黄河下游防洪工程建设对湿地自然保护区的影响及减缓措施探讨.doc

黄河下游防洪工程建设对湿地自然保护区的影响及减缓措施探讨
董红霞 李晓玲 王 楠
（黄河勘测规划设计有限公司，郑州市金水路109号，450003）
摘要：黄河中下游滩区分布有5个湿地自然保护区，几乎涵盖了河南省内的所有河段，重要保护对象为湿地生境和来此越冬的候鸟。由于湿地自然保护区和黄河下游防洪工程的特殊位置关系，防洪工程的建设对保护区的影响不可避免，工程建设对保护区的影响重要体现在施工活动对鸟类生存环境的影响、施工期临时占地对保护区土壤植被、结构功能的影响、工程施工活动对保护区鸟类的影响、工程建设对保护区现有工程及重要功能区的影响等。需采用一些减缓和补偿措施，减轻对湿地自然保护区的湿地生境和鸟类的影响。
关键词：黄河下游防洪工程 湿地自然保护区 影响 减缓措施
1 黄河中下游沿线湿地自然保护区概况
1.1 湿地自然保护区分布
黄河中下游沿线分布有5个湿地自然保护区（黄河三角洲自然保护区不在本次研究范围），详见表1。
表 1 黄河中下游自然保护区分布情况表
序号
保护级别
保护区名称
所在地
主管部门
面积（公顷）
1
国家级
河南黄河湿地国家级自然保护区
三门峡、洛阳、焦作、济源市
林业
67000
2
河南新乡黄河湿地鸟类国家级自然保护区
卫辉市、延津县、封丘县
新乡市环境保护局
24780
3
省级
开封柳园口省级湿地自然保护区
开封市
林业
16148
4
河南郑州黄河湿地省级自然保护区
巩义、荥阳、惠济、金水、中牟
林业
38007
5
濮阳县黄河湿地省级自然保护区
濮阳县渠村乡、郎中乡、习城乡三乡（镇）黄河滩区
省林业厅
3300
1.1.1河南黄河湿地国家级自然保护区
河南黄河湿地国家级自然保护区位于河南省西北部，涉及三门峡、洛阳、济源、焦作4个省辖市、9个县市区，东西长301km，跨度50km。总面积6.8×104hm2。地理坐标在北纬34°33′59″－35°05′01″，东经110°21′49″－112°48′15″之间。整个保护区范围涉及三门峡水库、小浪底水库及至小浪底水库以下孟津县与巩义市交界处。
保护区地处我国两大候鸟迁徙越冬地之一，拥有我国特大型水利枢纽三门峡水库和小浪底水库，区内风光秀丽，景色宜人，周边文化内涵深厚、历史遗迹较多，是我国研究湿地功能运用、鸟类繁殖、越冬、迁徙、停留的天然基地。
1.1.2河南新乡黄河湿地鸟类国家级自然保护区
河南新乡黄河湿地鸟类国家级自然保护区位于河南省新乡市东南部，由封丘、长垣两县组成，长70km，平均宽度3.5km，总面积22780hm2。地理坐标为北纬34°53′13″－35°06′21″，东经114°13′53″－114°52′30″之间，平均比降2.03‰。其中，封丘县境内黄河滩涂、背河洼地面积为14280hm2，长垣县境内黄河河道滩区面积为8500hm2。
1.1.3 河南开封柳园口省级湿地自然保护区
河南省开封柳园口省级湿地自然保护区位于河南省东部，开封市北10km。地理坐标北纬34°52′－35°01′，东经114°12′－114°52′之间。西接郑州市中牟县，东至山东省，北与新乡市隔河相望，南邻开封市。东西长60km，南北宽15.5km，总面积16148 hm2。
1.1.4 河南郑州黄河湿地省级自然保护区
河南郑州黄河湿地省级自然保护区位于河南省的中部，郑州市北部的黄河南侧，呈带状东西走向，地理坐标在北纬34°48′－35°00′，东经112°48′－114°14′之间，保护区长158.5km，跨度23km，总面积38007hm2。
1.1.5 濮阳县黄河湿地省级自然保护区
濮阳县黄河湿地省级自然保护区位于濮阳县南部的渠村乡、郎中乡、习城乡三乡（镇）黄河滩区，东西依黄河形态呈带状分布。地理坐标在北纬35°20′－35°50′，东经114°52′－115°24′之间，保护区东西长12.5km，南北跨度3－12km，面积3300 hm2。
1.2 保护区性质、保护对象及生境类型
黄河下游滩区五个保护区虽然位置不同，但保护区性质和重要保护对象相似，均属于内陆湿地和水域生态系统类型保护区，以保护湿地生态系统和各类候鸟、涉禽、游禽、猛禽、鸣禽等鸟类及其栖息地和迁徙通道、生物多样性等为保护对象，均为我国候鸟的越冬地和停歇地。
各保护区国家一级保护鸟类8－10种，分别为黑鸛、白鹳、丹顶鹤、白鹤、白头鹤、小鸨、大鸨、金雕等。国家二级保护鸟类28－31种，重要涉及角、白鹈鹕、白琵鹭、大天鹅、小天鹅、鸳鸯、苍鹰、红隼、灰鹤、长耳鸮、短耳鸮等。
国家级保护鸟类绝大多数是冬候鸟和旅鸟，个别为夏候鸟和留鸟。冬候鸟的聚集时间为每年的10月～次年3月底。各保护区鸟类的生态习性、生境类型、分布、数量等基本相似。
部分湿地保护区内分部有国家二级保护植物野大豆。
黄河下游滩区各自然保护区鸟类生境类型，重要为水域、荒滩农田和人工林，详见表2。
表2 自然保护区鸟类生境类型
生境类型
生境描述
水域
重要是黄河河道水面、河心洲地区以及河道两侧的鱼塘、池塘等。
荒滩农田
保护区内的滩地农田重要是黄河河水在大堤间反复游荡淤积形成的，重要种植小麦、玉米、油菜花生等，本地区是鸟类的重要食物来源地。
人工林
保护区的人工林多为杨树、柳树、果树等，鸟类栖息条件优越，食物来源丰富。
2黄河下游防洪工程特点
黄河下游防洪工程体系由堤防工程、险工、控导工程和滩区安全建设组成，各工程的作用重要体现在束缚洪水、控导河势、保护滩区人民生命财产安全。
黄河下游防洪工程重要为黄河大堤加固、险工改建加固及防护坝、控导工程新续建和加固、防汛道路建设、滩区安全建设等。具有以下特点：
（1）除滩区安全建设外，黄河下游防洪工程不是新建项目，均是在原有工程的基础上加固和改建，属扩建性质。其作用是束缚洪水，保护黄河下游防洪保护区的安全，工程建设不会改变河道的水文情势。
（2）工程虽然划分为多个子项目，但在区域环境、工程内容、施工方法等方面，具有很多相同的特点。
（3）工程重要是土方、石方工程，施工方式简朴。
（4）工程面广，施工场地分散，施工时间重要集中在非汛期。
（5）工程竣工后，不产生污染物，为非污染项目。
（6）工程效益显著。项目均为防洪减灾工程，造福于黄河下游地区工程实行后，将为保护区社会建设、经济发展和生态环境保护提供主线的保证。
3 黄河下游防洪工程建设对自然保护区的重要影响
黄河下游湿地保护区几乎涵盖了河南省内的所有河段，且大部分位于黄河滩区，部分保护区的边界是以黄河大堤为界，部分核心区的边界是以黄河的控导工程为界。黄河下游防洪工程的建设对保护区的影响在所难免。
3.1 对自然保护区湿地生境的影响
黄河的险工和控导工程均位于黄河滩区，控导工程大部分在湿地保护区内，甚至有的在核心区内，险工、控导工程的新续建和加固工程不可避免的将占用保护区的土地。
部分工程有也许占用保护区湿地补水工程，局部阻断向保护区补水的通道，影响保护区的湿地生境，需重建补水工程。
部分工程有也许占用苇塘等湿地，苇塘等湿地是鸟类的重要生境地，工程占压将减少鸟类的栖息地和觅食地，对保护区生态环境产生一定的不利影响，需要采用补偿措施减轻占压苇塘等湿地对保护区生态环境的影响。
保护区土地运用类型以耕地为主，工程占地重要是占用农田，由于占地面积相对于保护区来说比例很小，工程的建设不会对保护区的土地运用结构产生大的影响，不会改变保护区的结构与功能。
黄河下游防洪工程在运营期不产生任何污染物，采用重建和补偿等措施后，对黄河径流不会产生影响，也不会影响湿地水源的补给关系，不会影响保护区的湿地生境。
3.2 对植物资源影响
黄河湿地自然保护区区内自然分布的植物中以草本植物为主，木本植物只有柽柳等少数几种，大部分林地为人工种植，草本植物以盐地芦苇，白茅等为主构成了湿地的草甸层。工程占地对植物多样性基本没有影响。
控导工程，在汛期可以有效控制洪水，减小洪水漫滩几率，可以保护现有河滩地、能使部分嫩滩地出露，为植物资源生长提供了载体，可以增长区域植被面积，增长区域植物生物量，对植物资源影响是有利的。
国家二级保护植物野大豆在黄河下游自然保护区内广泛分布，野大豆为一年生植物，对生长环境规定不高，工程结束后，永久占地区及施工临时占地恢复区在合适的环境下，同样可以成为野大豆生长环境。所以，工程建设对野大豆不会产生明显不利影响。
3.3 对鸟类的影响
3.3.1 控导工程对鸟类影响分析
控导工程一般紧邻黄河河道，施工内容重要以土石方工程为主（具有部分水体进占施工），施工期为一般为4-6月，工程周边地区多为滩区农田，少部分为草本野生植被。
控导改建加固工程影响的鸟类重要是保护区内的留鸟和夏候鸟，施工会导致鸟类栖息地、觅食地和繁殖地面积的减少，施工排污会影响鸟类的栖息环境，施工活动及施工人员也会对鸟类产生惊扰作用。
3.3.2 险工工程对鸟类影响分析
险工一般紧邻黄河大堤，位于大堤内侧，施工内容重要以土方工程施工为主，施工期一般为4-6月。工程周边地区大部分为滩区耕地及部分林地。
险工改建加固工程影响的鸟类重要是保护区内的留鸟，施工会导致留鸟栖息地、觅食地和繁殖地面积的减少，施工排污会影响留鸟的栖息环境，施工活动及施工人员也会对留鸟产生惊扰作用。工程施工对夏候鸟在栖息、繁殖和觅食方面也会导致一定限度的影响。
3.3.3 堤防加固工程对鸟类影响分析
堤防加固工程重要为放淤固堤工程、堤防帮宽工程和截渗墙工程。放淤固堤工程、堤防帮宽工程施工地点一般位于黄河大堤的背河侧，截渗墙工程位于大堤上（截渗墙工程较少）。也许涉及保护区的实验区。取土场一般位于黄河滩区，很也许在保护区内。堤防加固工程一般为非汛期施工。
工程4－6月的施工活动，是保护区留鸟及夏候鸟的活动期，会影响到鸟类的栖息、繁殖和觅食。同时工程取土开挖了大面积的滩区农田，也会减少留鸟栖息地和觅食地的面积。
工程在10月－次年3月份施工活动时，与绝大部分冬候鸟及旅鸟的活动期重合，工程施工将会导致鸟类栖息地和觅食地面积的减少。同时施工活动将会对鸟类产生惊扰作用。
3.3.4 防浪林工程对鸟类影响分析
防浪林工程是堤防加固工程的组成部分，位于黄河大堤临河侧，工程紧邻黄河大堤，工程重要内容为植树，植树时间一般为2-4月。工程自身占地为永久占地，土地运用类型重要为滩区耕地、林地和园地。工程对鸟类的影响重要体现在以下几个方面：
• 工程施工期与冬候鸟和旅鸟的活动期重合，影响重要是施工活动对鸟类惊扰以及施工占地导致的鸟类栖息地和觅食地面积的减少。
• 工程施工期与领角鸮及雕鸮的繁殖期重合，且这两种留鸟的繁殖地均为高大林木上，因此对其繁殖有直接影响。
• 所植树木将为保护区鸟类提供新的栖息场合，有助于鸟类生存和繁衍。
3.3.5 滩区安全建设对鸟类影响分析
滩区安全建设重要涉及村庄外迁、修建村台和撤退道路，村庄迁到黄河大堤背河侧，可以减轻人类活动对鸟类的干扰。除个别人口密集的滩区外，修建的新村台一般不在保护区内，但取土场一般设立在嫩滩区，很有也许在保护区内，取土场占地减少了鸟类的栖息和觅食地面积，同时取土活动还会对鸟类产生惊扰作用。但这种影响是暂时的，施工结束后，随着取土场植被的恢复，影响也随之消失。
3.3.6 防汛及撤退道路建设对鸟类影响分析

防汛及撤退道路施工重要是对原有道路的翻建，以土方作业及沥青作业为主，一般为非汛期施工。部分防汛及撤退道路也许在保护区内，道路施工对鸟类的的影响方式为各种施工活动及施工人员对鸟类产生的惊扰作用、施工活动对鸟类栖息地、繁殖地的破坏。沥青作业时产生的大气污染物会对鸟类的栖息环境产生一定的影响。
4 环境影响减缓措施
4.1恢复与补偿措施
防洪工程占用的湿地保护区补水设施，应进行重建，恢复保护区湿地补水通道的联通性，工程建设对保护区湿地补水设施的影响将消除。
防洪工程占用保护区苇塘等湿地，应根据《全国生态环境保护纲要》中对占压的重要功能区实行“占一补一”的相关规定，按照原规模进行补偿，并与原有的苇塘等湿地连接成片，以补偿工程占压对保护区湿地的生态影响。
4.2 鸟类保护措施
根据不同工程对鸟类的影响特点，采用不同的鸟类保护措施，详见表3。
表3 保护区鸟类保护措施
工程类别
工程类别
保护措施
主体工程
控导工程
• 工程施工期与夏候鸟繁殖期重合，施工时应当注意避免影响高大乔木，保护夏候鸟的繁殖地。
• 6、7月份为保护区留鸟的繁殖期，施工活动要严格限制在既定的范围之内，不得随意扩大施工范围，尽量减少对留鸟生境的破坏。
• 水体进占工程实行时，当在施工水体附近发现大规模聚集的鸟类时，要立即停止施工。
险工工程
• 工程施工期与夏候鸟繁殖期重合。部分险工周边地区存在高大乔木，为夏候鸟的重要繁殖地和栖息地，在施工时要对施工方案进行优化，尽量减少对高大乔木的破坏，保护夏候鸟的繁殖地。
• 6、7月份为本地留鸟的繁殖期，繁殖地、栖息地、觅食地重要为滩区耕地。险工周边地区存在着大面积的滩区耕地。在施工时要严格控制施工范围，不得随意扩大影响面积。
堤防加固
• 堤防加固工程4-6月份施工期与夏候鸟及留鸟的繁殖期重合。工程施工地点周边存在高大乔木、滩区耕地、芦苇塘等鸟类重要的繁殖地、栖息地和觅食地。严格执行施工规划的相关内容，不得随意破坏施工规划之外的自然植被，不得随意侵占芦苇塘等湿地。
• 堤防加固工程10-3月份施工期与冬候鸟和旅鸟的活动期重合。工程施工时要注意减少对规划外农田的破坏，保护鸟类栖息地。应当在施工点附近投放谷物、草根等，以减缓施工导致的对鸟类觅食的影响。
防浪林
• 防浪林建设施工时会影响到部分保护区留鸟，在施工时要注意尽量控制施工作业范围，减少对鸟类的惊扰。
• 防浪林建设应尽量减少对原有乔木的破坏，保护鸟类栖息地、繁殖地。
滩区安全
建设
• 工程规划时，新村台尽量布置在保护区外。
• 撤退道路修建时，严格控制施工活动范围，不得随意破坏工程周边地区的农田和自然植被。严禁在保护区范围内熬制沥青。
防汛道路
• 工程在施工期间要严格控制施工活动范围，不得随意破坏工程周边地区的农田和自然植被。
• 严禁在保护区范围内熬制沥青。
取土场

• 工程应优化取土场布置，尽量减少占地面积，以减缓对鸟类栖息地、觅食地、繁殖地的影响。
• 在取土前，要保存30-50cm的表土层，施工结束后，取土场应尽快平整恢复，保证鸟类的生境环境。
• 4-6月份取土时，要严格控制取土范围，不得破坏施工规划外的滩区耕地，减少对留鸟繁殖地、觅食地的影响。
• 10-3月份取土时，应当在取土场周边投放人工鸟食，保证植食性冬候鸟的食物数量。
施工道路

• 要尽量优化施工道路选线，尽量运用原有乡间道路，尽量少占耕地、芦苇地，减少对鸟类生境的破坏。
• 车辆运送时，应当尽量低速行驶，减少对鸟类的惊扰，减少扬尘废气对鸟类生境的破坏。
• 施工结束后，施工道路占地要尽快平整恢复为原有土地运用类型。

4.3施工管理措施
（1）施工招标时，应明确承包商对保护区物种多样性保护，特别是珍稀濒危野生动物的保护，以及环境保护的责任和义务。
（2）在工程环境保护设计中具体制定有关自然保护区的各项保护措施。在施工过程中，还应加强环境监理的职能作用，对保护措施实行监督和检查，对出现的环境问题，及时解决。
（3）保护区内的施工单位在进场前，必须制定严格的施工组织和管理细则，作好有关自然保护区知识和法律宣传工作，在施工区、生活区设立宣传牌，提高施工人员环境保护意识，设专人负责施工期的管理工作，严禁施工人员捕获鸟类。
（4）在工程施工区设立警示牌，标明施工活动区，严令严禁到非施工区域活动。
（5）施工期间加强对鸟类的观测，发现鸟类在施工区周边聚集，则必须停止施工。
（6）位于保护区内的工程，应在周边设立10m宽的作业带，施工车辆和人员必须在作业带内活动，严禁随意破坏周边植被，扩大扰动范围。
（7）涉及保护区范围内的工程在施工期间，仅在保护区内设立临时旱厕，所有生产、生活营地、车辆冲洗场合等均不得设立在保护区范围内。
5 结论
黄河下游防洪工程建设对保护区的环境影响重要体现在施工活动对鸟类生存环境的影响、施工期临时占地对保护区土壤植被、结构功能的影响、工程施工活动对保护区鸟类、工程对保护区现有工程及重要功能区的影响等。这些影响大部分具有作用范围小、连续时间短、影响限度低等特点，采用了相关环保措施后可以得到有效的控制，部分长期压占影响可以通过相关工程措施得到有效的补偿。
工程的临时占地、永久占地不会对保护区的土地运用结构产生大的影响，不会改变保护区的结构与功能，不会影响保护区的生态完整性。
工程在运营期不产生任何污染物，对黄河径流不会产生影响，也不会影响湿地水源的补给关系，同时工程将种植大量树木、草皮，所植草、树将为保护区鸟类提供新的栖息场合，有助于鸟类生存和繁衍。

作者简介：董红霞，1997年12月，女，本科，高工，环境评价、环保设计。
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