云南旅游发展战略研究.docx

云南省（市）旅游发展总体战略研究
1.基本判断
（1）资源简介
通过长时期建设，尤其是昆明世博会以来近十年发展，目前云南省共有 58 个国家级和省级风景名胜区，65 个国家级和省级自然保护区，9 座国家级和省级历史文化名城，12 个 AAAA 级旅游景区及 187 个重点文物保护单位。此外，尚有大量风格独特民族文化风情以及多种特有旅游商品。通过数年开发与建设，云南已形成深受海内外游客爱慕 6 条精品旅游线路，即：（1）滇中旅游线路——昆明、玉溪、楚雄度假休闲之旅；（2）滇西北旅游线路——大理、丽江、迪庆、怒江生态文化之旅；（3）滇东南旅游线路——昆明、红河、文山、曲靖喀斯特奇观及中越边境之旅；（4）滇西旅游线路——保山、德宏、中缅边境异国风情及地热火山之旅；（5）滇西南旅游线路——西双版纳、思茅、临沧热带雨林及跨国之旅；（6）滇东北旅游线路——曲靖、昭通探寻古滇文化与川滇跨省之旅。
全省旅游资源丰裕程度与全国其他区域比，优势十分突出。根据旅游资源属性，把旅游资源提成自然资源和人文旅游资源两类。
旅游区
重要旅游资源
旅游资源所属类型
资源级别
滇西北旅游区
大理古城、崇圣寺三塔、巍山古城和巍宝山、鸡足山、丽江古城、玉龙雪山、老君山、泸沽湖、明永冰川、东竹林寺、碧壤峡谷、纳帕海、噶丹•松赞林寺（归化寺）、虎跳峡、怒江峡谷
自然、人文景观结合
一级、二级、三级

滇西旅游区
腾冲火山热海、高黎贡山生态旅游区、德宏州边境旅游区
自然、人文景观
一级较少
滇西南旅游区
西双版纳热带森林和乡村旅游、临沧茶文化和澜沧江旅游、思茅独特少数民族文化和澜沧江流域
自然、文化景观
一、二级
滇东南旅游区
罗平九龙瀑—鲁布革、邱北普者黑、建水—石屏文化旅游区、中越边境旅游区、元阳梯田

自然景观
一、二级
滇东北旅游区
大关黄连河瀑布、盐津五尺古道、昭通大山包生态旅游区
自然、文化景观
一级较少
滇中旅游区
石林、世博园、云南民族村、禄丰恐龙山、抚仙湖
文化、自然、人文景观结合
二、三级
结论：对全省旅游资源分析表明云南省景观类型丰富，并且景观级别高，品质优，具有很强市场吸引力。有诸多分布均衡一级旅游资源，有很大开发潜力，可吸引国际、地区、远程和国内市场游客到云南。此外，云南省有大量二级旅游资源，有支持国际旅游业和吸引国内、地区和省级市场潜力。最终，云南省有一系列支持一、二级旅游资源发展三级旅游资源。
（2）发展状况
旅游业是云南省最具特色优势产业。云南省是我国最早将旅游业作为支柱产业来建设省份之一。通过30数年建设和发展,旅游业已成为云南五大支柱产业之一。并开始由资源驱动原始资本积累阶段向资本运作驱动阶段转变，由政府主导型发展向政府推进型转变，由单一推进型向区域联合推进型转变。旅游业正发展成为云南经济新增长点 其发展现实状况详细体现为如下特性：
1、旅游业发展各项指标持续高速增长。从 年至 年，全省接待海外旅游者从 150.3 万人次增长到 284.5万人次，旅游外汇收入从 5.3 亿美元增长到 11.7 亿美元，分别增长 89.3%和120.8%；接待国内游客从 6861 万人次增长到 12023 万人次，国内旅游收入从386.2 亿元增长到 730.7 亿元，分别增长 75.2%和 89.2%；旅游业总收入从 430.1亿元增长到 810.7 亿元，增长 88.5%。
2、旅游基础设施建设日益完善。目前，全省拥有各类旅游企业 9300 多家，固定资产达 320 多亿元；已经投入接待经营各类旅游景区（点）500 余处，其中 A 级景区 74 个，国家和省级旅游度假区 10 个；旅游星级饭店 610 余家，客房总数 4.77 万间，床位 10 万余张；旅行社总数由 80 年代末 3 家发展到目前 430 家。（云南省记录局.云南记录年鉴 [Z]. 北京：中国记录出版社，.）
3、旅游发展是政府主导型模式。政府在云南旅游发展中导向作用不容忽视。
（3）优劣势分析
优势（S）
1、 旅游资源类型多、数量大、分布广
2、 旅游资源级别高、品质优
3、 区位条件好，边境游资源丰富
机遇（O）
1、 中国入世带来良好机遇
2、 中国—东盟自由贸易区建立机遇
3、 国家实行西部大开发机遇
4、 中国全面建设小康社会带来机遇
5、
劣势（W）
1、 交通和通讯差，可进入性弱
2、 旅游季节性明显，轻易形成淡季
3、 旅游基础设施和接待设施差
4、 市场营销力度不够，缺乏清晰统一品牌和形象
5、 人力资源开发：员工综合素质较差，流失率高
6、 旅游发展规划和管理能力有限，对资源评估不够
挑战（T）
1、 加入世贸组织在带来机遇同步也带来挑战
2、 国内外客源市场日益剧烈竞争挑战
3、 云南自身客观实际对旅游业发展带来挑战
4、 多种不确定原因带来挑战，例如局部战争、恐怖事件和传染性疾病等
5、 未能在国内及海外市场上进行清晰地定位未能制定出长期市场营销计划
（4）结论
2.发展模式
（1）定位分析
（2）战略分析
1、 节庆旅游。
旅游区/月份
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
合计
滇中

2
2
1

1
2

1

8
滇西北
1
3
3
1
2
1
1

1
13
滇西南

7
1
2

1
1

1

2
15
滇西

1

1

2
滇东南

2
1
1
2

2

8
滇东北

1

1

2
合计
1
15
8
5
4
2
4

2
4

3
48
云南省各旅游区节日分布表
结论：上表表明50%以上都是在农历前三个月，其中，二月份最为重要，由于春节一般恰好在这个月。最安静季节是冬季，夏季也比较安静。云南省有众多节日，应当在冬、夏两季开发和宣传新节日，使这段期间吸引游客到达平衡。
2、会议旅游。
发展会议（MICE）旅游是云南省已确认重点产品之一，在云南有相称大发展潜力。云南省尽管已经有某些展览设施，但还缺乏较大会议中心。云南省发展会议旅游优势如下：
（1）地处东南亚和亚洲各国中心可进入性相对很好，可以开展国际和区域性会议；从中国其他省份到云南可进入性好，可以召开全国会议。
（2）云南省昆明市和其他地方整年气候宜人。
（3）昆明市及其他较大都市为与会人员提供品种多样优质餐馆和购物设施。
（4）昆明市及其他地方饭店客房充足，不过有些接待设施和服务有待提高。
（5）丰富多样自然和文化景观为会前、会后旅游以及参会人员配偶旅游提供基础。
（6）云南省需要更多会议设施，部分会议设施还需提供展览场所。最佳方案也许是建立会议设施网络，昆明为大型会议中心，抚仙湖度假区设中型会议中心，泸沽湖景区、石林、大理、腾冲、保山、景洪等地为中小型会议中心。在昆明世博园拟建大型会议中心，但到年末会议中心规划和设计尚未竣工。拟建中小型会议中心可以由较大饭店建设和运行，或者可以单独建设，但仍承包给饭店运行。在诸多具有有趣景观如温泉地方，可以建立小型会议设施。
3、生态旅游产品（大众探险、深度自然/文化考察、农村旅游、长途跋涉、登山、洞穴探险、水上运动、探险、竟赛活动，把在旅游中学习知识作为重要内容）。
4、商务旅游（短期商务考察旅游，专题会议旅游）。
5、主题旅游产品，满足不一样细分市场需求（家庭、青年人、独身成年人、退休老年人）。同步还包括某些活动项目——购物，生活方式体验（温泉疗养、美容疗法、替代药方和大极拳）。
6、朝圣旅游，佛教、道教、穆斯林宗教团体参访特定朝拜圣地。
7、教育/科研旅游，由中学/大学团体构成，是某些对自然、文化、人类学及中国研究等学科感爱好教师、研究学者和学生构成。
8、体育活动和高尔夫球旅游，高尔夫球运动在东南亚、韩国和日本非常流行，包括老式体育节日以及到目地参与体育活动。
9、婚礼与蜜月，自然蜜月之旅、举行少数民族婚礼典礼，例如：在日本和欧洲某些国家流行，由家庭组员、亲戚和朋友陪伴青年男女到目地举行婚礼旅游。
10、特殊需求，包括残疾人，他们需要轮椅和某些特殊设施，例如斜坡和电梯。
伴随散客游日益成为市场主流（不太成熟市场和增长较快发展中国家旅游市场除外），旅游方式将多样化。老式观光旅游游客只能与旅游地进行浅层次交流，在有限时间内参观尽量多地方。这种方式对初次旅游或不成熟旅游者尚有一定吸引力，但不太也许成为主流。
（3）产业布局
“十五”计划把全省旅游业发展区域布局制定为“一种中心，五大片区，六条主线，八大产品和三个旅游圈层”。分述如下：
一种中心：昆明是全省和滇中旅游区中心，要把滇中发展为重要旅游区和旅游集散中心。
五大片区：1、滇西北旅游区；2、滇西旅游区；3、滇西南旅游区；4、滇东南旅游区；5、滇东北旅游区。
六条主线：1、滇中高原观光、度假、会议线路；2、滇西北“香格里拉”生态文化线路；3、滇西南热带雨林及多文化线路；4、滇西中缅边境旅游、宝石购物线路，包括古西南丝绸之路；5、滇东南喀斯特地貌及中越边境旅游线路；6、滇东北历史文化与跨省区休闲观光线路。
八大旅游产品：1、以生态旅游为主生态旅游产品；2、以少数民族文化和乡村旅游为主民族风俗产品；3、以昆明为主会议旅游产品；4、以度假区为主度假旅游产品；5、以温泉疗养地、老式保健治疗、运动、高海拔高原和高山气候为主康体旅游产品；6、以中缅、中越、中老边境及对应奇异风光为主边境旅游产品；7、基于全省生物、考古、古生物资源，包括如：禄丰恐龙、李家山青铜文化和热带雨林生物多样性科考产品；8、基于登山、攀岩、雪山、冰川跋涉、漂流和热带雨林游等探险旅游产品
三个旅游圈：1、云南省内旅游圈；2、中国西南旅游圈；3、国际旅游圈，把云南省和东南亚、南亚以及其他地区连接起来。
（4）重点项目分析
（5）结论
3.绩效分析
（1）阶段解读
阶段
时间
成就
阶段特点
起步阶段
80年代

加紧发展阶段
90年代初

培育支柱产业阶段
90年代—至今

（3）结论与提议
1、云南省特殊地理特点决定了旅游基础设施相对微弱，导致了旅游交通路线不便、住宿条件不佳、饮食不太合理、服务水平不高，这就影响了旅游经济深度发展。因此迫切需要建设现代化旅游基础设施，全面改善云南旅游业发展硬件环境；
2、对云南旅游业投资需要大量资金投入支持。这需要政府、市场、企业和社会所有参与，形成多元化、多渠道筹融资格局
3、加强旅游资源保护管理；
4、创新旅游发展模式；
5、强化旅游人才培养；
6、建设高效率社会综合服务体系，彻底改善云南旅游业发展软件环境. 所有为旅游服务政府窗口单位，都应围绕大旅游、大产业、大服务规定，改善服务质量，提高服务效率，加强互相合作，协调一致地处理好云南旅游产业发展过程中出现多种问题；
7、建立高水准国际旅游促销体系. 鉴于此后云南旅游产业发展重点是招徕国际游客，因此，必须建立融政府、企业、社会于一体，旅游、媒体相结合统一旅游宣传促销体系，以加大对海外宣传促销力度；
8、深入强化云南旅游产业发展关联度，协调旅游产业和其他产业发展之间关系.。旅游业发展与交通运送、商业、饮食业、环境保护等产业之间存在着亲密关系，需要在发展旅游过程中协调这些产业之间关系，根据市场变化与游客需要在这些产业之间进行沟通，其他产业也要保证配合旅游业发展，立起一种一宽松俱荣、一损俱损依赖关系；
9、建设高关联旅游区域经济合作体系，构筑国际、国内和省内三个层次旅游经济合作框架，积极探索和创新合作机制，为云南与国内外实现旅游产品共享、联合促销、信息共享、打破地区壁垒和提高区域竞争力发明有利条件；
10、培育具有高竞争力旅游企业体系. 建设旅游经济强省必须具有一批有竞争力旅游企业，因此要结合国有企业改革，按照国际通例推进云南旅游企业整合，打造云南旅游业龙头集团企业，促使专业性旅游集团壮大发展，最终形成具有国际竞争力旅游企业体系。