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测绘资源“一张图”系统的应用研究

摘要：测绘资源“一张图”系统是一套集数据管理、浏览、查询、统计分析为一体的系统，作为综合监管平台，它可以集成栅格地图、矢量地形图、全景图、影像图。同时具备有档案管理功能，可以对工程图数据进行科学合理的汇总，管理，方便查询，提高数据利用率，避免重复测绘，将粗放式的测绘成果管理趋向于精细化。近些年，潜江市致力于该系统的建设、完善。本文主要从该系统的建设到完善中遇到的问题，阐述测绘资源“一张图”系统在城市勘测中的应用情况。
关键词：测绘资源“一张图”系统 城市勘测 应用研究
一、系统构建的背景
随着信息技术的发展，作为国民经济和社会发展的重要基础性工作,担负着为社会各界提供地理信息服务保障的职责的城市勘测。已完成对传统模拟勘测的升级改造,以3S技术、4D成果为标志的数字化勘测体系已经形成。而城市信息化建设的快速发展,又催化了对地理信息需求的迅猛增长,构建信息化城市勘测体系已成为加快经济社会发展、深化城市规划管理的要求和城市勘测行业自身发展的必然。
信息化城市勘测体系是新世纪我国城市勘测行业的总体发展方向,其本质是实现实时、有效的地理信息综合服务,以适应城市规划、建设、管理及社会各界对地理信息日益增长的迫切需要。以社会需求为目标,以市场需求为动力,以高新技术为支撑,在数字化勘测体系基础上,建立完善的数据体系、技术体系、标准体系、管理体系和应用体系，从而做到地理信息的采集效率、信息含量、管理水平、开发能力和应用水平的提高。
潜江市勘测设计研究院主要工作负责潜江区域内地形、地质勘测工作。在几十年的潜江区域地形测量，积累了大量测绘资源基础数据。截止到2016年，潜江市勘测设计研究院拥有比例1:2000的地形图320平方公里；1:500的地形图80平方公里；1:10000的整个潜江区域的地形图。这个庞大的基础数据群几乎形成了一个覆盖整个潜江区域的数字网络。随着城市信息化的发展，这个曾一度被搁置在档案室的数字群体开始越来越多的吸引人们的注意力。工程测量中技术人员开始有意识的使用这些基础数据来简化、优化新的测绘工程；城市管理部门也开始来院查询城区的规划情况，如地线管线的布控、交通岗警的布设等。
但由于数据条块化分散管理、数据缺乏系统管理、缺乏数字化管理等原因，新的数据资料不能得到有效整合，造成测绘资源基础数据陈旧、分散、不全，不能满足目前的城市勘测管理要求。城市勘测管理项目实施情况主要依赖各部门的数据填报来进行汇总统计，其及时性、真实性大打折扣，未能实现对具体项目的实时、全程跟踪管理。再加上管理体制的原因，信息沟通不畅，导致信息不能及时共享了解,城市建设的发展急需一个统一的、集成的、共享的、便捷的和智能的系统。
二、系统构建的目的
2016年，潜江市勘测设计研究院开始构建测绘“一张图”系统时，希望新的系统能实现现有业务信息系统以及未来规划业务系统之间的数据共享和数据通讯，同时又不需要推倒现有业务信息系统，而且具有强大的扩展功能，将来能够很方便的建立新的业务应用系统。
基于这些情况，潜江市勘测设计研究院2016年与武汉测绘研究院进行协商沟通，开始测绘资源“一张图”系统构建。计划从整体架构平台的角度出发，以提高潜江市勘测设计研究院各业务部门和潜江市各级政府部门工作效率和信息化水平为出发点，以相关标准为指导，以地理信息系统(GIS)技术、数据库技术和网络技术为支撑，建立一套集数据加工处理、格式转换、数据服务创建、数据集成管理、展示、查询、定位、统计、分析决策与数据资源的交互应用于一体的潜江市测绘资源“一张图”系统，实现多源异构数据的集成化管理、网络化共享和最大化利用，为潜江市勘测设计研究院生产和潜江市城市规划、建设与管理提供全方位的决策支持和信息化保障。实现各种地理信息资源的互联互通和分布式、在线式服务。
三、系统构建与使用
测绘资源“一张图”系统采用B/S模式和C/S模式混合开发。 最终完成①现有的纸质文件和非结构化数据的整合工作。数据中心必须对现有的测绘资源数据中，大量的非结构化数据以及非电子化资源信息进行整合，有效的管理起来。②相应的业务系统的开发与数据整合。对于现在没有相应的业务系统但是数据信息化管理需要相应系统进行统一管理，在数据建库的同时开发相应的业务系统，即资源创建与管理系统、信息集成共享系统、数据交互应用系统。这些新的业务系统按测绘地理信息数据建库标准和建设规范设立，并提供相关业务数据的查询和分析功能。
数据从规范化处理到数据服务的发布，最后到数据资源的应用，整个平台的结构表示如下图。

从图中可以看出，整个平台将分为“资源创建与维护”和“资源应用”两大部分。“资源创建与维护”实现各类数据的标准化处理和更新维护。“资源应用”实现集成后各类数据服务的分析应用。
为丰富和完善该平台数据库，潜江市勘测设计研究院投入大量人力、物力，采集潜江主干道景观、街道影像资料，并从兄弟单位获得潜江规划图若干。在城市勘测业务中，该系统的展示、查询、定位功能得到充分的应用。
4. 系统目前的态势
从成立之初到现在，该系统基本实现了数据服务创建、数据集成管理、展示、查询、定位，但在统计、分析决策与数据资源的交互上还是有所欠缺。尤其是数据共享和数据通讯上，基本还只是测量内部之间的往来，规划业务几乎是空白。
该系统无法达成最初的目标，究其原因，①人员缺乏，历年来的测绘数据是一个非常庞大的基数，不同时期的，纸质的、非纸质的，不同坐标系、不同图形格式的数据交杂在一起，把他们按规范统一起来，放到数据库内，是一个非常琐碎的工程，需要专业人员，专门处理此事；②潜江市勘测设计研究院的现有的测量以地形图为主，一些规划图、管线图等数据资料需要到兄弟单位获取，这其中涉及到数据保密等等问题，无法收集到，使得数据库资料不够完善，而不够完善的数据库又影响到该系统的分析决策与数据资源的交互，形成了一个恶性循环。这些，无疑给数据共享人为添加了阻力。
目前，潜江市勘测设计研究院计划是利用现有的无人机技术，增加数据库资料。日常工作中，注重资料收集，弥补数据库短板，进一步完善数据库资料。通过各方获取的资料，将不同时间的图像、数据进行对比，增强技术人员优化测绘工程，提高数据分析的准确性。
结束语
测绘资源“一张图”系统在收集整理测绘地理信息数据上，以及运用空间分析工具，对城市勘测都能及时有效的作出比较全面和科学分析。在城市勘测上，它的庞大而多角度的数据展示，可以为技术人员提供有力的技术支撑。城市勘测新技术的应用，城市规划建设的发展，都要求测绘资源“一张图”系统能更加完善，发挥出应有的功能。

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