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领导干部必须具有家庭美德

本课对象：广大党员干部。
授课目的：通过本课的学习，使广大党员、干部知晓领导干部“家庭美德”的重要内涵，深刻领会中央将“家庭美德标准”纳入干部考察范围的重大意义，认识和把握加强领导干部家庭美德建设的有效途径，从而推动这项工作。
授课时间：2小时（课根据情况进行讨论）。
2008年12月27日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在全国组织部长会议上指出，干部德的标准应当包括干部的政治品德标准、职业道德标准、家庭美德标准和社会公德标准，并特别指出应该吧“家庭美德标准”纳入干部考察范围。首次明确把“家庭美德标准”纳入干部考察范围，具有重大而深远的意义。
要深刻理解其意义，得首先从领导干部家庭美德说起。
一、领导干部家庭美德的内涵
（一）什么是领导干部家庭美德
1、家庭道德。是指每位公民在家庭生活中应该遵循的基本道德规范和准则。
2、家庭美德。家庭美德属于家庭道德的范畴。是家庭基本道德规范和准则进一步升华的具体体现，是公民家庭关系美满幸福的精神支柱，是社会稳定、经济发展的文明基础。家庭美德主要体现在五个方面，即尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结，涵盖了夫妻、长幼、邻里之间的关系。
3、领导干部家庭美德。是一种建立在公民家庭，美德基础之上的、领导干部特殊群体所遵循的家庭行为规范。领导干部家庭美德不仅包括关于家庭的道德观念、道德规范和道德品质，还包括在高尚信仰和道德意识支配指导下，按照家庭美德规范行动而逐渐形成的道德品质和美德。
（二）少数领导干部家庭美德缺失的表现
当前，少数领导干部特别是手中握有重要权利的领导干部，放松警惕，随波逐流，背离宗旨，将社会上的恶俗带进家庭生活，有的生活腐化，作风败坏，权色交易，家里“红旗不倒”，外面却“彩旗飘飘”，找“三陪”、“包二奶”乃至嫖娼宿妓；有的以权谋私，以等价交换原则处理亲情关系及其他亲属关系，在家庭生活中搞“集体腐败”，最后祸害全家，殃及亲族子孙。一些重大腐败案件诸如成克杰、陈良宇、慕绥新等案件，无一不存在家庭生活腐败问题。甚至在一些地方，找情人已成为贪官的时尚。据有关统计表明，被查处的贪官中95%都有“情妇”。
（三）少数领导干部家庭美德缺失的原因
1、不讲学习，信仰动摇。背离宗旨，是非不辨，道德底线崩溃。
2、迷失方向，随波逐流。对复杂社会环境和错误思潮失去判断力和清晰把握，经不住考验而脱变堕落。
3、权利扩张，监管不力。使弄权者有机可乘，禁不住亲属劝诱奉承而以权谋私，扩展到权钱交易、权色交易，破坏家庭，祸及社会。
4、制度缺失，重才轻德。干部选任工作中存在着重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象，用人导向不正确，也缺乏有效的道德评价机制。
二、“家庭美德标准”纳入干部考察范围的重要意义
引言：党的领导论家庭美德建设
胡锦涛在会见全国道德模范时的讲话指出，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，我们始终要高度重视和切实加强社会主义道德建设，大力弘扬社会公德、家庭美德，为我国经济社会发展提供强有力的思想道德保障。（2007年9月18日）
江泽民在1998年7月21日中央军委常务会议上的讲话指出，领导干部特别是高级干部，一定要管住管好自己的配偶子女，带头树立好多家风。家庭是社会的基本细胞，千千万万家庭家风很好，就会促进全社会形成良好的风气。各级领导干部的家风很好，就会带动和促进广大党员干部和群众保持良好的家风。
习近平在2008年12月27日全国组织部长会议商定讲话指出，要着力解决一些干部道德缺失问题，教育和引导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。
干部德的标准应当包括干部的政治品德标准、职业道德标准、家庭美德标准和社会公德标准，把理想信念是否坚定，是否坚持执政为民，是否求真务实，是否坚持民主集中制，是否廉洁等列为评价要点。考察干部的德，既要注意在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又要注重在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德；既要听其言，更要观其行，既要看其表，更要察其里，既要知其始，更要识其变，把干部德的考评结果作为干部选拔任用的首要依据。从国家领导人对家庭美德德的论述，可以看出加强领导干部家庭美德建设的重要性。
一个社会的家庭美德、尤其是领导干部的家庭美德状况如何，不仅是衡量这个社会精神文明与和谐社会建设成功与否的重要标志，而且直接关系到当前社会能否安定团结、稳定发展。
（一）市场经济条件下加强领导干部道德建设的客观需要
在社会转型期，由于市场经济i的迅猛发展，本应与之配套的新型制度设计和道德规范缺失，致使在尊老、养老、男女平等、夫妻关系、邻里关系、独生子女教育等方面存在着一些背离社会主义市场经济健康发展的突出问题。市场交换原则渗入道德生活和家庭伦理生活领域，在一定程度上败坏了社会风气。而领导干部中的少数腐败分子在家庭道德方面出现的严重缺失，则腐蚀了干部队伍肌体，造成了严重的后果，其恶劣影响具有放大效应，严重损害了党的形象，败坏了社会风气。因此，如果不加强领导干部的道德建设，并从组织手段和制度设计上加以解决，势必严重损害党和国家的千秋大业。
（二）拓展干部考察范围的重要举措
把干部的“家庭美德标准”纳入干部考察范围，是加强干部管理，拓宽干部考察范围的又一重要举措。意味着今后考察干部的“德”，不仅要考察干部的政治品德、职业道德和社会公德表现，而且也要考察干部的“家庭美德”表现。这无形中扩大了干部“德”的标准的内涵。更重要的是，确定干部的“家庭美德标准”，拓宽干部的考察渠道，还有利于更全面、更准确地考察、了解和发现德性好的干部和德性不好的干部，为准确选拔任用干部提供更全面的“以德为先”的依据。
1、从理论上，拓宽了官德的内涵。德才兼备、以德为先是我们党选用干部的重要原则和标准。自古以来，在我国的政治文化中，德的内涵多局限于干部的政治操守、职业操守等“公”德范围，在干部道德标准中纳入家庭美德的内容，实际上就增加了对干部生活方面的要求，拓宽了官德的内涵，一些领导干部的腐化堕落、违法乱纪，往往是从个人生活小节和家庭内部开始的，说明干部的生活作风问题不是小事。因此，把家庭美德纳入干部道德标准，具有很重强的现实针对性。官德内涵的的拓展，也解决了拓宽干部考察范围理论上的依据。
2、从实践上，拓展了考核的视角。把家庭美德纳入干部考查范围，实际上就把对干部的监督考核从“工作范围”延伸到“生活圈”、“社交圈”、“家庭圈”，从八小时以内延伸到了八小时以外。这样，领导干部八小时以外的表现就称为考察感不到的状况的又一个视角，通过看领导干部夫妻之间是否和睦相处，对父母是否孝顺，对子女的健康成长是否关心，家庭收入与支出是否相符，对亲朋好友提出的过分要求有没有利用自己的职权不讲原则地给予满足，尤其是看妻子儿女是否打着领导干部的旗号谋取不正当利益等问题，能够及时了解和掌握干部的生活道德状况。随着考核范围的拓宽，也就能够更全面更透彻地剖析干部的德行，从而更准确地考核评价干部。
3、从效果上，拓展了选用人的范围。德才兼备虽然是组织上选人用人的基本原则，但在实际工作中，往往存在着重才轻德，特别是不重视干部家庭生活作风的问题，这在用人的标准上难免出现偏差。实践证明，一个人如果对家庭不负责任、没有爱心，即使做了领导干部，也不会对广大群众有所担当，把“家庭美德标准”作为干部考查范围的重要内容，实际上就确立了一个新的用人导向。这有利于拓宽选人用人的视野，可以把更多注重道德修养，恪守道德规范，能够做到“修身、齐家”的干部纳入选用范围，从而有利于更好地调高干部队伍素质，保持干部队伍的健康。
（三）干部管理与培养方式转变的重要内容
现阶段，我们党选拔任用干部的重要原则和标准时坚持德才兼备，以德为先，注重实绩，群众公认。中央领导也多次强调要培养“三宽型”（宽阔眼界、宽阔思路、宽阔胸襟）的领导干部。因此，把“家庭美德标准”纳入干部道德考察范围，强调干部要努力做到“立身不忘做人之本”，是很有新意和深意的。干部“家庭美德标准”的确定，不仅是对干部“官德”认识观念的一种突破，而且可以预见，通过干部“家庭美德标准”的实施，对于坚持德才兼备、以德为先的用人标准，着力解决一些干部道德缺失问题，拓宽干部的考察渠道，准确地识别和选拔任用干部，都具有重要的现实意义。同时，通过对此举的宣传，势必产生强烈的示范作用，引领整个社会风尚的提升，对全面加强公民道德建设起到有力的促进作用。
把“家庭美德标准”纳入干部道德考察范围，表明党在干部管理与培养方式上开始转换，即全方位把握干部的道德状况，更好地坚持“德才兼备、以德为先”的选用方针，从而做到严格管人，准去用人。
1、干部官德内涵由“公”向“私”转换，管理和培养干部有了新的教育领域。干部“官德”的内涵，原来更多地是具有“公”的成分，主要涉及政治品格、职业操守、公共道德等，而对干部是否孝顺父母、严格教育子女、勤俭持家、夫妻和睦、邻里团结等家庭美德则少有要求。现在把“家庭美德”作为干部道德的重要标准之一，从而将干部“官德”的内涵由“公”向“私”延伸，表明干部教育、培养和管理上又增加了新的领域。事实证明，领导干部道德上的“公”与“私”是密切联系的，很多干部出问题都是从个人私生活开始的，不注重个人在家庭美德上的修养，最终导致在公德上彻底失守。因此，拓展官德的内涵，把家庭美德作为今后干部教育培养的重要内容，对促进干部更好地成长必然大有裨益。
2、干部考察渠道由窄向宽转换，管理和培养干部有了新的考核维度。将“家庭美德标准”纳入干部考察范围中，实际上就把对干部的考察从“八小时以内”扩展到“八小时以外”，从工作岗位延伸到家庭生活。我们可以从一个领导干部对子女是否严格以视其廉，从对配偶是否和睦以视其正。所以，将家庭美德标准纳入考查范围，为全方位掌握干部的道德状况，提供了又一个观察的视角和维度，是干部考察渠道由窄向宽的转换，也是加大干部考核管理力度的重要举措。
3、干部道德评价由松向紧的转换，管理和培养干部有了新的选用机制。把“家庭美德标准”作为干部德德组成部分，是加快干部道德评价体系建设的客观需要，体现了干部管理和培养的导向性。这表明，在干部的选用机制中，道德评价的份量进一步加重，道德评价的标准更加严格。这将有利于改变过去干部选任工作中存在的某些重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象，对干部德的考察更趋于全面、细致和深化。只有建立全面客观的干部道德评价体系，实现干部道德评价由松向紧的转换，才能真正把政治硬、能力强、道德好的干部提拔到领导岗位。
三、如何加强领导干部家庭美德建设
有效遏制领导干部家庭美德缺失现象、全面加强领导干部家庭美德建设是一项系统工作，关键是要综合治理、标本兼治，建立健全与市场经济体制相适应的领导干部道德体系，从主客观两个方面促进领导干部家庭美德的全面提升。
（一）加强自身修养育“德”
1、积极汲取传统道德资源，模范践行公民道德规范。中国优秀传统文化宝库里，有诸如忠孝仁爱、父慈子孝、兄友弟恭、四维八德，乃至修齐治平、推己及人等丰富生动的美德资源，从中加以改造转换，汲取有益营养，不仅有助于为领导干部加强家庭美德提供民族本土文化滋养，而且也可以加强公民道德建设的社会行动提供支持。
典型事例：
事例一，木兰代父从军。北魏末年，柔然、契丹等少数民族日渐强大，他们经常派兵侵扰中原地区，抢劫财物。北魏朝廷为了对付他们，常常大量征兵，加强北部边境的驻防。
木兰从军讲的正是发生在这个时期的一位巾帼英雄代父征战的故事。木兰据说姓花，商丘人，从小跟着父亲读书写字，平日料理家务。她还喜欢骑马射箭，练得一身好武艺。有一天，衙门里的差役送来征兵的通知，要征木兰的父亲去当兵。但父亲年老体弱，怎么能参军打仗呢？木兰没有哥哥，弟弟又太小，他不忍心让年老的父亲去受苦，于是，她决定女扮男装，代父从军。这段感人的代父从军的故事很快传开了，人们都非常敬佩木兰的勇敢很一颗炙热的孝女之心。
事例二：刘恒守护病母的故事。公元前202年，刘邦建立了西汉政权。刘邦的三儿子刘恒，即后来的汉文帝对他的母亲皇太后很孝顺，是一个有名的大孝子。有一次，刘恒的母亲患了重病，这可急坏了刘恒。母亲一病就是三年，卧床不起刘恒亲自为母亲煎药汤，并且日夜守护在母亲的床前。每次看到母亲睡了，才趴在母亲床边睡一会儿。刘恒天天为母亲煎药，每次煎完，自己总先尝一尝，看看汤药苦不苦，烫不烫，自己决得差不多了，才给母亲喝。刘恒孝敬母亲的是，在朝野广为流传。人们都称赞他是一个仁孝之子。有诗颂曰：仁孝闻天下，巍巍冠百王；母后三载病，汤药必先尝。
事例三：陈毅为母洗衣。1962年，陈毅元帅出国访问回来，路过家乡，抽空去探望身患重病的老母亲。陈毅的母亲瘫痪在床，大小便不能自理，陈毅进门时，母亲非常高兴，刚要向儿子打招呼，忽然想起换下来的尿裤还在床边，就示意身边的人把它藏到床下。陈毅见到了久别的母亲，心里很激动，上前握住母亲的手，关切地问这问那。过了一会儿，她对母亲说：“娘，我进来的时候，你们把什么东西藏到床底下了？”母亲见瞒不过去，只好说出实情。陈毅听了，忙说：“娘，您久病卧床，我不能在您身边伺候，心里非常难过，这裤子应当由我去洗，何必藏着呢。”母亲听了很为难，旁边的人连忙把尿裤拿出，抢着去洗。陈毅急忙拦住，并动情地说：“娘，我小时候，您不知为我洗过多少次尿裤，今天我就是洗上十条尿裤 ，也报答不了您 的养育之恩！”说完，陈毅把尿裤和其他脏衣服都拿去洗的干干净净。看着儿子，母亲欣慰地笑了。
2、认真学习科学理论。通过努力学习，拥有深厚的科学理论基础和脚为完善的知识结构，才能在纷繁复杂的局势面前保持清醒头脑，把握大局，深刻认识并主动承担起自己所肩负的政治责任和社会责任；才能目光如炬，识别各种思潮，明辨各种是非；才能牢记党的宗旨，在权力的运用中和交往活动中，始终坚定清醒，不为利诱所动。
3、用健康向上的事业激情来统率亲情、温情。家庭亲情的激励与支撑，也是领导干部提升执政能力、廉洁施政而有所作为的原动力之一。因此，领导干部要以勤政廉政、为政以德的“官戒”，以廉洁持家、诚恳待人的品质来影响和带动家人。
对领导干部来说，家庭既可以是事业的靠山，苦乐冷暖的栖息地，也可能成为人性弱点的避风港。在这里，原则常常在亲情面前变通，底线往往在温情面前弃守。因此，领导者加强自身修养，并用健康向上的事业激情来统帅亲情、温情，培育家庭美德至关重要。那么怎样用健康向上的事业激情来统率亲情、温情呢？
一是多干工作，少用权力，通过修养廉洁品格来统领亲情、温情。权力是把“双刃剑”，既是完成工作的必要工具，也是廉洁品格的试金石。领导干部要树立正确的权利观，明确权利姓“公”不姓“私”。要把“为官一任，造福一方”作为最大的人生追求，把最大的精力和热情投入到工作中去，在工作中获取成功的快乐。在八小时之外，要用严格的自律来约束亲情，尽可能减少家庭对权力施加的影响，更不能运用职权处理家务，以权谋私。同时，也要避免家人借用自己的影响谋取好处。把廉洁自律意识运用于家庭管理，营造出淡薄名利、和谐温馨的家庭氛围。
二是多学知识，少搞娱乐，通过培养健康情趣来统领亲情、温情。领导干部的情趣是否健康，不仅影响着自身修养，而且也影响着家庭美德建设。因此，领导干部必须重视培养健康的生活情趣。要多读书，多学知识，学可养性，书能养廉，读书学习是一种科学、文明、健康的家庭生活方式。在工作之余，领导干部要能够静下心来读书，以读书为乐。同时，也要带动家庭成员徜徉于书海，共同提高文化素质，提升精神境界。要尽量少参与娱乐活动，不能热衷于出入各种灯红酒绿的娱乐场所，更不能沉迷于情色之中，要抵御庸俗的低级趣味，对各种诱惑要有定力，时刻保持警醒，避免给家人带来消极和负面的东西。
三是多看疾苦，少攀富贵，通过重塑价值观念来统率亲情、温情。作为领导干部，要有以天下为己任的志向与胸襟，眼睛要多向下看，多关心那些处在贫困之中的人，多伸出援助之手，多献出爱心，努力用有限的力量来帮助那些贫困家庭。生活要少向上攀。要修养克勤克俭的美德，不攀不比，知足常乐，保持心态平衡。只有自身守得住寂寞，耐得住清贫，才能勤俭持家，远离奢侈，远离祸患。
（二）完善考核机制察“德”
要科学、全面、客观地考核领导干部的家庭美德，上级党组织和主管部门应在完善考核评价机制、考核监督机制和考核奖惩机制上下功夫。促进科学发展的领导干部考核评价机制，全面考核领导干部家庭美德。既要看政治思想觉悟，又要看作风和品行，对于干部的家庭美德作出客观公正的评价。组织部门对官员德行的考核，要由偏重于八小时内的工作表象，全面拓宽至八小时外的家庭、作风等生活细节表现。把对干部工作的考核和八小时之外的表现结合起来，就能对干部的整体情况有比较全面的把握，避免“带病上岗”现象的发生。
一是在考核标准上增加家庭美德的内容，完善考核评价机制。在考核标准上增加家庭美德的内容，建立起客观的评价体系和考核办法。家庭美德的考核内容既要包括领导干部是否孝顺父母，履行赡养之责，又要包括生活作风是否正派，夫妻是否和睦，家庭是否融洽；既要包括对子女的教育是否严格，有无借权谋私，又要包括自身生活情趣是否健康，有无酗酒、赌博等不良嗜好；既要包括生活上是否勤俭持家，是否杜绝奢侈浪费，又要包括是否邻里团结、与人为善。考核评价要坚持群众公认标准。评价依据的取得，除了被考核者的口头或书面汇报和领导意见外，换药广泛听取考核对象单位、所在社区、家庭、街坊邻居的意见，把领导意见和群众意见结合起来，对干部的道德状况作出公正客观的结论。
二是在考核范畴上覆盖“八小时以外”的生活圈、社交圈和娱乐圈，完善考核监控机制。要形成主管部门、家庭和邻里的联动。建立主管部门的跟踪机制。在个人重大事项报告制度的基础上，实行跟踪管理，根据领导干部报告的内容进行抽查和明察暗访，检验报告内容的真实性和合法性，并记入廉政档案。要建立健全家庭互动机制，领导干部的道德操守如何，家庭成员是最清楚的，要鼓励领导配偶、子女及时反映领导干部的苗头性越轨行为。要建立健全邻里守望机制。聘请领导干部的邻居作为监督信息员，通过发挥邻里之间关系亲、感情近、情况明的特点，对领导干部的生活作风进行监督，及时捕捉新情况，获得新信息，为考核提供依据。
三是在考核结果的处理上与使用挂钩，完善考核奖惩机制。完善精神上的奖惩机制。对领导干部家庭美德建设情况，要以通报或会议的形式，对德行好的要给予表彰，树立典型，对差的进行批评和警示教育，完善任用上的奖惩机制。对那些孝敬父母、关爱子女、忠诚妻子或丈夫、邻里关系和睦的领导干部，确实属于德才兼备人才的，要提拔重用；对那些不重亲情、不讲情义、不负责任的领导干部要降职直至撤职。健全法纪惩处机制。对那些以权谋私、腐化堕落、触犯党纪国法的领导干部，绝不能包庇纵容，要严格依照相关规定，是他们收到应有的惩罚。
（三）强化监督律“德”
领导干部家庭美德建设是一项社会性的系统工程，除了靠其自身不断加强修养外，还需要建立有效的监督机制。
一是让权力在阳光下运行强化事前监督。针对各级领导班子主要负责人位高权重、遇到的诱惑和考验多的实际情况，上级主管部门要加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的制约和监督，铲除行为失范、权力滥用现象滋生蔓延的土壤。保证权力不被带到家庭里滥用、私用，光靠领导者的自律是不够的，必须从体制上规范权力的运作，让权力在阳光下运行，做好事前监督防范，要形成权力制衡机制，通过适当分解决策权、执行权、监督权，是决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，努力形成不同性质的权力既要相互制约，又分工负责的权力结构，从而避免一权独大，最大限度地减少领导干部公权私用、生活奢侈等违背家庭美德的现象发生。要规范权力运作的程序，对权力产生、行使、制约等制订明确的程序性规定，确保严格按照程序去操作，使用人、动钱等重点环节和重点部位的暗箱操作失去空间和可能，堵塞漏洞，清除死角。
二是广泛动员群众，强化事中监督。加强领导干部家庭美德建设不能搞关门主义。要秉持开放与公开原则，采取多种方式和手段，广泛接受群众监督，吸收群众评价中有助于加强领导干部家庭美德建设的新鲜元素，使其内涵不断丰富、不断出彩。从而与时俱进，引领社会风尚。
领导干部生活在群众中他们的言行和举动都逃不过群众的眼睛。因此，强化群众监督是促进领导干部家庭美德建设的有效方式。要完善民主决策机制，通过听证会、政务质询等途径，使一些焦点和敏感问题的解决过程向群众公开，让群众参与，不给领导干部留下谋私的空间。要畅通群众监督举报渠道，通过设置热线电话、举报信箱等形式，方便群众反映、举报领导干部在生活作风方面存在的问题，纪检监察部门应就这些问题，进行及时的了解调查，必要时进行诫勉谈话，对领导干部进行提醒或批评，及时制止他们违背家庭美德的行为。要引导群众进行舆论监督，对违背家庭美德的行为进行抨击和鞭挞。
三是严格追究问责，强化事后监督建立严格的追究问责制，以形成强大的法律、党纪威慑力，是促使领导干部减少失德行为的有效途径。要完善考核制度。明确问责依据，把领导干部家庭美德建设情况纳入考核范围。要违者必究，犯者必惩，落实问责制度。对在考核中发现存在生活腐化、包养情妇、情趣低俗等严重问题的干部，且群众反映强烈的，坚决不能提拔重用。对那些品德败坏、不讲廉耻、道德沦丧、影响恶劣的领导干部，坚决从现有的领导岗位上撤下来，触犯法律的，要依法严肃处理，绝不宽容。
总之，党员干部特别是领导干部，一定要把家庭美德修养作为自己终身的课题，发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，模范遵守家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀；要注意自己的生活作风和情趣，决不能热衷于灯红酒绿，决不能沉湎于低级趣味；要努力提高家庭美德修养，以高尚的家庭美德带动全社会广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。

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