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对于猪肉价格上涨异常的研究

王一非

【摘要】本文通过收集2019年1月至7月之间猪肉平均批发价格，全国居民消费价格漲跌幅，生猪、能繁殖母猪存栏等数据，分析了2019年1月至7月猪肉价格的变化趋势，造成异常变动的原因并对稳定猪肉价格提出建议，认为猪肉价格总体呈上涨趋势，6月以来涨势尤为显著;全民消费价格受猪肉价格的影响也呈持续上涨趋势;导致猪肉价格异常上涨的原因包括：非洲猪瘟蔓延及疫苗缺失，“猪周期”猪肉供求失衡，地方政府超出法律法规的禁养、技术及资金支持不到位;最后根据政策和市场趋势为稳定猪肉价格提出建议：政府加快落实扶持生猪恢复发展的政策，强化信息引导和技术服务，加快推进畜禽粪污资源化利用。
【关键词】猪肉价格;供求失衡
民以食为天，猪肉是老百姓餐桌上不可或缺的美食。可是最近“二师兄”身价超过“师傅”。据屠宰行业管理处公布的数据显示，9月9日至15日，全国生猪批发均价为27.72元/公斤，较前一周上涨2.51%，较去年同期上涨86.92%（见图1）。8月份食品价格同比上涨10%，涨幅比上月扩大0.9个百分点。其中猪肉价格上涨46.7%，涨幅比上月扩大19.7个百分点，影响当月价格涨幅1.1个百分点，接近全部价格涨幅的40%。所以居民消费价格指数的上涨主要受食品价格的异常上涨影响，尤其是猪肉价格（见图2）。
一、猪肉价格异常上涨的原因
（一）猪瘟蔓延和猪疫苗的缺位
从供给的角度看，非洲猪瘟蔓延及猪疫苗的缺位是导致今年猪肉产量减少的主要原因。自我国发生非洲猪瘟疫情以来，截至今年7月3日，全国共发生猪瘟疫情143起，扑杀生猪116万余头。7月存栏数据也显示，400个监测点能繁殖母猪存栏环比下降8.9%、同比下降降31.9%，生猪存栏量环比下降9.4%、同比下降32.2%（见图3）。但非洲猪瘟疫苗研发是待攻克的难题，目前国际上还没有任何一种批准上市的非洲猪瘟疫苗。目前中国的非洲猪瘟疫苗研发仍处于起始阶段，一些技术瓶颈尚未得到很好的解决，还面临很多困难和挑战。
（二）“猪周期”猪肉供求失衡
“猪周期”指周期性猪肉价格变化规律——“价高伤民，价贱伤农”。猪肉降价了养殖户会缩小养殖规模，但价格传导具有滞后性，等到猪出栏时由于猪肉供应量较小，猪肉又会涨价。于是养殖户又会扩大生产规模，所以猪肉价格总是处于波动状态。猪肉价格涨跌都伴随着供应的短缺和过剩。由于生猪存栏量骤降，当前猪肉价格正处于上涨周期，加之猪肉需求量受季节影响增加，进一步推高猪价。此次猪价异常上涨的根本原因是猪肉供求失衡，猪肉供给大幅减少，而需求增加。
（三）地方治理污染时一刀切以及资金技术支持的缺失
生猪养殖业会产生粪便、污水、氯气和甲烷，从而造成环境污染。中国生猪养殖业以家庭散户养殖为主，规模化水平较低。国家统计局公布的数据显示，2018年我国共出栏生猪69382头，九大上市猪企共出栏4476.3万头，仅占市场份额的6.45%。由于散户的养殖条件相较于规模化养殖企业落后，粪便污水设施处理设施配套率较低，废弃物随意处置问题严重，治理难度较大。生猪产量下降的另一原因是一些地方整治污染时一刀切，超出法律法规的禁养，甚至以“去畜化”、“无猪乡”为目标。笔者认为生猪养殖业需要在环保和猪肉供给之间找到一个平衡点。综合考虑环保与供给之后，政府应一方面推动生猪养殖业集约化和规模化，另一方面帮助养猪户降低废弃物污染处置成本，增加对粪便和污水资源化利用，在保证生猪供给的情况下把污染和成本降到最低。
二、对于稳定猪肉价格的建议
面对猪肉价格的异常上涨，中央和地方都采取了相应措施。9月19日，为增加猪肉市场供给，10000吨中央储备猪肉已投向市场。9月18日全国猪肉批发均价较前一日上涨0.1%，比9月10日上涨1.3%，日均涨幅比8月下旬回落0.8个百分点。同时陕西省、黑龙江省，广东省也提出了一系列保障生产、稳定价格的措施。笔者对长期稳定猪肉价格和平衡供求关系给出以下建议：
（一）政府加快落实扶持生猪恢复发展的政策
政府应对生猪养殖户依据市场的供求情况开展临时性生产救助，避免在猪价上涨周期养殖户因成本过高而导致减少生产的情况。加强大型规模养殖场贷款担保支持。尽快将非洲猪瘟强制扑杀补助发放到养殖户，加快补助资金兑现的进度。发展标准化和集约化的规模养殖。推行养殖场粪便污水资源化利用，创建高水平的生猪标准化生产基地，引导有条件的中小养殖户发展现代家庭牧场。
（二）强化信息引导和技术服务
增强对市场价格的监测，将市场供求信息及时反映给农户，避免一窝蜂减小养殖或扩大养殖导致“价高伤民，价贱伤农”的情况。针对当前生猪生产中存在的技术问题，组织专家和技术人员深入调查研究，将高效实用的养殖技术进行推广。
（三）加快推进畜禽粪便污水资源化利用
畜牧大县帮助养殖户完善粪污处理设施条件，提升粪污资源化利用的能力和水平，生猪养殖成本最小化。地方政府应综合考虑多方面因素科学划定禁养区，防止违反法律法规超范围划定和随意扩大禁养范围，杜绝“一刀切”，保证猪肉供给的情况下，把对环境的影响降到最低。
（四）央企国企承担力所能及的社会责任
央企、国企，特别是一些产能过剩、耗费能源、污染严重且急需转型的企业，可以利用现有资源开展“生态养殖”，提高效益，保障民生。武汉钢铁集团就开了一个很好的头。由于产能过剩，贸易摩擦严重、铁矿石价格大幅上涨，钢铁企业利润微薄。武汉钢铁集团开展生猪养殖的养殖规模大约在一万头左右，一方面可以拓宽企业收入来源，另一方面可以增加猪肉的供给。但需要注意的是，国有企业本身享有贷款、补贴等政策优势，如何确保公平的参与到市场竞争中和做到不与民争利是需要考虑的另外一个问题。
参考文献：
[1]农业农村部新闻办公室（2019年7月4日）.非洲猪瘟防控要坚持防疫生产两手抓——农业农村部副部长于康震解读国务院《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》并答记者问.http：//
[2]包存宽.猪肉价格上涨，莫怪到环保头上[N].环球时报，2019-09-04（15）.
[3]如何打赢猪肉保卫战[N].中华工商时报，2019-09-06（003）.
[4]稳定生猪生产需要稳定的长效机制[N].第一财经日报，2019-09-20（A02）.
[5]光明日报（2019年9月20日）.万吨中央储备猪肉投放市场.http：//
[6]农业农村部新闻办公室（2019年7月4日）.非洲猪瘟防控要坚持防疫生产两手抓——农业农村部副部长于康震解读国务院《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》并答记者问.http：//

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