网络的协助，所以网络在大学生生活里扮演了重要的角色，为了了解贵大新校区网络服务情况，维护学生的正当权益，我们小组选择了“关于贵州大学新校区学生对中国电信校园宽带的评价”这一课题进行研究。起初，我们不知道如何开展本次调研活动。后来，在大家一起商讨的情况下，总算是将最基础的定义问题解决了。其后，在明确了调查目的的同时又制定了调查问卷的样板，在不断的修改与补充中，最终的定稿总算是出来了。
在调查问卷出来以后，就是各组员分组向目标人群发放以及回收调查问卷的各项工作。回收之后小组又一起将选择意向汇总，统计各选择所占回答总数的比例从而进行相应的分析，然后将结果汇总做成调查报告。这些事情说起来非常简单，但是做起来也还是非常繁复的。
总而言之，我们这次的社会调查活动总算画上了句号。虽然对于结果而言，可能各方面都不甚满意，但是我们也尽己所能做到了最好，当然和一些专业机构所交出的报告比起来差的不是一星半点儿，但是，作为学生课外作业性质的调查报告而言，我们做的也是可圈可点的。
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