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金融支持出口农业对产业扶贫的实证研究

辛琳琳
摘要：平凉作为丝绸之路经济带甘肃段的重要节点城市，在“一带一路”建设中具有得天独厚的优势和潜力，尤其是作为丝绸之路沿线苹果主产区，在金融支持出口产业、带动农户脱贫致富方面有着重要意义。本文从对金融支持进出口贸易助力产业扶贫的正向效能进行分析，系统的梳理与总结金融支持出口产业中存在的问题，并提出具体建议。
关键词：金融支持 出口农业 产业扶贫
平凉市作为甘肃东部六盘山特困片区的重点区域，因地制宜发展苹果产业，产品不但进入国内各主要大中城市，摆上了家乐福、沃尔玛等大型连锁超市的货架.而且还出口到欧盟、俄罗斯、南美、东南亚等十多个国家和地区。2017年出口鲜苹果38677吨.创汇25316万元，占进出口总值的91.6%。苹果产业发展快、出口量最大的静宁县，2017年农民人均果品收入4700多元，全县17.6万贫困人口依靠苹果业实现了稳定脱贫。
一、金融支持产业对外开放的正向效能分析
（一）普惠金融为实施产业规模化打下良好基础。一是平凉市依托新农合、新农保代理渠道和电子化平台，设立村级便民金融服务网点583个，覆盖率达98%。创建“崆峒区普惠金融示范区”，持续加大对“三农”和小微企业等薄弱领域金融资金扶持力度。全市发放涉农贷款余额381.72亿元，同比增长5.68%。二是以再贷款为依托，充分发挥再贷款资金撬动作用.围绕各县区产业发展特色，将再贷款限额全部用于支持5个国定贫困县农村法人金融机构扶贫项目.建立了崆峒、泾川等5个扶贫再贷款示范区.10个示范点，引导撬动金融机构将信贷资金重点向扶贫产业及“三农”倾斜，至2017年底，全市5家农村商业银行累放扶贫再贷款35.1亿元。
（二）金融生态建设促进扶贫区域形成资金洼地。一是平凉市还建立县区金融生态环境评价体系，评选表彰金融生态环境建设优秀县区。全市共建立农户信用档案37.88万户，农户小额信用贷款余额达76.36亿元，有效改善了区域金融生态环境。静宁县以小额信用贷款为依托，构建起“一户贷款、全村监督”的互信监督责任体，共挂牌“信贷自治村"43个，累计为农户发放信用贷款8000万元，贷款平均利率4.35%，较商业贷款平均利率低3个百分点。二是外汇指定银行为贫困地区“A类”企业开外汇结算账户、收付汇、结售汇业务“绿色通道”。2017年以来，共办理贸易项下结汇732万美元.占结汇总额的64.7%。
（三）金融创新更加符合产业扶贫的精准化。平凉市各银行围绕产业发展实际，开展了“一县一品牌、一行一特色”信贷产品创新活动，先后推出了“益农贷”“致富通”“农耕文明”“金果宝”“五贷一透”等适合农村和小微企业的金融产品60多个。平凉市还开展了泾川县林权抵押贷款试点，推出果树经济林贷款产品.累计发放果树经济林抵押贷款2.78亿元。农业银行平凉分行针对苹果出口企业特点，特色推出审批流程简单，资金到位迅速的“跨境参融通”融资产品，农行平凉分行作为发起行，并承担第二保付责任，向境外银行进行国际贸易融资，先后向两家企业累计发放4800万元人民币贷款。截止2017年底.全市金融机构为涉外企业累计发放5.23亿元贷款，基本能够满足企业收购资金需求。
二、金融支持产业开放发展的薄弱环节
（一）金融服务水平欠缺
一是贫困地区金融机构分支机构网点少、规模小.与出口企业需求不匹配。为更好地挖掘外汇管理产业扶贫深度，让贫困地区出口企业享受到更加便捷的外汇金融服务，金融机构要提高对外汇业务发展重要性的认识，要杜绝重本币、轻外币的思想，要把发展外汇业务放在与人民币业务同等重要的地位去营销、管理和发展。二是缺乏国际性金融人才，外汇从业人员缺乏专业知识，无法对出口企业提供信息咨询服务。更谈不上开展事前审查。
（二）外汇金融业务和产品稀少
一是可供企业选择的融资工具基本局限在抵押贷款和票据方面.融资租赁、信托贷款以及产业投资基金等融资工具发展比较滞后；二是贷款模式更多地局限于以不动产抵押为主.出口应收账款质押、仓单质押、知识产权质押等新型金融产品尚处于空白；“农”字企业大多数缺乏相应的抵押物，造成银行不能为一些市场前景好的“农”字牌龙头企业提供贷款。三是中间业务發展滞后.企业所需的财务管理和投资、融资信息等服务难以得到满足.外汇指定银行仅仅满足并止步于即期结售汇业务。
（三）农村信用环境有待改善
随着金融支持“三农”力度的加大.越来越多的企业和农户得到了信用社、农行、邮储银行等涉农金融机构的信贷支持，但同时也出现了一批不守信用.恶意逃费、拖欠银行债务的企业和农民，致使部分乡镇的整体信用环境不断恶化。
三、相关建议
一是外汇指定银行要加大对人员的培训学习.要以国际银行的标准来要求外汇工作人员，要构建内外联合、多角度、多层次的培训机制，搭建学习平台，鼓励员工提高业务素质和文化素质，加强外汇业务的监管程度和风险预警能力。二外汇指定银行要不断拓展外汇业务.从外汇即期业务不断向远期发展.从外汇表内业务向表外业务和中间业务发展，从抵押贷款不断向质押、保理等业务发展.针对平凉市涉外经济规模以及企业的要求在业务品种方面有所突破.适应市场多元化需求。三是大力推进农村信用体系建设，发挥政府主导优势，建立良好的信用环境，为金融扶贫建立良好的基础。开展定点扶贫示范村建设，树立扶贫工作样板，强化农户的法律意识，打击恶意逃废债务行为。

-全文完-