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建筑工程招投标相关问题研究

王亚丽
摘 要：随着我国经济水平的提高，建筑行业也得到了飞速发展，但是我国的建筑市场存在着很多不规范行为，在招投标过程中出现严重违法违规现象，如虚假招标，违法转包分包等行为，造成建筑市场的秩序混乱，对工程质量造成一定的威胁，因此我国豆腐渣工程时有发生，为解决这一问题，需要对招投标项目进行严格管理，并做好评标工作，简化评标程序，提高工作效率，保障工程质量。此外，需要提高建筑企业中的施工人员的综合素质，提高企业信誉和责任意识，切实保障工程建设项目顺利进行。
关键词：建筑工程;招投标管理;问题;对策
1建筑工程招投标的重要性
1.1提高了管理水平，保证了工程质量
推行建筑工程招投标，促进投标人之间的竞争，投标人要向在竞争中获胜，就要在报价、实力、技术业绩等方面表现出优势，挖掘其内部潜力，采用新型技术、新型工艺、新型材料和新型设备，这也加速了投标人自身管理体制和经营方式的改革，加快了企業内部结构调整的步伐，进而使建筑工程质量明显提高。
1.2促使按经济规律办事，提高了经济效益
招投标制度的市场竞争机制和科学的评价方法，可以使投标人展开激烈的竞争，使招标人能够从中选择质量可靠、技术能力强、资质情况好、且造价最低的投标人为中标者，与这样的投标人签订合同，不仅能保证工程质量，还有利于节约及合理使用工程款，能够使工程造价得到一定程度的有效控制。
1.3加强了监督管理，遏制了腐败现象
建筑工程领域一直使一个腐败行为的重发区、多发区。招投标制度的推广，有利于克服在项目发包过程中的种种不正当竞争行为，利于减少暗箱操作、徇私舞弊等腐败现象和违法犯罪行为。我国招投标中对招投标活动进行监督管理，从专家人才库中选取专家进行评标的方法，到纪检监督部门直接监督，保证了各个环节严格按照程序进行，使工程建设项目承发包活动变得公平、公正，有力遏制行贿受贿等腐败现象的发生。
2.建筑工程招投标中存在问题分析
2.1施工企业扰乱投标
当前，随着开放性与日俱增，建筑市场逐渐由原来的区域性市场向全国统一市场过渡，非区域内的建筑企业加入当地的竞争行列，加剧了市场竞争的剧烈程度，有利于推动建筑市场朝着规范有序的方向发展。然而，有些建筑施工企业由于管理水平、现有规模等方面的局限而不具备基本的资质条件，但他们通过笼络项目经理及相关人员，利用法律漏洞借用挂靠具有资质条件的企业名义参加建筑工程的招投标活动，加之串标、通标、围标等行为使得施工企业出现管理不力、相关人员工作不到位、工程质量难以保障，最终导致工程项目施工受挫。
2.2盲目报价
在招投标过程中，施工企业或单位为了增加竞标优势，承包工程项目，采用盲目报价和压价的方式进行投标，对工程的具体情况没有进行实地勘察，对工程造价成本没有进行预算，在中标接到工程项目后由于效益不足企业为提高自身的经济效益采取偷工减料、以次充好等现象，对施工质量造成巨大的威胁，我国出现了大批豆腐渣工程及坍塌工程事故，对人们的生命和财产造成巨大的安全隐患。严重会对农民进行过度剥削，恶意拖欠农民工工资等，对社会造成重大影响。
2.3评标过程不够科学
在整个招投标活动过程中，开标评标工作是最关键的一环，要通过这个环节“从各个投标企业中选择出一个投资俭省、技术先进、质量优良、工期较短的承建企业”。评标具体措施是在招标资料中比较重要的内容，招投标工作的公开性、公平性、公正性依赖于所选择的招投标方案措施。现阶段，普遍存在的问题就是招标文件资料规范性不足，评标措施方案欠缺科学合理性。有的招标资料虽然涵盖了很多信息，但是各项条例信息之间却存在着严重的矛盾。而有的条例信息不足，表述不完整，概念模糊不清。这些不足之处都是施工过程中各类纠纷频发的导火索。
3.改进建筑工程招投标工作的对策措施
3.1改革评标体制
在招标工作中的重点任务是评标工作的展开，在招标之前政府部门会任意建立专业水平较高且对评标业务较为熟悉的专家库，专家在工程行业中具备丰富的专业理论知识，识图用图水平就较高，主要是通过施工图纸对投标人的投标文件和施工方案进行比较和评价，并对专家库进行动态管理，并对评标工作进行评价，根据评标专家的工作态度和评标水平进行分析和记录，并入存到个人档案中，对其建立考核档案。
3.2严惩违规行为
运用法律手段严惩投标企业与中介机构违规行为，增加违规经济成本与信誉成本，建立招投标信用档案和公示制度。对项目活动所有参与方式进行信誉登记，对违规者予以公示。增加投标企业和中介机构的违规成本与信誉成本，除了相应的经济性惩罚以外，还可以通过削减资历、限制参与招投标活动等方法，让他们约束自己的行为。做好市场违规行为查处工作，对存在严重商业贿赂问的参与者要严格按照规范条例给予处罚，取消他们的投标资格，依法暂扣、吊销资质证书等，保证市场健康有序进行。
3.3防止盲目报价
招投标工作中应对招标项目工程进行实地勘察，并对工程造价成本进行准确的预算。投标企业经营中重要的部分是投标策略，对投标具有指导性意义。在投标中需要根据企业自身的经营状况和发展目标，并结合企业自身优势考虑招投标行为，严格按照建筑项目的类别及现场施工条件及施工环境投标，对投标工程项目的综合特点进行分析，采用综合评标方法评标。
3.4优化评标方法，简化交易程序
在评标过程中评标方式较为复杂，程序繁琐，因此在对评标方式进行优化时，首先应根据相关专业学者及建筑单位对招标的项目进行衡量，并对工程质量进行计算，根据市场行情及项目企业的自身经营状况进行报价，采用综合评标法节约社保资源，对社会资源进行良好配置，对有效降低投标成本。与此同时，还需要开设绿色通道，让工程中的资金问题透明化，防止不法分子谋取私利，违法招投标的规范规章制度，对评标中的审批程序进行简化，提高工作效率，减少社会资源浪费。
结束语
随着我国社会经济的发展，工程建设规模扩大，工程建设类项目数量显著增加，我国工程项目建设中采用招投标制度对相关企业和施工单位进行约会和选取，但是目前的建筑工程市场仍有大量不规范行为，在招投标的管理中具有多方面问题急需解决，规范建筑市场和招投标管理，减少招投标过程中出现的违法违规行为及现象，防止有人为了谋取私利从而对建筑工程质量造成威胁。
参考文献
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[2] 蔡宽平.建筑工程招投标管理探析【J】统计与管理，2016，01：136-137.
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