24应急准备和响应控制程序.doc

天津二十冶金建设有限公司　　 　 　应急准备和响应控制程序　　 　　 　编码：B/SE4.4.7

天津二十冶建设有限公司
TIANJIN MCC20 CONSTRUCTION CO.,LTD

主管部门：安全保卫部 　 编码：B/S4.4.7/E4.4.7

应急准备和响应控制程序

批准日期：2011-02-18 生效日期：2011-03-01
编制：安全保卫部 审核：张立东 批准：朱 桁 　

春运期间，仅发生财损交通事故5起，经济损失2000余元，未发生任何一起人员伤亡事故，实现了春运安全平稳渡过，取得了可喜的成绩;治理"三超一疲劳"活动中，我队除了加强日常管理外232/ 4
天津二十冶建设有限公司　　 　　应急准备和响应控制程序　　　　 　编码：B/S4.4.7/E4.4.7
0 目的
为了预防和控制潜在的事故或紧急情况,并对其做出应急准备和响应，最大限度地减少可能产生事故和造成的后果。
1 适用范围
适用于在公司体系覆盖范围内有可能发生的人身、机械设备、火灾、爆炸、坍塌、水灾、地震、财产损失等各类事故以及其他紧急情况的应急准备和响应的控制
2 职责
2.1 公司领导职责
2.1.1 公司总经理负责建立重大生产安全事故应急组织机构，并配置应急准备和响应控制所需的各种资源；负责重大生产安全事故应急领导工作。本程序中重大生产安全事故是指发生工亡2人，或重伤3～9人，或经济损失达到100万元以上，以及性质严重、造成重大社会影响的事故。
2.1.2 管理者代表负责审批公司应急计划；主持应急预案与响应实际效果的评审。
2.1.3 公司工程副总经理负责重大生产安全事故应急救援工作的统一指挥和协调。
2.2 安全保卫部
2.2.1 是应急准备与响应控制的主控部门。
2.2.2 负责本程序的运行检查指导工作。
2.2.3 负责火灾、爆炸和施工过程中人身伤亡事故应急预案的制定和实施；在应急领导小组领导下组织以上预案的演练、技能培训工作；督促有关单位对以上灾害预案实施的设施予以配置。
2.2.4 对相关部门和项目经理部应急预案的制定和实施监督检查。
2.3 办公室负责公司机关预防中毒、传染病应急预案相关设施的配置。
2.4 人力资源部负责人员技能的培训。
2.5 办公室负责联络与协调工作。
2.6项目监管部负责机械设备锅炉、压力设备等特种设备事故应急预案的制定和实施。
2.7 项目经理部
2.7.1 根据重大风险制定本项目部的应急预案，并组织实施。
2.7.2 负责配置所需担架、抢救药箱等应急设备、设施，并负责维护和状态检查。
2.7.3 负责本项目部应急预案的演练、技能培训工作。
2.7.4 项目经理负责应急现场的统一指挥和调度工作。
3 体系和范围
3.1 公司应急预案体系
Ⅰ级应急响应
中国二十冶应急预案

Ⅱ级应急响应
天津二十冶应急预案

Ⅲ级应急响应
项目经理部应急预案

Ⅳ级应急响应
专业项目经理部应急预案

公司应急预案体系示意图
3.2 范围
根据公司安全生产事故应急预案规定，各类事故的应急响应范围分别为：
Ⅰ级：人员伤亡、事故损失和社会影响超出Ⅱ级响应处置范围，应启动中国二十冶级应急预案不属公司应急预案控制范围。
Ⅱ级：发生工亡2人，或重伤3～9人，或经济损失达到100万元以上，以及性质严重、造成重大社会影响的事故的响应和处置，启动公司级应急预案。
Ⅲ级：发生工亡1人，或重伤2人，或经济损失30～100万元事故的响应和处置，启动分公司、项目级应急预案。
Ⅳ级：发生在专业施工现场重伤1人或轻伤，或经济损失30万元以下事故的应急响应和处置，启动专业项目经理部级应急预案；必要时，经项目经理部（分公司）批准后，可启动Ⅲ级应急预案。
4 工作流程(附后)
5 工作程序
5.1 应急准备
5.1.1 建立组织机构并明确职责
A、项目经理部、工程分公司应建立本单位应急救援组织体系和组织机构，明确各部门承担的任务和职责，并报公司安全保卫部；公司负责组建重大事故应急救援小组。
B、公司机关、项目经理部及在外地施工的单位要成立抢险救援队，并报公司安全保卫部。
C、重大事故应急救援领导小组组成和职责分工如下：
a. 事故应急救援领导小组：
由公司经理为组长，组织各有关主管领导、各主要管理部门负责人及项目经理和责任单位经理组成；
职责：负责做好事故后各项工作的领导、指挥和协调工作。保证应急指挥，应急物资的供应；
b. 事故调查小组：.
由安全保卫部部长为组长，组织工会、技术、纪委、党委工作部、团委、项目经理部和责任单位等有关人员组成；
职责：配合政府部门事故调查组做好事故原因、事故经过和事故责任者的处理工作。
c. 善后处理小组：
由工会主席为组长，组织人力资源部、党委工作部、办公室、项目经理部和责任单位等有关人员组成；
职责：负责受伤人员的抢救、治疗和医疗机构联系，事故受害者的赔偿，事故家属的安抚工作。
d.现场整改小组：
由项目经理为组长，组织有关工程、技术、项目经理部和责任单位有关人员组成；
职责：负责做好抢险、救援物资和机械设备的现场调度，负责做好事故现场人员疏散、保卫和警戒工作，维护现场秩序，负责做好事故现场的整改和恢复施工工作，落实各项整改措施，达到恢复正常施工的条件。
e.后勤保障小组：
由公司办公室主任为组长，组织财务资产部、项目经理部和责任单位办公室人员组成；
职责：负责做好信息沟通传递工作，负责各小组用车调配工作，配合领导小组做好各项后勤保障工作。
5.1.2 制定计划
内容包括：
a. 应急组织人员权限和任务；
b. 紧急联络的方法；
c. 报警步骤；
d. 抢救方法；
e. 紧急疏散；
f. 应急设备、器材、资源等；
g. 定期培训及学习计划；
h. 应急准备的定期检查。
《应急预案与响应措施表》为受控文件，内容根据应急计划内容填写。各部门、项目经理部制定的应急计划报安全保卫部统一汇总，由管理者代表审批。
5.1.3 应急演练
a. 公司应急领导小组应对制定的重大事故应急计划每年组织一次应急演练，以验证应急计划和措施的有效性；
b. 归口部门填写并保存《应急响应演习记录》；
c. 安全保卫部与办公室根据应急演练结果进行综合评价，提出改进意见，及时对《应急计划》进行修订，使其不断完善。
5.1.4 应急准备实施
a. 办公室建立、健全包括市（区）消防、医院、气象、环保等单位及各相关部门、管理人员、关键技术人员的通讯联络表，并与消防队、安全生产监督管理局、环保局等保持联系，以获取职业健康安全方面的相关知识；
b.安全保卫部、办公室对应急设备、器材每季度进行一次检查，填写《应急设备、器材状态检验记录》，及时维修更换，使其处于良好状态；
c. 各部门、项目经理部、工程分公司对所配备的应急设备、器材要建立台帐。
5.2 应急响应
5.2.1 紧急意外事件发生，发现人员立即将此信息传递给安全保卫部和相关部门领导，并采取有力措施防止事态扩大。
5.2.2 各有关单位和部门在接到事故报告后，根据事故的严重程度，决定立即启动各级应急救援预案。项目经理、责任单位第一负责人应在第一时间到达现场，负责现场处理和指挥。
5.2.3 若紧急意外事件不能控制时，在应急领导小组统一指挥下，采取外部报警、疏散、保护财产等应急措施。
5.2.4 事故现场抢救：
责任单位在接到生产安全事故报告后，现场负责人应立即赶赴现场组织抢救。抢救受伤人员是应急救援的首要任务。受伤人员应立即送到就近县级以上的正规医院。当事故现场危险尚未完全排除时，现场负责人应依据现场情况组织人员撤离。
5.2.5 事故现场保护：
安全事故发生后，事故单位在迅速组织抢险救护、人员疏散、保卫与警戒工作的同时，要对事故现场实行严格的保护，防止与事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失，需要移动现场物件的，应做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹、物证。
5.2.6 急救措施：
在生产过程中，由于危险因素的影响，可能会发生一些人员伤害事故。遇有伤害事故时，必须迅速采取急救措施，否则就会使事故扩大、造成严重后果。
5.2.7 各级行政负责人应按应急计划要求配置所需人员、车辆、通讯器材等。
5.3 纠正与完善
各相关部门和项目经理部、工程分公司对应急计划的有效性进行评审，必要时进行修订。特别是在事故发生后，安全保卫部应组织进行原因分析，填写《伤亡事故登记表》，并对其应急准备和响应计划及程序计划评审。
6 相关文件
6.1 《消防管理规定》C/S4.4.6-08
7 记录表式
7.1 《应急预案与响应措施表》JL/B/S4.4.7/E4.4.7-01
7.2 《应急设备、器材台帐》JL/B/S4.4.7/E4.4.7-02
7.3 《应急设备、器材状态检验记录》JL/B/S4.4.7/E4.4.7-03
7.4 《应急响应演习记录》JL/B/S4.4.7/E4.4.7-04

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公司总经理组长、管理者代表或副总经理副组长
应急准备和响应工作流程图

成立应急救援领导小组

公司机关、项目经理部、施工单位
成立抢险救援队

六项内容：
1、应急组织人员权限和任务；
2、应急联系方法；
3、报警步骤；
4、抢救方法；
5、应急疏散；
6、应急设备、器材、资源
7、经理审批

制定应急救援计划

应急准备

配备所需物资设备

车辆、通讯器材、灭火器、急救包、担架

建立通讯联络表

公司各部门、项目经理部的电话和人员名单

组织培训

由消防部门、防疫站专业人员培训取证

组织应急预案演习
填写《应急预案演习记录》

应急响应

组织自救
组织应急预案演习

向外报警

组织应急预案演习

定期测试
填写检查表
对应急设备、器材定期测试

对应急预案进行评审
所采取措施是否得当

必要时，对应急预案进行修订更新
再批准

JL/B/S4.4.7/E4.4.7-01
应急预案与响应措施表
编号：

应急事故确定

组织机构及联系方式

响应措施

急救器材

编制单位
编　制
审　核
批　准

　　　年　月　日

　　　年　月　日

　　　年　月　日

JL/B/S4.4.7/E4.4.7-02
应急设备、器材台帐
编号：
序号
名 称
单位
数量
配置单位
保管人
备注

JL/B/S4.4.7/E4.4.7-03
应急设备、器材状态检验记录

编号： 单位：
序号
设备、器材名称
数量
检验情况和目前状态
检验人
日期
备注

JL/B/S4.4.7/E4.4.7-04

应急响应演习记录
编号：
内容
时间

地点

负责人

人数

演习项目：
分项评价
通讯联络
演习情况综述：

记录：
优
良
差
组织落实情况
记录：
优
良
差
综合评价
主持人：
优
良
差

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