廊坊发展临空经济区的战略研究.doc

廊坊发展临空经济区战略研究

　　摘要：进入二十一世纪以来，伴随全球经济一体化迅速发展，临空经济对于带动区域经济发展作用日益明显。针对于此，许多地方政府凭借自身优势，将临空经济区作为新经济增长点而积极引导，大力建设。不过，不一样地区有着不一样自身条件，因此，临空经济区建设过程以及发展模式也不尽相似，但目前临空经济区规划理论和研究措施均有待深入发展。文章结合廊坊大力建设临空经济区现实状况，针对其发展目、战略规划等方面提出某些用于指导临空经济区发展有建设性对策。

　　关键词：临空经济;发展战略;发展目

　　一、廊坊形成临空经济条件

　　首都新机场建设将为廊坊带来新契机，廊坊发展一旦有效嵌入临空经济，必能产生重大推进作用，廊坊发展临空经济大有可为。一是有助于带动廊坊产业构造上档升级，推进外向型经济发展，构筑新经济增长极。二是有助于廊坊全面对接北京。三是有助于服务京津冀乃至环渤海地区，提高廊坊区域竞争力。廊坊作为河北对外开放窗口和门户，京津经济发展、都市拓展腹地，其得天独厚区位优势和项目承载力、汇集力，为京津外延发展提供了广阔空间。

　　二、廊坊建立临空经济区面临问题

　　伴随首都新机场建设，针对河北省临空经济区可以分三个区域：第一种是关键区，大体是围绕临空经济区，包括240平方公里，其中，廊坊220平方公里，占90%以上;第二个是集聚区，把廊坊与霸州以北地区基本上都规划在区域内;第三个是辐射区，大概有将近1万平方公里土地，囊括保定北部和东部以及廊坊除了"北三县"(即三河市、香河县、大厂县)以外全域。在这样划分下，廊坊临空经济区建设具有很大优势，加上廊坊与北京区位优势，会深入提高廊坊地区承载较为高端产业转移区域竞争能力，深入突出廊坊在环首都绿色经济圈内经济发展领军者地位。新机场为廊坊带来了一种难得历史机遇。但同样，廊坊发展临空经济面临着很大困境。

　　(1)廊坊发展临空经济经验先天局限性。廊坊是河北省境内唯一没有机场地级市，与北京、天津及河北省其他地级市相比，发展临空经济没有任何经验，人才、理论、规划和实践几乎都是空白。发展临空经济，政府、社会和市民需要学习知识诸多，需要提高空间很大。

　　(2)临空经济投资力度远逊于北京大兴区。据理解，围绕新机场，北京市将在大兴区榆垡镇建设57平方公里新航城，机场工程总投资799、8亿元，资本金占总投资50%。河北省经济实力不能和北京市相提并论，投资力度将决定临空经济未来发展潜力。

　　(3)临空经济发展规划目前还不能和北京对接。廊坊市在，已经启动"临空经济区"筹划工作，并对"临空经济区"发展进行了规划。与此同步北京大兴区也编制了对应临空经济发展规划，和全国大多数临空经济区同样，一直处在各自发展状态，互不沟通，缺乏统一规划指导，假如京冀两地临空经济发展规划不能有效对接，低水平反复建设及临空经济区竞争而产生内耗将不可防止。

　　(4)就廊坊既有资源来看，政府政策空间、劳动力水平和资本来源、数量相较北京劣势是非常明显，唯一优势是土地。政府政策、经济发展水平和资源禀赋等原因对临空经济区形成具有重要作用，也是临空经济区形成重要外部制约原因。

　　三、廊坊发展临空经济战略规划

　　(1)目定位

　　廊坊临空经济区应把握首都新机场建设这一机遇，充足发挥临空经济汇集效应、辐射效应等，结合廊坊自身特点打造一种以发展高新技术制造产业、服务业等临空经济产业。发展目着眼于新机场建设、承接首都都市功能转移。对廊坊临空经济区目进行有效定位：

　　1、空间定位：打造一种具有国际化现代临空经济服务区，合理规划区城镇空间布局。

　　2、产业定位：优先发展战略性新兴产业和高新技术产业，改造提高先进制造业。围绕既有优势食品制造业、交通运送设备制造业、非金属矿物制品业，通过不停优化电子信息、装备制造业、石油化工，加紧现代冶金、现代农业、现代服务业、食品加工、旅游业等现代产业大发展。

　　3、生态方面：完善生态空间构造体系，联通都市与周围生态资源，形成都市与外围地区生态连通，努力建设休闲商务中心。

　　(2)发展战略

　　廊坊建设临空经济区发展战略可以通过：一是：错位分工即在区域中依托自身优势实现差异化发展，防止同质竞争;二是：协同发展即打破地区行政划分，与周围地区共同发展。

　　(3)廊坊临空经济区发展战略规划

　　1、筹建廊坊临临空经济开发区。将固安经济开发区、永清经济开发区和龙河经济开发区整合为廊坊临空港经济开发区，成立拥有市一级经济管理权限廊坊临空经济区管理委员会，在该开发区运行正常后来，将其申请成为河北省第一家国家级临空经济开发区，以争取国家更多政策支持，以吸引更多合适在临空经济区运行企业入驻。

　　2、廊坊整体产业发展时序。首先是以航空物流、空港配套、加工制造业作为前期带动，合适发展与临空经济区配套商务服务和房地产业;另一方面通过着重发展高新轻制造业，强化商业商务服务，合适补充科研教育和休闲旅游进行中期巩固;最终是后期成熟即提高科研教育，发展高端商务会展，强化对外贸易，建立科研―生产―贸易―物流产业链。

　　>参照文献：

　　[1]王晓川.国际航空港近邻区域发展分析与借鉴[J].都市规划会刊，(3).

　　[2]孟建国.我国临空经济发展问题探讨[J].市场观测，(9).

　　[3]肖李春.加紧临空经济区建设推进区域经济发展[J].技术与市场，(11).

　　其实，一种国家想要掌握芯片这项高科技技术，也不是不也许。像美国、日本和某些欧洲国家，都是依托大规模投资，开展技术项目研究，从而获取高水平产品。并且先进技术也离不开政府有关政策支持。因此，针对我国芯片现实状况，想要迅速发展，打破垄断，也是有迹可循。

　　(1)我国芯片产业革命先锋

　　我国台湾芯片产业技术发展飞速，短短几十年，已经从一种懵懵懂懂"探路者"，发展成为位居世界前四位先锋者，台积电、联华电子技术实力和利润还行业内都名列前茅。其中，华为还成功涉入汽车电子领域――为德国某整车厂供应芯片模块等有关产品。而这项成就与华为对其技术开发所投入不菲资金有关。华为在其芯片产业一直投入大量人力、财力，"欧盟公布各行业研发资金五十强榜单显示，中国电信设备厂商华为以靠近35亿欧元研发支出位列第三十一位，甚至超过了电子巨头高通。"[4]

　　(2)芯片产业突破垄断对策

　　1、高端技术人才缺失是目前芯片产业面临一大难题。通过开展学术交流等方式推进自主创新，提高专业技术。拥有人才就等于拥有技术，只有通过汇集专业型芯片技术人才，我国国内芯片产业技术才能得到提高，进而在业内赢得稳固地位。此外，好企业管理者也是保持芯片产业活力血液，我国应当积极培育相管管理者，增进产业发展。

　　2、政府政策扶持也是相称重要。在当今世界，许多国家都针对芯片产业制定了对应税收政策，通过减少税收，刺激芯片产业发展。同步，各个国家用于芯片技术开发资金，也都逐年递增，从而推进芯片产业发展。在企业发展过程中，每个阶段基金投入，都会极大地减轻了企业短期生存风险，给芯片企业带来巨大活力。因此我国应当重视起来，积极成立有关部门，借鉴国际经验，加大产业扶持力度，不光是从税收方面制定政策，更要发展产业投资基金，为民间投资者提供保障，对投资方向抱有信心，加大对芯片产业开发融资力度，以实现对芯片技术资金支持。

　　3、而对于芯片产业，政府应当认清并不是只有芯片技术这一项产业，而是由各类产业串起一条产业链，如封装、产业应用、测试等领域。目前，我国企业在这些行业中，不乏领头佼佼者，而当务之急是怎样将这些企业整合在一起，形成纹丝合缝产业链，是我国政府首要面对问题。因此，我国有关部门应尽快总结基金运行经验，将其糅合到一起，共同发展芯片产业领域，提高创收，并为其他领域突破提供示范。

　　>参照文献：

　　[1]孙永杰.4G时代：中国"芯"春天真到来了吗?[J].通信世界， (7)：5.

　　[2]本刊综合.中国芯片产业崛起[J].发明与创新(大科技)，(2)：5.

　　[3]牛禄青.寻找中国强"芯"剂[J].新经济导刊，(7)：1.

　　[4]高振华.芯片之殇[J].汽车观测，(1)：15.