水土保持项目实施方案.doc

1.综合说明
1.1项目背景
内黄县地处黄河故道，是河南省北部的一个边沿县，也是河南省黄河故道面积较大的县之一，属海河流域。水土流失面积占920平方公里，重要分布在13个乡镇，其中沙漠化土地336平方公里。境内有连绵起伏的沙带，也有白茫茫的碱坡。沙荒呈条形分布，均为黄河泛滥形成。在沙带之间有372.6平方公里的青沙两合土易于耕作，沙地以下50米内有含水沙层易于打井提灌。
建国以来，在党和各级政府关怀下。内黄人民发扬自力更生，多渠道，多方位对沙荒进行分批治理，采用营造防风林、种植枣树、改良农田，多种方式治沙，在发展生态农业方面取得了初步成绩。
为强化水土保持监督检测体系和依法行政能力建设加强水土保持科学技术支撑，全面推动新水保法宣传贯彻实行，有效防治水土流失，保护和改善生态环境，促进经济可连续发展，依据安阳市财政局、安阳市水利局安财预〔2023〕641号文，内黄县水务局组织人员编制了《内黄县2023年水土保持补偿费项目实行方案》，涉及3个乡镇3个行政村，人口5200人。
1.2项目建设内容
新打机井15眼（浅水井），建砼井台15座。
1.3项目施工
项目实行时通过招投标选择专业施工队伍施工，专业队伍监理，实行协议制管理。
本项目总工期40天，有关建设程序完毕后开始施工，力争2023年10月底前完毕。
1.4项目工程量及投资预算
内黄县2023年水土保持补偿费项目重要工程量：钻孔1050m，砼及钢筋砼90 m3，模板24m2。
重要材料用量：水泥30t，砂子45m3，碎石81m3。
工程投资：工程预算总投资24万元。
1.5项目效益
项目建成后新增灌溉面积0.1万亩，改善灌溉面积0.02万亩。粮食年增产18万kg，人均年增长收入72.7元。社会效益、生态效益也十分显著。
2.项目概况
2.1自然条件
2.1.1气候
内黄县属暖温带大陆性季风气候区，数年平均气温13.5℃,月平均最低气温-2.2℃，极端最低气温-21.3℃，月平均最高气温27.1℃，极端最高气温42.8℃，全年无霜期210天，蒸发量1640mm，全年日照25182小时，冬春多北风，夏秋多南风，最大风速17m/s。
2.1.2地形地貌
内黄县卫河以南属黄河冲积平原，卫河以北属漳河冲积平原的一部分。地形平坦，起伏较小，海拔高度一般在50～57m。卫河左岸西高东低，卫河右岸南高北低，地面平均坡降1/5000～1/6000。
全县沙地面积64万亩，占全县总面积的44%。沙地重要分布在卫河右岸，有2条西南至东北走向的沙丘沙垄带。
2.1.3地下水资源
地下水贮藏条件均为松散岩类孔隙水类型，浅层地下水底板埋深多在100m以上，含水层以粉细砂、中细砂为主，含水层厚度为20～30m，出水量为40～60m3/h，为中档富水区。地下水矿化度随地下水流动情况不同而异，大部分地下水矿化度为0.56～1.5g/L，属重碳酸性水，PH值7.8，属中性。在县中部地区有110km2的苦水区，矿化度达成2～4 g/L。
项目区地下水埋深平均25m，最低动水位31m，含水层重要为粉细砂层、中细砂层，地下水补给条件良好，其中第一含水层组在19～65m之间，由粉细砂、中细砂组成。区域地层重要为粘土层与中、细沙层间隔分布。 内黄县地下水数年平均总资源量1.841亿㎥，其中，微咸水0.456亿㎥，可运用量1.38亿㎥。根据全县18眼机井地下水观测资料分析，地下水动态变化重要受开采影响，属人工超采型。
2.2 社会经济状况
2.2.1 全县经济社会状况

内黄县总面积1161km2，辖17个乡镇，共532个行政村，总人口76.7万人，其中农业人口70.8万人。土地面积143.87万亩，其中耕地111.34万亩（卫河以南91.1万亩，卫河以北20.2万亩）。内黄县位于河南省粮食核心区内，先后被命名为国家级生态示范县、全国优质粮食产业工程重点县、全省农业结构调整先进县、全省农业标准化示范县、全省农产品加工集群县、全省粮食生产先进县、中国名特优经济林红枣之乡、中国红枣产业龙头县、全国绿色小康县。
近年来，内黄县经济保持了平稳较快增长的良好势头。2023年，全县生产总值完毕115.06亿元，增长12.4%。其中，第一、二、三产业分别增长3.2%、20.4%、11.2%。二、三产业占GDP的比重达成67%。全县财政一般预算收入完毕3.05亿元，增长80.8%，一般预算支出完毕16.07亿元，增长29.5%。居民收入明显提高，其中城乡居民人均可支配收入13372元，增长14.1%；农民人均纯收入5954元，增长19.2%。
内黄县卫河以南作物以小麦、玉米、红薯为主，兼有少量蔬菜、油菜等其他作物。卫河以北作物以小麦、玉米为主，兼有果林、蔬菜及其它经济作物。
内黄县作为农业大县，2023年全年粮食种植面积113万亩，粮食产量44.5万吨，亩均产量394kg；油料种植面积22.9万亩，总产量8.29万吨；棉花种植面积1.5万亩，总产量0.14万吨，亩均产量93kg；蔬菜种植面积60.47万亩，总产量190.66万吨；瓜果种植面积8.58万亩，总产量32.90万吨。农业机械总动力105.02万千瓦，农用拖拉机1.31万台，大中型拖拉机0.16万台，农用运送车1.15万辆，拥有机电井21560眼。除个别不适合机械作业的地块外，全县农田基本实现了半机械化、机械化作业，为农业生产发明了有利条件。
范辉高速、南林高速、晋豫鲁铁路自内黄县境内穿过，S101郑吴线、S213吴黄线、S215东上线、S301大林线、S302葛嘴线、S303胡鹤线等六条省道干线公路及县道、乡道纵横交错，村村通柏油路，构建了四通八达、方便快捷、安全舒适的交通环境。

2.2.2 项目区经济社会状况
项目区涉及亳城乡、梁庄镇、井店镇3个乡镇，3个行政村。人口5200人，耕地面积0.7万亩。
项目区位于大功引黄灌区下游，现状以井灌为主。现状农业种植比例按本地记录资料，以小麦、玉米、花生、红薯为主，兼有少量蔬菜、油菜等其他作物。项目区复种指数为1.80。
2023年，项目区粮食种植面积为0.65万亩，粮食总产量为5850t，亩均产量为500kg，农民人均纯收入为6000元。
3.建设方案
3.1项目建设范围及布局
3.1.1项目区治理指导思想
项目区已打浅水井为工程措施，通过取水压沙，防止水土流失,通过增长地表植被覆盖率，保水固沙。
3.1.2内黄县项目位置、范围及建设内容
内黄县2023年水土保持补偿费项目位于亳城乡刘七级村，井店镇丁江村，梁庄镇张新寨村，治理面积80h㎡。规划新打机井15眼。其中亳城乡刘七级村5眼、井店镇丁江村5眼、梁庄镇新张寨村5眼。
工程位置详见内黄县2023年水土保持补偿费项目机井位置分布图。
3.2重要工程量及建设投资
内黄县2023年水土保持补偿费项目重要工程量：钻孔1050m，砼及钢筋砼90 m3，模板24m2。
重要材料用量：水泥30t，砂子45m3，碎石81m3。
工程投资：工程预算总投资24万元。
4.工程设计与建设
4.1设计依据
（1）河南省2023年度水土保持工程建设资金项目指南；
（2）安阳市财政局、安阳市水利局“关于安阳市2023年水土保持补偿费的告知”，安财预〔2023〕641号；
（3）《机井技术规范》（SL265-2023）。
4.2工程设计
4.2.1机井工程
项目区内以井灌为主，项目区土地肥沃。水源条件较好，现状机井偏少。多为90年代建设，部分机井年久失修，报废严重，需进行更新和补充。机井设计应根据机井规划、建井用途、需水量、水质规定和水文地质条件进行，根据计算并结合项目区实际情况，设计深度70m，井孔直径0.7m，井管内径0.4m，设计出水量32㎥/h。
⑴ 设计单井出水量及井深
机井出水量根据井的实测资料，结合附近同类条件的机井资料拟定；机井井深应根据需水量和拟开采含水层的埋深、厚度、水质、富水性及及其出水能力等因素综合拟定。
项目区地下水埋深平均27m，最低动水位31m。根据项目区水文地质资料及附近地区新打机井（井深70m）情况，含水层重要为粉细砂层、中细砂层。根据项目区水文地质情况、现状农业需水量及机井工程布置情况，设计本次新打机井深度70m，采用管井结构，内径为400mm。
设计机井单井出水量按潜水完整井进行计算，计算公式采用裘布衣公式：
式中：Q—水井出水量，m3/h；
K—含水层的渗透系数，m/h，根据水文地质手册取经验数据，中、细沙分别取值为0.62、0.29；
H—含水层厚度，m；
s0—抽水井降深，m，取4.0m；
R—井的供水半径，m，取为115m；
r0—井的半径，m，取为0.2m。
经计算，单井出水量32～36 m3/h。通过与附近类似机井实际出水量情况对比，本次设计单井出水量取32 m3/h。
⑵ 单井灌溉面积
项目区内地下水补给比较充足，地下水资源比较丰富，地下水运用量与补给量基本平衡，均匀分布水井的间距重要决定于井的出水量和所能灌溉的面积。单井灌溉面积的计算公式：

式中：f－单井的灌溉面积（亩）；
Q－不受干扰的单井稳定出水量（m3/h），根据计算并结合本地资料，机井单井出水量取32 m3/h；
η －灌溉用水有效运用系数0.8；
m－每亩每次综合平均灌水定额（m3/亩），本项目区取37.5m3/亩；
t －灌溉期间天天开机抽水小时数14（h/d）；
T－每次轮灌期天数（d），取9.5天；
α－干扰抽水的流量消减系数，取0.2。
经计算，f＝72.6亩。项目区现状机井大部分为村民自行修建，没有系统的规划，分布不均，且由于现状机井出水量及单井控制灌溉面积均偏小，综合考虑区内水文地质条件及灌溉制度影响，本次设计新打机井布局与现状机井布置相结合，新打机井及现状可运用旧井按平均每眼机井设计灌溉面积为70亩控制。
⑶ 井距的拟定
机井大部分采用梅花形布井，初选井距按下列公式计算：

式中：L0－井距（m）；
f0－单井灌溉面积，（亩）。
经计算，井距L0=232.6m，设计井距采用230m。
⑷ 井数拟定

式中：N－规划区内需井眼数（眼）；
F4－规划区内的灌溉面积，（亩）；
f0－单井的控制灌溉面积（亩）。
单井灌溉面积按70亩进行控制，本次需设计新打机井15眼。
⑸ 井径拟定
井孔直径按下式进行计算：

式中：D1－井孔直径（m）；
v1－允许渗透流速，（m/s）；
K－含水层渗透系数，（m/s）。
井孔直径除应能下入井壁管和滤水管外，还应能满足围填滤料的规定。经计算，井孔直径为700mm。
⑹ 管井的构造设计
管井结构涉及井口、井壁管、过滤器和沉淀管四部分组成。
机井设计井孔直径为700mm。井管根据井深、水质、技术和经济条件，结合本地的实际情况，采用C10无砂混凝土管，内径400mm，管壁厚度为50mm；井管与井孔之间采用级配砾石及粗砂充填，厚100mm；根据井深和含水层情况，下部沉淀管长度为2m。
滤料顶部至井口段，采用粘土球封闭4m，剩余部分采用粘土填实；井口周边采用粘土球封闭，厚度不小于300mm。
4.2.2井台工程
机井井台采用C25现浇混凝土，平面尺寸为1.3m×1.3m，厚度0.3m。井台上喷图水利标记及机井编号。
4.3施工组织设计
43.1 施工队伍选择及施工条件
项目实行时通过招投标选择专业施工队伍施工，专业队伍监理。
项目区内地势平坦，对外公路交通条件良好，施工用物资均可直接运至施工现场。
因该工程施工较分散，施工单位要安排好人员、机械等，有效运用施工道路和场地，并同有关村庄及有关单位搞好协调工作，以保证施工顺利进行。
该工程所用重要材料均可从本地购买。施工用电尽也许运用本地电网，辅以少量柴油发电机；施工用水可运用潜水泵从灌溉机井内直接提取。
4.3.2 施工方法
4.3.2.1 机井施工
(1) 钻机定位：钻机定位后必须平整稳定，保证在施工中不发生倾斜、移动，同时调整钻机垂直度，垂直度允许偏差≤0.5钻尖应对准井位中心，其水平位置允许偏差20mm，将高程引到便于施工和检查的位置处，并经监理复核后方可开钻。
(2) 泥浆配制：泥浆配制1.02～1.08kg/cm3，粘度18～22S，含砂率≤4%，并根据地层情况控制掌握，必要时适当掺合膨胀土，以保护孔壁。
(3) 成孔：整个成孔过程采用反循环工艺，控制塔架垂直度，第一根钻杆钻进时一定要注意，因此时钻具重心高，送浆管偏心受力，钻具易晃动；根据井径、孔深、钻头种类钻速、泵的扬程和土质情况，掌握进尺度，做好钻孔记录，选择合适的重型钻头或安装稳定器及导向装置，以减少钻头、钻杆摆动问题和因土质不均匀引起的偏水现象；检查钻杆的垂直度，允许偏差一般应≤0.5%，应经常检查赶过此值时应进行纠偏。
(4) 清孔：用优质泥浆清孔，待吸出泥浆比重小于1.08g/cm3，砂率小于4%时，即可得终孔深度，终孔垂直度运营偏差≤0.5%，用经纬仪从两个方向检查钻杆垂直度，即可得终孔垂直度。
(5) 井管安装：采用钢丝绳托盘下管法。
(6) 回填砾料：填砾料是管井建造的一个重要环节，填砾料规格严格按照《农用机井技术规范》（SD188-886）进行施工。
(7) 井管外封闭：井管外采用回填粘土球进行封闭，填入方法与填入砾石相同。
(8) 洗井：井管安装完毕后，采用空压机对井管中的泥土、细砂、泥浆等所有清洗，保证管井达成正常出水量。
4.3.2.2 砼井台施工
采用C25砼现场浇筑，0.4m3搅拌机拌制混凝土胶轮车运送，人工立模，振捣。
5.投资预算
5.1预算编制说明
5.1.1 编制依据
⑴ 河南省水利厅、河南省发展和改革委员会、河南省财政厅关于发布《河南省水利水电工程概预算定额及设计概（估）算编制规定》的告知（豫水建［2023］52号文）及2023年配套调整文献；
⑵河南省水利水电工程《建筑工程预算定额》（2023）；
⑶河南省水利水电工程《施工机械台时费定额》（2023）。
5.1.2 编制说明
⑴ 基础单价
①人工预算单价
引水工程：工长9.27元/工时；高级工8.57元/工时；中级工6.62元/工时；初级工4.64元/工时。
②重要材料预算价格
主材预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）×（1+采保费率）+运送保险费。水泥、砂、石料、钢筋、柴油、汽油等重要材料原价按《内黄县建设工程造价信息》2023年第6期内黄县价格，其价格已综合考虑了材料价、包装费、运杂费（含损耗）和采购保管费等，本次设计不再反复计费；其他材料预算价格按本地市场价格拟定。
由于水泥、钢筋、汽油、柴油等主材价格较高，且市场价格变化波动较大，为控制和合理拟定工程单价，采用限价方式进入工程单价，预算价超过部分作为价差，计入税金后列入相应部分。限价标准：水泥300元/t、钢筋3000元/t、柴油3500元/t、汽油3600元/t、。
③风、水、电预算价格
施工用风：按9m3移动空压机计算，风价为0.15元/m3。
施工用水：采用施工场地附近机井抽水，管道输送至施工现场，经计算施工用水价格1.00元/m3。
施工用电：采用电网供电，按《内黄县建设工程造价信息》2023年第6期内黄县价格，电价为1.00元/kWh。
④施工机械使用费：根据河南省豫水建［2023］52号文，按2023年颁发的《施工机械台时费定额》计算台时费，其中第一类费用按定额计列，第二类费用按工时数量及实物消耗量乘以相应的预算价格计算。
⑤其他直接费：涉及冬雨季施工增长费、夜间施工增长费、临时设施费、安全生产措施费和其他，按直接费的4.6%计算。
⑥间接费：由公司管理费、财务费和其他费用组成。以直接工程费为基数的取费率为：引水工程取8.0％。
⑦公司利润：按直接工程费与间接费之和的7.0%计算。
⑧税金：涉及营业税、城市维护建设费和教育费附加。按直接工程费、间接费与公司利润之和的3.28%计算。
⑵ 费用构成及费用指标
本工程费用只有建筑工程费
①建筑安装工程单价由直接工程费、间接费、公司利润、税金四部分组成。直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费三部分组成，其中直接费涉及人工费、材料费、施工机械使用费。
5.2 工程投资预算
内黄县2023年水土保持补偿费项目重要工程量：钻孔1050m，砼及钢筋砼90 m3，模板24m2。
重要材料用量：水泥30t，砂子45m3，碎石81m3。
工程投资：工程预算总投资24万元
详见预算附件（附件一）
6.效益分析
6.1经济效益分析
工程实行后项目区新增灌溉面积0.1万亩，改善灌溉面积0.02万亩。工程完毕后，效益重要为农业灌溉增产效益。综合复种指数按1.8进行计算，则新增长灌溉面积中粮食作物播种面积为0.18万亩，改善灌溉面积中粮食作物播种面积为0.036万亩。新增长灌溉面积粮食作物按平均每亩增产100kg计算，改善灌溉面积粮食作物按平均每亩增产40kg计算。粮食作物以小麦和玉米为主，价格按2.1元/kg计算，灌溉净效益计算，应考虑灌溉成本费用涉及种子、肥料、农药、劳力以及面上配套投资等因素，综合考虑效益分摊系数取0.4。本年度建设项目完毕后，增产效益如下：
（1）新增灌溉面积：
粮食作物年增产量：0.18*100=18万kg；
粮食作物年增产效益：18万kg *0.4*2.1元/kg=15.12万元；
（2）改善灌溉面积：
粮食作物年增产量：0.036*40=1.44万kg；
粮食作物年增产效益：1.44万kg *0.4*2.1元/kg=1.21万元
（3）静态投资回收期T
T=24/（15.12+1.21）=1.47年
工程建成后一年半即可收回所有投资。
6.2社会效益分析
粮食问题始终是我国经济社会发展中的头等大事，保证国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。内黄县水土保持补偿费项目的实行，改善了区域灌溉条件，可以提高粮食产量，从而提高农业综合生产力，增长农民收入，不断提高农民的生活水平，对保证区域社会稳定具有重要意义。
6.3生态效益分析
通过新打机井工程建设，农田得以灌溉。土壤湿度增长，有助于地表植被形成，起到保水固沙的作用，防止水土流失能力增强。
7.项目建设管理
该项目由县水务局负责建设，由水务局水保站具体负责项目实行，对工程建设实行招投标制、监理制，工程施工实行协议管理，建立健全各项质量监督保障体系，保证工程建设质量。
为了管好用好水保工程设施，本着建管并重的原则，使其长期发挥效益，项目竣工后，县水务局委托项目所在地亳城乡农业服务中心、井店镇农业服务中心及梁庄镇农业服务中心进行管理，具体管护工作由受益村组负责，保证工程长期发挥效益。