铁路运输设备维修服务采购最高限价研究.docx

铁路运输设备维修服务采购最高限价研究 朱慧摘要：铁路运输企业由于重资产、高成本的特性，成本管理始终是企业管理的重要组成部分。铁路运输设备维修支出作为成本支出大项，对企业经济效益的影响举足轻重；而另一方面，由于提供设备维修服务的厂商单一，市场上往往没有可供参考的公允维修价格。因此，开展设备维修服务采购最高限价研究对控制铁路企业成本支出、提升企业经济效益具有重要意义。本文对铁路运输设备维修服务采购最高限价进行了研究分析，对不同定价模式进行了探讨，并结合铁路客车厂修案例，重点对价格写实这一模式进行了介绍、分析，希望能在规范设备维修价格管理、提升铁路企业经济效益方面发挥积极作用。关键词：铁路运输设备；维修服务；最高限价：TU723 文献识别码：A ：1001-828X（2017）009-00-02铁路运输设备与运输安全生产息息相关，其重要性不言而喻，但其高昂的维修成本也给企业经营带来了巨大压力。与此同时，因其使用范围局限性强，生产、维修厂家单一，又造成市场竞争不充分，价格不透明，难以对其进行有效管理。因此，开展铁路运输设备维修服务采购最高限价研究，对切实加强维修价格管理，合理确定支付对价，为企业生产经营提供决策依据具有重要意义。一、采购最高限价定义及确定模式1.采购最高限价定义铁路运输设备维修服务采购最高限价是指铁路运输企业作为采购人，在采购维修服务项目时，需在采购文件中设置的采购最高限价。2.两种确定模式及其特点采购最高限价的确定可分为沿用历史限价和开展价格写实两种模式。沿用历史限价是指依据历史最近一次采购最高限价，采用直接沿用或叠加（减）方式，按程序确定采购最高限价的模式。对近年来技术条件无变化、历史最高限价（成交价）波动不大的项目，可沿用历史最近一次最高限价；对可由多项目的历史最近一次最高限价组合形成的项目，可依据叠加（减）原则重新确定最高限价。沿用历史限价确定采购最高限价的模式方便、快捷，易于操作，但受制于技术条件改变及物价水平波动，适用范围狭窄。在技术条件改变、市场环境大幅波动的情况下，历史采购最高限价已不适用或由于是首次采购、无历史采购最高限价可供参考时，可通过价格写实模式，按程序确定采购最高限价。价格写实是指按照确定的技术方案，通过现场同步记录、如实反映设备维修过程中所发生的物料消耗、人工费用、制造费用，并合理测算期间费用、利润、税费，最终得出写实结果的过程，并以此作为确定采购最高限价的依据或基础。价格写实模式能较为真实、客观、完整的反映设备维修成本，适用范围广，但需投入较多的时间及精力，且过程复杂、现场把控难度大。鉴于价格写实模式适用范围较广，价格写实结果能较为真实、客观的反映维修成本，笔者将以铁路客车厂修为例，重点介绍、分析通过价格写实确定采购最高限价这一模式。二、案例分析2015年7月1日起，铁路客车厂修执行新版规程，检修范围、检修标准较旧规程有了很大变化，为客观掌握修程修制改革后的厂修成本，合理确定采购最高限价，某铁路运输企业决定赴厂对K型客车厂修开展价格写实。1.成立写实小组、制定写实方案根据技术条件及实际情况，抽调车辆、价格、物资、财务、劳资等专业人员组成了价格写实小组。赴厂前，写实小组学习研究了技术规程，并与厂方进行了对接，了解到铁路客车厂修主要分为车辆入厂交接，外观检查及鑒定汇总，车辆分解，车体、转向架及零部件检修，车辆组装及落车，交验等六个环节；维修成本主要由材料费、委外检修费、人工费、制造费用、期间费用、利润和税费等七部分组成。根据前期调查情况，写实小组制定了科学、合理的写实方案，并结合检修流程及成本构成，对写实人员进行了专业分工。2.现场写实写实小组根据厂修成本构成分别对材料费、委外检修费、人工费、制造费用、期间费用、利润和税费等七部分进行了写实、分析。材料费根据使用性质不同，材料分为高值必换件、高值偶换件和辅助材料等3类。写实小组选取了1辆K型硬卧车a作为样本车进行跟班写实，对检修过程中发生的高值必换件名称、规格及数量进行了记录；通过查阅厂方的采购合同和物资管理系统，对单价进行了核实；为真实、客观反映高值偶换件的修换率，写实小组又同步选取了2辆同型号的硬卧车b、c进行跟班写实，根据3辆样本车高值偶换件的实际使用数量及标准配置数量，计算出修换率，结合单价，得出偶换件写实金额；因辅助材料单价偏低、总额较小，写实人员在厂方报价的基础上，根据重要性原则，对金额较大的辅助材料进行了单价及数量核实。委外检修费写实小组在厂方报价基础上，根据重要性原则，对总金额1万元以上的委外检修项目进行了核查，抽查金额占委外检修总价的75%。通过查阅合同内容，发现空调机、四合一控制柜、逆变电源、国产防滑器、转向架等5项检修业务价格虚高，因此对报价金额作了相应核减。人工费写实人员对转向架分解、车体检修、车内配件检修、车辆组装（前装、精益线）、车辆调试交验等工序进行了跟班写实，记录了各工序的作业人数和作业时间，得出写实工时数。同时，通过查阅检修车间年度工资总额、年平均人数及年度检修总工时数，计算出生产工人平均工资水平。根据厂方会计资料，计算得出工资附加费与工资总额的比例关系。通过上述3个步骤，得出人工费用总额。制造费用制造费用主要包含车间管理人员工资及附加费、固定资产折旧费、水电费、燃料费、租赁费等内容。通过查阅厂方财务账及检修总工时数，计算出制造费用单价，结合写实工时数，得出制造费用总额。间接费用、利润通过查阅厂方近三年的年度会计报表，计算出间接费用率为销售收入的10%，利润率为销售收入的3.5%。 税费按照国家统一规定，增值税执行17%税率。含税价含税价为材料费、委外检修费、人工费、制造费用、期间费用、利润和税费等上述七部分费用之和。3.确定采购最高限价现场写实结束后，铁路运输企业聘请了第三方中介机构对价格写实过程进行审核，重点核实写实程序是否规范、写实资料是否翔实、写实结果是否真实等内容，中介机构依据核实情况出具了价格审核报告。铁路运输企业组织内部有关部门，对价格写实结果及审核报告进行了讨论、研究。在此基础上，提出最高限价建议，并报价格管理委员会研究通过，确定了采购最高限价。三、目前价格写实模式存在的问题1.工时写实难以掌控车辆检修工艺复杂，检修过程中难免出现返工作业。与此同时，因检修任务重、时间要求紧，有时会出现一道工序尚未完全结束、下一道工序已经开始的情况，几道工序同时展开，检修人员众多且存在交叉作业，难以清晰辨别每道工序的作业人数和作业时间，写实难度大，难以全面掌控写实情况及其结果的真实可靠性。2.委外检修业务核实困难在车辆检修过程中，厂方存在大量委外检修业务。一方面，因技术条件限制，厂方往往将空调机组、防滑器、控制柜等关键配件委托给配件的生产厂家进行检修；另一方面，也存在将打砂、防腐、油漆、卧铺检修等劳动密集型业务外包给劳务公司施工的情况。上述两方面因素导致较难核实委外检修业务的真实性与完整性。3.样本选取及检修范围界定对写实结果影响大因运输需求不同，各铁路运输企业会结合自身特点，在客车标准配置基础上对某些部位另行加装改造，造成各车辆配置不尽相同；同时，因运输环境不同，不同车辆也存在损耗程度不一、新旧不一的情况。因此，写实样本车如何选取，如何科学界定检修范围，对写实结果影响较大。四、优化建议及措施1.工时写实鉴于工时写实过程中存在的问题，笔者建议以工序为模块进行写实，根据检修流程记录作业人数和作业时间；可根据实际情况选取多辆客车作为样本车，对同一工序进行多次工时写实，通过扩充样本量来提高工时写实的可靠性。同时，为提高工时写实效率、保证工时写实质量，应选派技术过硬、认真负责的车辆专业人员进行写实，以充分发挥技术人员熟悉现场、掌握作业标准的优势。2.委外检修成本核实在全面了解委外检修业务、重点核查委外检修合同的基础上，笔者建议选取大额合同进行实地察看，了解委外检修业务的真实性，检查是否存在金额高估、业务量虚增、关联交易及虚假合同情况。3.样本选取及检修范围界定为真实客观的反映维修成本，应选取不同车种、不同车况的车辆作为写实样本车，分别进行维修价格写实，综合确定检修成本。同时，考虑到车辆配置情况不一，为提高写实结果的适用性，应将车辆标准配置作为写实范围，各铁路运输企业因自身需求所产生的加装改造项目不纳入写实范围。后期，可结合标准配置进行加改项目的叠加计算。五、结语本文对铁路运输设备维修服务采购最高限价进行了研究，探索了维修服务采购定价的依据与模式，并对两种模式进行了对比、分析。在此基础上，结合客车厂修案例，重点对价格写实模式進行了分析、论证，指出了实际操作过程中存在的问题，并有针对性的提出了改进措施，对规范铁路运输设备维修价格管理、节约维修成本、提高企业经济效益提供了参考。 现代经济信息2017年8期现代经济信息的其它文章现行企业档案管理模式下档案管理成本的探讨论如何加强基层党支部的建设事业单位财务管理存在的问题及策略分析农村“三资”代理与村级财务管理规范化安徽省农业产业结构调整对农民增收影响的实证分析中小企业财务人员配备合理化的研究 -全文完-