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我国基层图书馆建设存在的问题和对策研究

骆燕梅
摘 要：目前，基层图书馆建设发展中存在资金投入不足、思想观念陈旧、资源利用率低下、群众满意度不高等问题。要围绕乡村振兴战略中文化振兴的目标，加强基层图书馆建设，通过加大资金投入、转变思想观念、提高利用效率、提升服务水平等措施，推动基层图书馆健康发展，加快公共文化事业发展，为乡村振兴提供强有力支撑。
关键词：乡村振兴 基层 图书馆建设
：G25：A：1003-9082（2019）09-00-01
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策，这是以习近平总书记为核心的党中央站在中国特色社会主义进入新时代、社会基本矛盾转化的历史方位下，对“三农”工作做出的一项新部署、新要求。在2018年全国“两会”期间，习近平总书记参加山东代表团审议时，提出了推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的“五个振兴”科学论断，并将文化振兴作为乡村振兴的精神支撑和智力保障，深刻体现了党中央、国务院对文化振兴的高度重视。
一、乡村振兴战略下加强基层图书馆建设的重要意义
2018年9月份，党中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，提出了“乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基本得到满足”的文化振兴发展目标。基层图书馆是乡村文化传播和交流的主要阵地，也是公共文化服务体系的重要组成部分，在新的历史时期，加强基层图书馆建设就显得尤为迫切。
1.能够为乡村文化振兴提供良好平台
随着经济社会发展水平不断提高，城市和乡村之间在物质方面的差距越来越小，但与之对应的，由于投入乡村文化建设的资金不足，加上乡村人口的外出流失，城乡之间的文化差异正在不断加大。基层图书馆为广大群众提供了一个很好的阅读、交流、获取知识文化的平台，是一种十分重要的承载文化、知识和智慧的汇聚地。
2.能够为乡村振兴提供智力支持
近年来，我们在农业科技水平方面取得了长足进步，但落伍的农民思想观念和落后的农业生产生活方式在乡村仍不同程度存在。我们可以通过基层图书馆内的“种、养、加”和农用机械使用等农业科技方面的书籍，组织开展农业技术专题讲座等方式，提升广大农民群众整体素质，积极培养一批爱农业、懂技术、善经营的职业农民。
3.能够为乡村稳定提供重要保障
改革开放以来，工业化和城镇化进程不断加快，带动大量乡村劳动力转移到了城市，造成乡村地区出现了大量的留守妇女、儿童和老人，即我们常说的“386199部队”。这部分留守群体在生产生活、受教育等方面呈现出诸多问题，在很大程度上直接影响了乡村稳定。基层图书馆可以为广大群众提供阅读服务、开展专题讲座等服务，能够有效促进乡村和谐稳定。
二、基层图书馆发展过程中存在的主要问题
1.资金投入不足
图书馆属于社会公益性文化事业，在前期建设基层图书馆的过程中，各级政府给予了大力支持，但由于地方政府财力有限，基层图书馆显得后劲不足，主要表现为：基层图书馆普遍存在设施设备短缺老化、图书资源有限、更新速度较慢、文化馆藏陈旧、专业人员缺乏等问题。
2.思想观念陈旧
长期以来，人们对基层图书馆的定位和功能存在一些误区，总认为基层图书馆是一处文化经典、优秀书籍的典藏地方，与社会和群众现实生活距离较远，不愿意主动亲近。这些陈旧的思想观念，好比一条鸿沟，人为的将人民群众和基层图书馆割裂开来，不仅阻碍了社会公众获取知识文化、提升综合素养，也不利于提升图书馆服务管理水平。
3.资源利用率低下
随着我国教育事业的不断发展，广大农村群众的受教育水平越来越高，但文化层次仍然相对较低，没有主动去图书馆阅读和学习的意识。加之图书馆开放时间与群众作息时间存在冲突，普遍存在“图书馆运行时段群众在干活，群众休息时图书馆也下班了”的尴尬局面，基层图书馆阅览室整体利用率不高。
4.群众满意度不高
当前，绝大部分基层图书馆只能提供单一的阅读服务，图书资源陈旧、阅读环境差，无法满足群众差异化文化需求。同时，基层图书馆一些工作人员认为自己端着“铁饭碗”，抱着“当一天和尚撞一天钟”的心态来对待工作，不积极创新服务方式，不注重提升服务质量，这些都影响着群众满意度。
三、推动基层图书馆建设的相关对策建议
1.加大资金投入
基层图书馆是政府投资的公益性文化事业的重要组成部分，其建设运营和后期维护需要大量资金投入，财政拨款是其发展的主要来源。建议由政府财政预算负担基层图书馆建设运营经费，从源头上为基层图书馆建设提供强大财政保障。同时，将本地区基层图书馆信息化建设和更新改造费用纳入单独预算，加强资金使用监管，有效推动基层图书馆信息化进程，尽力满足不同层次、不同年龄读者的信息需求。
2.转变思想观念
一方面，人民群众要摒弃传统的观念，不能片面认为图书馆就是一处十分“高大上”、只有文化人才去的地方，要认识到图书馆典藏十分丰富，一些信息也比较权威，具有网络等途径不可比拟的优势。另一方面，图书馆工作人员也要改变固有的观念，想方设法让人民群众和图书馆紧密联系起来，为读者提供更优质的信息服务，让更多群众走进图书馆、利用图书馆、融入图书馆。
3.提高利用效率
一是强化宣传引导。可以通过印发宣传单、服务手册、开通微信公众号等多种方式，让群众更及时更全面地了解图书馆的服务功能和主题活动，充分激发群众的阅读积极性。二是精心购置图书。在图书馆书目购置时，合理配置图书资源，立足乡村群众实际需求，有针对性的重点选购农业种养加、科普等群众喜闻乐见的书籍。三是科学设置开放时间。可以根据农民工作、学生上课实际，实行错时开放，切实提高基层图书馆的利用效率。
4.提升服务水平
首先，加强队伍建设。加强图书馆工作人员相关业务知识技能的学习培训，制定严格的考核奖惩制度。其次，转变服务观念。在日常工作中，基層图书馆工作人员要始终秉持“读者第一”的服务理念，时刻注意自己的服务态度，为广大读者提供细致贴心的服务。最后，创造良好环境。合理布局图书馆内的摆设，做好阅读区的环境卫生。对图书馆内一些不文明行为，要在友好交流的前提下予以制止纠正，努力营造轻松惬意的阅读环境。
参考文献
[1]徐苇，盛芳芳.农村图书馆：中国图书馆事业发展中难解的一个结[J].图书馆论坛，2004.
[2]梁慧华.基层图书馆建设存在的问题及对策探讨[J].教育：文摘版，2016.
[3]徐慧玲.试论基层公共图书馆信息化建设中存在的问题及对策分析[J].中文信息，2017.
[4]耿丽波，寒冰.我国基层图书馆的发展现状和对策研究[J].中国市场，2017.

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