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财政统筹高校建设网络学习资源平台对学生学业进行引导与管理研究

陈张 余志翔 汪千惠 郑祥雨 金善红

一、建立网络学习资源共享平台的意义
（一）符合学习方式的转变与学业管理要求
当下的高校教育注重的是培养学生的自主学习能力。随着网络技术的不断发展以及越来越多的开放性教育资源被免费地提供，学生的学习方式呈现出多样化，自主化。学习也更趋向与共享性和合作性。但自主化的学习方式使得很多高校对学生的学业很难管理，本文就是介绍高校通过建立学习资源共享平台来改善目前的这一现状，高校管理者可以通过平台资源的反馈与学生的使用记录来查看学生规定的课程学习进度以及自我阅读情况等来进行综合分析，从而对学生进行引导与管理。
（二）實现学习资源的优化利用和共享
为了保障学习资源被优化配置和利用，高校管理者需要充分利用互联网技术与共享观念，加强对优质学习资源的高效建设。将现有的优质学习资源分科、分类的转化为可以便捷使用的电子化资源，同时将资源以多种形式呈现，即有效地避免资源的重复建设，又突破时间和空间的限制。同时通过建立平台，使更多的学习资源被集中，极大的提高了学习资源的使用效率。
二、高校网络资源共享平台的问题与现状
（一）学习资源的区分度不足、专业性混杂
首先大学生面临的考试更多是具有较强专业性的，例如英语四六级考试、会计等级考试，这就要求相关学习资料也要具有该专业性。其次，大学生要想提高自己的专业水平是需要大量的专业课外书籍资料。但目前网络化的学习资源是十分庞杂，往往需要花费大量的搜索时间。此外对于本科生，网络资源的学术性很难鉴别，他们需要有专业平台去区分和甄别资源，这就导致需求大于供给了。
（二）平台建设商业性强、风险大
部分学科的专业性平台是有存在的，但基本上都是具有很强的商业性，需要学生通过在第三方支付平台上支付一定的费用才能使用，而且费用较高，这就给很多学生增加了经济负担，这对学校引导学生很好的完成学业增添了障碍。同时这种支付的信息在网络环境下存在着风险，学生很难确认其安全性与收费的合理性。
（三）使用效率很低
在对安徽省蚌埠市高校网络学习资源共享平台建设现状调查后，有发现蚌埠市高校的网络化资源是处于独立封闭状态的，体现在各高校之间的网络资源平台之间没有共享连接。这就存在着严重的重复建设问题，是教育资源的一种浪费。目前很多高校都有建立了自己的网络图书馆等资源平台，如果全部不能相互联系，本身就是一种资源的极大浪费。同时由于各地区存在着教育投入的差异，会使得优质的学习资源聚集在发达地区。相对来说单个高校所拥有的资源是不足的。往往局限于传统的文学与学术资源，没有多类型考试资源，多采用的是文档格式，没有丰富的资源类型与展现形式。这些因素综合导致了平台的使用效率很低。
三、理论模型与措施建议
（一）平台理论结构图
通过研究分析，采用基于 Internet技术的 B/S（Browser/Server，浏览器 / 服务器）体系结构进行开发，为高校大学生供网络资源共享交流平台。用户可以使用目前主流的浏览器软件进行搜索。同时采用 MYSQL数据库进行数据统计与读取，通过PHP编程语言连接Web服务器与数据库服务器，由此构成了高校大学生网络资源共享交流平台。设计的整体系统结构如下图所示：
（二）平台功能分析
在设计的过程中有将网络学习资源共享平台主要分为三大模块，体现出平台的三大功能，分别是资源检索功能、资源共享功能以及引导管理功能。
1、资源检索功能
用户可以利用资源检索功能来搜索平台内的优质学习资源资源，可以通过考试类型与级别来检索，也可以按专业学科来检索，当然传统的词条搜索也是支持的。系统可以根据用户输入关键性词条来进行快速检索和反馈，从而让用户快速获取所需要的资源。用户需要进一步点击查询结果来查看该资源的详细信息。
2、引导管理功能
在引导管理功能上可分为三个子模块进行精细管理，分别是系统管理、用户管理、资源管理。其中系统维护管理和系统安全管理是属于系统管理模块的。对系统管理员、学生用户、教师用户、资源管理员的管理是属于用户管理模块。资源的上传和修改、资源的审核、资源的删除以及资源的统计等都属于资源管理模块。同时网络学习资源共享采用实名制注册，考虑到资源的版权问题以及管理要求，所有资源暂时的只对注册用户开放，一般访客不能查看、下载平台的任何资源。
3、资源共享功能
资源共享功能是用户可以通过该功能上传自己的优秀学术成果，学生用户通过自己实名注册的账户就可以上传自己的学术论文、优秀比赛成果等资源。既可以让他人参考，又可以让明确自己的学术成果。
（四）财政统筹建设网络学习资源共享平台措施
1、财政统筹区域高校之间的资源共建共享合作
蚌埠市高校网络学习资源共享处于封闭状态不是一个地方现象，目前绝大多数高校之间网络化资源平台建设都是没有共享合作的。为了提高资源的使用效率以及人才的综合培养，地方政府应该联系区域高校之间合作。同时地方财政部门要协调高校所属单位，将原用于高校建设资金的相应部分直接划归地方财政部门用于统筹建设。针对部分缺乏建设资金的高校，地方政府可以采用地方财政资金垫付的方式先建设，在以后年度分期收回资金。由于资金来源多样以及政府采用统一建设会减轻各方的资金压力，让平台建设成为高校的共建项目。
2、增加网络学习资源管理系统的地方财政投入
网络学习资源共享平台建设一旦统一起立就会面临管理困难，然而管理结构直接影响到管理水平的有效性，高校进行网络资源共享平台建设就是为了对学生的学习进行引导，所以管理功能上就要求平台内的高校管理者有针对本校学生的管理权限，能够对本校学生的学业进行引导。同时为了避免平台建设的庞大所带来的系统管理困难，在共享平台建设上采用从地方区域内共享统一到全国性共享统一的分步模式。为了在平台的建设过程中要逐步优化系统结构，减少系统的出错率，提高系统的搜索准确度，就需要有稳定充足的资金。上述已经阐明了建设资金实质上是来源于高校所属单位的，并没有地方财政的投入，所以在系统的维护和优化中就可以融入地方财政资金，保持平台持续有效运行。
3、加强对建设资金的监管
网络学习资源平台的建设资金是由高校所属单位直接划转的，并且存在着所属单位不同的现象，这些多源头汇集的建设资金就面临这监管问题。笔者认为可以将这部分资金纳入地方财政的专项基金管理，通过专项资金的预算与决算设施監管，并且对该专项资金的预算实行“精细”化管理，让预算项目更加明确，便于日后监管。同时支出要符合项目支出的标准体系要求，使用时一定要透明公开，让建设各方对该项目资金都有监督权力，从而使该资金真正的发挥出平台建设作用。
4、培养高校学生管理人员
政府财政部门统筹建设好共享平台之后，各参与高校就会有相应的管理权限，而这些拥有权限的管理者是会对平台的效用产生极大的影响。高校网络学习资源管理工作人员在推动高校学习资源共建共享的过程中发挥着关键作用。网络学习共享平台建设需要注重对高素质管理人才的培养，保障现有管理人员具备现代化的专业管理知识和理念，熟练地操作各种互联网信息共享平台。为了实现这一点，高校需要注重对管理工作人员的培训，为共建共享奠定坚实的管理基础。
作为高校网络学习资源管理者，要树立终身学习的观念，积极抓住高校培训及深造的机会。同时高校可以选用具有相关专业才能的优质学生，保持平台建设长期发展运营的活力。
5、高校加强学习资源共享理念宣传
共享经济在现在的生活中正处于快速发展阶段，但共享学习资源的理念并没有被人们所了解。高校可以通过学校内部的自媒体平台进行宣传，让学生们了解学习资源共享的意义。只有当学习共享资源理念被高校学生群体理解了，他们才会尝试利用网络平台进行学习，进行资源分享。
四、总结
本文通过对安徽省蚌埠市高校网络学习资源平台现状调查，了解到目前大学生获取资源方式单一，过程繁杂等问题日益突出，以及各高校相关平台建设不完善，导致信息资源流通过于封闭状态的现实情况。然而在网络资料搜索已成为高校学生搜寻学习资料重要方式之一的背景下，为了解决上述问题，本文提出建设学习资源共享平台为学生便捷准确获得所需资料的措施意见。并且构建了网络资源共享平台的结构图，希望通过此平台的建立充分地发挥网络信息搜索作用，以及资源整合和共享的作用，从而帮助高校学生更快速的搜寻到自己所需的学习资料，同时也希望此平台可以帮助高校去管理和引导学生学业。（作者单位为安徽财经大学财政与公共管理学院）

-全文完-