岚城管理综合执法大队2017.doc

岚县城市管理综合执法大队2017年度部门决算公开说明一、部门情况(一)部门主要职责及机构设置情况机构设置：本部门决算为岚县城市综合管理执法大队 主要职责：1、贯彻执行国家、省、市、县关于城市管理的方针、政策与法律、法规、规章。2、参与制定城市管理的发展规划、年度计划和各项管理实施办法。3、受县政府住建、工商、公安、环保等城市管理行政主管部门的委托，负责城区适用行政处罚简易程序一般违法违规行为的查处。承担县园林绿化管理中心、市政公用事业管理中心、城乡环卫管理中心和房产管理中心等单位移交的重点违法违规案件执行工作 。4、负责城区违法违规建设、擅自改变规划区土地用途侵占城市道路等行为的日常巡查处理工作。5、负责对违法违规建设进行现场勘察、核查、依据法律法规和规定程序调查取证，并作出相应行政处罚。6、负责及时向县住建、工商、公安、环保等部门报告适用自由裁量权范围较大且重大违法违规的行为和案件，向有关部门提出行政处罚建议，并会同主管部门执行处罚 。7、负责对城区临街门户的装饰、户外广告、牌匾和街道悬挂物等设置进行管理；负责对城市规划区内的道路临时占用登记和管理；负责实施城区工程建设开工前备案登记管理。8、负责对有关城市管理行政执法的投诉、应诉和调解处理。9、负责城市管理行政执法队伍的指挥 、协调、宣传、教育、培训、考核、监督、检查工作 。10、承担县委、县政府交办的其他工作。(二)人员构成情况岚县教育系统行政编制11人;事业编制2033人；工勤编制7名；实际7人；长期聘用临时工320人。 离退休人员858人，其中：离休1人，退休857人。（三） 本决算年度的主要工作任务1、以深入推进“两学一做”教育活动为抓手，全面提高队伍整体素质。 （1）强化执法人员的学习教育，提高全员的政治理论素质和业务素质。今年，我们在去年扎实开展“两学一做”教育活动东风，并根据城区管理工作政策性强且涉及面广的特点， 坚持把党风廉政建设作为经常性的工作紧紧抓在手上，不断要求全队人员努力提高自身素质，并坚持每周五班前一小时学习毫不动摇，重点对党的十八大精神、习近平总书记系列讲话、城区管理有关法律、法规、规章等内容进行了认真的学习。通过学习，使全体人员统一了思想，提高了认识，较好的树立了公仆意识和管理就是服务的意识，进一步增强了全员的社会责任感。 （2）加强制度建设，进一步落实目标管理考核。今年，我们在相继补充制定执法人员廉政建设规定、执法人员“十不准”规定等相关制度的基础上，进一步强化了监督检查机制。专门成立了督查小组，具体负责对全员的工作纪律、执法行为等情况进行全面的监督检查，坚持以预防为重点，以薄弱环节为突破口，从严格依法行政，严格廉政纪律，严格工作纪律，严格请销假制度，严禁利用职权索要财物和吃、拿、卡、要，严禁工作时间饮酒等方面进一步规范了执法人员的行为。同时，局党支部与各中队负责人又层层签订了城区管理工作目标责任书和党风廉政建设工作目标责任书，从而进一步明确了各中队的责、权、利，有效杜绝了各中队人员推诿扯皮现象的发生,真正形成了“层层定目标、责任人人挑”的管理新模式。 2、以扎实推进我县“五城联创”工作为主线，深入开展城区综合整治工作。（1)强化宣传引导。紧紧围绕“五城联创”工作主题，采取向广大市民及个体经营户发放致广大市民及经营户的一封信、利用电子屏幕、执法宣传车在城区各街道不间断宣传以及通过公众微信、山西观天下网络，积极搭建宣传平台，广泛进行创卫复检宣传，积极发动广大市民树立健康的生活理念，逐步养成文明、卫生、健康的生活习惯，切实形成人人参与城市管理的良好社会氛围。 (2)创新管理模式。严格落实路段责任制。我们根据城区管理实际，制定了严格的路段管控标准，签订了路段管控责任书，明确了目标任务，细化了工作措施，落实了具体管控责任人，真正建立起全覆盖、无空档的“网格化”管控体系；实行执法队员弹性工作制和延时错时工作制，通过延长管控时间与拓宽管控范围相结合的方式，全方位不间段开展专项整治工作，不断健全长效管控机制，彻底消除执法空档，针对城区管理违法行为高发时间段，坚持每天早上7：00上班至中午1：00下班、下午3：00上班至晚上22：00下班，晚上派专人轮班巡查；针对节假日、上下班时间等重点时段，实行弹性工作制，目前全员日均巡查管控时间达14小时以上，确保了管控时间无缝对接，管控区域全面覆盖，违法问题全部清查。 (3)强化城区噪声污染整治。针对市民反映商店音响等噪音扰民问题，我局一方面积极沟通协调当事人，尽量降低音量减少噪音；另一方面，我们加大日常巡查和监管力度，使户外宣传等噪音扰民行为得到有效改善。同时，在今年高考来临前夕，我局专门制作中、高考期间严控相关环境噪声的通告1500余份，分发到各考点等周边区域及各娱乐营业场所、建筑工地。通过强有力的宣传教育，有效地减少了各噪声的蔓延，营造了安全、宁静的人居环境。(4)强化城区油烟污染整治。为进一步加强城区餐饮油烟排放管理，着力破解餐饮油烟扰民问题，切实改善居民生活环境，我局与环保、市场质量监督管理局密切配合，按照“摸清底数、强化宣传、分类施策、个个攻克”的整治原则，对城区所有的餐饮经营户及街头露天烧烤行为进行了集中整治，取得了显著效果。街头露天烧烤行为全部取缔,共计排查的137家餐饮户，现已全部完成了油烟净化器安装改造任务，油烟净化安装改造率达到100%。(5)强化规划执法，严控违法建设行为。严格按照“分片划段”的巡查管控原则，实施“防违全天候、巡查无缝隙、责任全覆盖”的防违治违工作网络，落实分片责任。各规划执法中队在巡查中，强化事前监督，对辖区内存在备料户、有苗头建房的业主进行走访告知，真正将违法建设消灭在萌芽状态，同时也使一些盲目建设的业主减少了损失，消除了管理与被管理之间的矛盾。截止目前，共下达停工通知书60余份，扣押施工机具30件。(6)强化市容环境整治。全面开展了以整治城区游商游贩、店外设店等占道经营行为，清理各类陈旧破烂及非法户外广告，规范城区非机动车停放秩序，净化城区建筑立面的市容环境综合整治工作，真正从源头上、根本上解决城市管理顽疾，扎实巩固我县“五城同创”成果，全力实现市容市貌、城市品质全面提档升级。截至目前，共发放各类整改通知书3500余份，发放督办卡1150份，向机关单位、个体经营户及广大市民发放致广大市民及经营业主的一封信2000余份，取缔店外设店800余处，清理流动商贩3000余次，查扣违法经营工具600余件，清理乱堆乱放、乱搭乱建行为50余处，清理乱贴乱画小广告2000余处，抓获趁晚间非法张贴小广告行为四起、违法人员8人，除依法对其进行处罚外并在电视上进行了公开曝光，共清除临街门店喷绘宣传品500余块，纠正非机动车停放秩序3000余次，查扣乱停乱放非机动车1300余辆。 3、落实信访督办工作，维护社会安全稳定 （1）建立、健全了信访接待制度。认真接待来电、来访的群众。对来访对象提出的问题，都一一登记在册，由接访值班领导及时进行调查处理，并将调查处理结果反馈给来访群众。以此促进执法人员与广大人民群众的交流和沟通，不断推动城区管理工作上水平。据统计，截止目前我队共受理群众来电来访15件，结案率为100%。 （2）加强内部管控。在做好面上稳定工作的同时，注重本单位内部及管理对象的稳控工作。始终坚持正确的舆论导向，对单位可能出现的一些不利于稳定的人和事，及时进行正确引导，有效消除不稳定因素。 4、以“两学一做”教育常态化制度化活动为引领，扎实开展“扶贫助困”工作。为了表达对扶贫点的关爱，及时将党和政府的关怀送到扶贫点全体师生和党员群众身边，让大家切身感受到党和政府的温暖，今年春季，为青台村54户贫困户发放了总价值10000余元的复合肥108袋，六一期间，为每一位学生和老师送去了节日的祝福和总价值3000余元的书包、学习用具等慰问品；七一前夕，局领导携手岚县政协委员培蒙男装店经理、岚县利民药店，深入包青台村开展了送温暖献爱心活动，岚县政协委员培蒙男装店总经理为青台村17名党员80户贫困户，每人赠送了单价100元的衬衣，共计70余件，岚县利民药店有限公司的医务人员，携带听诊器、血压计等常用医疗器械，为青台村党员群众开展了义诊咨询活动，并为青台村困难群众送去总价值5000余元的白面和大米等慰问品。今年秋季，根据县委副书记刘大鹏同志的调研指示精神，局长王福玉亲自带队深入青台村与村支两委及部分村民代表走街串巷、走访调研、交流沟通后，积极发挥部门职责优势，全面铺开了青台村村容村貌整治工作，先后组织全局党员干部及部分村民代表，对村庄范围内所有乱堆乱放的柴草堆、沙石及多年积存的垃圾全部进行了清理，重新规划设置了专门的垃圾收集场地，对原来随意倾倒垃圾的地段全部进行了净土覆盖、铁网围挡，同时将村主要街道两侧的围墙全部统一进行了粉刷，重新书写了宣传标语，在村庄主要出入口及街道两侧路灯杆及电线杆上设置了乡村扶贫攻坚宣传牌匾。同时，根据县委组织部的安排，强化了青台村党建“三基”建设工作，先后改扩建了党员活动场所，健全完善了相关制度及档案资料，配齐了所有办公设施，硬化了村委大院、铺设了下水、安装了铁艺围墙、更换了大门，切实加强以村党支部为核心的基层组组建设，把基层组织建设成为发展生产、减贫摘帽的主力军；截止目前，共计投入资金30余万元、出动装载机等大型机具30余台次，清理杂草、煤堆等乱堆乱放物料95处，倾倒垃圾1300余吨，粉刷墙壁5000，设置各类扶贫宣传牌匾32块。 二、收入决算说明2017年收入决算7697761.87元，上年收入决算5405863.00元，与上年相比增加42.40%，增加的主要原因是本年度新增街景装饰项目。其中：财政拨款7093947.00元，与上年相比增加31.23%，增加的主要原因是本年度新增街景装饰项目。三、支出决算说明(一)2017年支出决算7644952.82元，上年支出决算5405833.00元，与上年相比增加41.42%，增加的主要原因是本年度新增街景装饰项目。1、2017年支出决算按用途划分：(1)基本支出决算3569162.82元，与上年相比增加18.21%，增加的主要原因是本年度单位执法活动增加。(2)项目支出决算4075790.00元，与上年相比增加51.31%，增加的主要原因是本年度新增街景装饰项目。按支出功能科目划分：(1)一般公共服务10000.00元，去年无此项支出，为单位收到组织部奖励资金;(2)城乡社区支出7634952.82元，与上年相比增加41.24%，增加的主要原因是本年度新增街景装饰项目。按支出经济分类划分：(1)工资福利支出2118664.00元，与上年相比增加3.78%，增加的主要原因是工资增加;(2)商品和服务支出4947235.82元，与上年相比增加187.26%，增加的主要原因是当年度新增街景装饰项目;(3)对个人和家庭的补助198053.00元，与上年相比下降4.30%，增加的主要原因是工资退休人员工资增加;(4)其他资本性支出381000.00元，与上年相比减少73.77%，减少的主要原因是当年项目减少。(二)2017年涉及政府采购决算资金3287520.19元。(三)2017年涉及政府购买服务项目决算资金0元。(四)2017年机关运行经费决算情况2017年本部门(单位)履行一般行政事业管理职能、维持机关运行，用于一般公共决算支出的机关运行经费，合计0元。机关运行经费是指为保障单位正常运行，用于购买商品和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、网络运行维护费、办公用房租赁费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护以及其他费用。(五)重点支出和重要项目支出情况2017年，我单位决算支出重点支出(重要项目)资金如下：街景装饰93万、线路改造139万。(六)2017年专项转移支付情况我单位无2017年专项转移支付资金。四、2017年“三公”经费财政拨款决算支出情况说明2017年部门决算“三公”经费财政拨款决算支出229577.00元，上年决算“三公”经费财政拨款决算支出262692.00元，与上年相比减少12.61%，减少的主要原因是我局严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，对公车使用实行定点维修、定点保险。其中：（一）因公出国（境）费2017年财政拨款决算支出0元，上年决算支出0元，与上年相比无增减变化。（二）公务接待费2017年财政拨款决算支出988.00元，上年决算支出0元，增加的主要原因是2016年度未发生公务接待支出。（三）公务用车购置及运行维护费2017年公务用车保有数量为2辆，财政拨款决算支出228589.00元，上年决算支出262692.00元，与上年相比减少12.98%,减少的主要原因是我局严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，对公车使用实行定点维修、定点保险。其中公务用车购置费0元，与上年相比无增减变化;公务用车运行维护费228589.00元，上年决算支出262692.00元，与上年相比减少12.98%,减少的主要原因是我局严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例，对公车使用实行定点维修、定点保险。五、国有资产占用情况1、车辆情况截至2017年12月31日，我部门共有车辆10辆，包括公务用车制度改革后，行政单位核定保留的0辆和事业单位汽车10辆。本部门价值50万元以上大型设备共有0台，100万元以上的大型设备共有 0 台。2、房屋情况本单位和下属事业单位办公用房面积336平方米。六、其他需要说明的情况1、政府采购情况2017年政府采购支出总额3,287,520.19元，占采购预算的100%，其中：政府采购货物支出776,000.00元、占采购支出总额的23.60%；政府采购工程支出2,511,520.19元、占采购支出总额的76.40%。2、单位绩效评价工作情况根据财政预算管理要求，我们进一步完善了内部控制制度，对2017年度一般公共预算中实施绩效目标管理的项目开展了绩效自评，绩效管理工作取得了一定的成效。七、 名词解释1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。3、“三公”经费：指市直部门用一般公共预算安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。