一村一名大学生计划土地利用规划课程形成性考核册答案.doc

土地运用规划作业1参考答案1土地资源具有哪些特性？并简要说明参考答案：土地资源的特性：（1）面积的有限性；（2）位置的固定性和区域差异性；（3）整体性；（4）土地资源的再生性与非再生性；（5）多用途性；（6）社会性。2为什么要保护土地资源？ 参考答案：是由于人口快速增长已形成对土地资源的巨大压力。为了满足食物需求，人类将林地、草地、湿地等开垦为农田，在生态环境恶劣地区，相称多的开垦耕地已成为不毛之地，人口的增长对居住、交通、文化娱乐等用地的规定也增长，大量肥沃良田正在转变为非农业用地；土地开发运用不妥，土地资源严重退化。由于水土流失、土壤沙化、盐渍化、酸化、贫瘠化、污染等导致土地生物生产潜力减少或生物产品质量减少，大面积的耕地、林地、草地不同限度的退化，高化肥、农药的投入，导致土壤和地下水的污染；同时保护土地资源是农业可连续发展的基础。全球食物的98%是陆地生产的，海洋和陆地水域生产不到2%，植物性食品占人类膳食的92%，而只占8%的动物性产品大部分也间接来自于植物性产品，这些决定了土地资源的重要性。3什么是土地运用规划？土地运用规划有哪些特性？ 参考答案：土地运用规划是对一定区域内未来土地运用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分派和合理组织土地运用的综合经济技术措施。要进行土地运用规划，是由于土地资源的特性决定的。一方面是土地面积的有限性，人口增长对土地导致的压力；另一方面是土地资源位置的固定性和区域的差异性，决定了使用要因地制宜；第三，土地资源各组成要素有整体性，它们互相依存、互相制约，构成了完整的土地生态系统；第四，土地资源有多用途性；最后，是土地资源的社会性。由于这些因素，决定了要充足、合理运用和保护土地资源，就需要对土地运用进行规划。4土地运用规划的涉及哪些内容。参考答案：土地运用规划依据其范围或层次可以分为：（1）涉及区域所有土地的土地运用总体规划，其重要内容是拟定区域内各类用地规模和空间布局；（2）耕地、草地、林地等单一土地运用系统的具体运用规划，重要内容是各类用地的内部土地运用组织，以提高土地运用率和产出率；（3）为了解决特定土地运用问题的土地运用专项规划，内容涉及防止土地退化和保护生态环境的土地保护规划，合理开发运用未运用土地的土地开发规划，以及土地复垦规划、土地整理规划等。5影响土地特性的气象因素有哪些？它们是如何影响土地特性的？参考答案：（1）太阳辐射与作物生长（2）温度条件与土地运用（3）降水与土地运用和保护（4）风对农业生产的影响6各种地貌类型是如何影响土地特性的？参考答案：（1）山地丘陵区山地与丘陵容易产生水土流失，在运用管理上首要重视的是水土保持措施。山地丘陵土壤还具有土层薄、土壤粗骨性的特点。土层浅薄，坚硬的基岩埋藏浅，从而限制植物的扎根，土壤的水肥贮藏容量低。土壤具有大量岩屑砾石，漏水漏肥，保蓄能力低，易遭干旱。石质山地一般尚有大量岩石露头，影响耕作，因此，一般不宜种植需要耕作的作物，而宜于林业或牧业。进行土地资源评价、土地运用决策应当注意如下几个问题：一是坡度因素，坡度直接决定了土地资源质量等级和土地运用的方式选择，并且也与水土流失的潜在危险密切相关；二是山区土地资源的垂直分布规律，由于分布具有一定的立体性，类型丰富多样，在土地资源开发时，要因地制宜，发展多种经营和山地立体生态经济系统；三是一般山地丘陵地区存在缺水问题，应根据水资源分布特点，合理安排土地运用方式和开发治理途径。（2）平原平原的共同特点是地形平坦、土层深厚，土壤水分条件较好。因此，平原区的土地肥沃，农田基本建设方便，是良好的发展农业的地区。平原交通方便，房地产开发基础设施投入较少，也是建设用地的良好场合。平原可分为山前扇形平原、冲积平原、滨海平原等。这些平原又各有其特点。山前平原的物质组成及其特性一般是：出山口的扇顶物质较粗，坡度大，到扇的中、下部物质逐渐变细，坡度逐渐变小，面积逐渐变大，随着海拔高度的减少逐渐由山前平原向冲积平原过渡。山前平原一般地面平缓，具有一定的坡降，故地面排水良好，既有丰富的地表水，又有水量丰富、埋藏不深而便于开采的地下水资源，发展农业的水土条件均较为优越，故常为农业集约化生产基地。冲积平原：当河流到达中、下游地区之后，由于坡度变小，河水中所携带的悬浮物质进一步沉积，形成了广大的冲积平原，如我国的松嫩平原、松辽平原、黄淮海平原、江汉平原、长江中下游平原等。由于冲积平原的地势平坦，水资源丰富，土壤肥沃，故均为我国的重要农业区和耕地、人口集中分布的地区。在地质构造的沉减少洼区，由于降水补给而形成湖泊，湖水携带的细泥物质经静水沉积而形成湖积平原。淡水湖泊在我国多为良好的渔业、农业和牧区。如南方的洞庭湖、鄱阳湖、太湖以及北方的白洋淀、微山湖等。都是我国重要的粮食和水产品生产基地；而西北干旱的内陆湖泊由于有盐化特性，因此多用于牧业，或因含盐量过高而成为非农业运用的土地资源。滨海平原一般均分布于沉降性海岸，涉及河流三角洲与海积平原两种。河流三角洲是河流携带的泥沙在出海口附近沉积而成，在我国南方降水量丰富的三角洲地区（如长江三角洲和珠江三角洲），由于降水充沛，淡水资源丰富，土壤自然脱盐良好，且肥力较高，故多为良好的农业垦殖区与海产品养殖区；而北方地区（如黄河的现代三角洲等），由于降水量少，土壤脱盐较差，且淡水资源有限，故其农业开发运用常受到一定限制。滨海平原的开发运用除用于海水养殖以外，重要视其淡水资源和面积等因素而定，一般淡水资源丰富、面积较大的滨海平原，适宜于围垦农用。由于滨海平原往往靠近大城市和工业区，特别是靠近沿海开发区，其开发效益相对较高。因此，对滨海平原、特别是河流三角洲的土地资源开发具有重要的经济与战略意义。7影响土地特性的水资源因素有哪些？它们是如何影响的？参考答案：降水：表达降水特性的变量有降水量、降水强度和降水变率。蒸发涉及水面蒸发和土壤蒸发。水面蒸发速度和蒸发面上的水气压有关。蒸发速度还因温度的增长而增长。土壤表面的蒸发，与水面蒸发情况不同。它与土壤的结构和土壤水分含量有关。土壤水分的蒸发可以分为三个阶段：第一阶段，蒸发发生于土表，第二阶段，土表开始变干，蒸发速度减慢，第三阶段，蒸发发生于较深的土层中。有植物覆盖的土表，因植物遮荫，白天土表温度较低，土壤蒸发比裸露土壤小。但是，土壤水分为植物根系吸取，然后通过植物的蒸腾转变为水气进入空气中，故土壤水分的总散失量比裸地多。通过植物体表蒸发水分的过程称为蒸腾。植物通过根毛吸进水分，然后经输导组织到达叶片及其它器官，再经气孔及植物体表面蒸发到空气中。植物的地面覆盖密度、根密度和深度的增长，都可使蒸腾速度加大。植物的需水量，指植物蒸腾和植被下土壤表面蒸发的总耗水量，即农田总蒸发量。城市给水水源可分为地下水源及地表水源两大类。地表水是城市重要的水源。地表水是水资源的重要组成部分，地表水涉及河流、湖泊、水库、冰川积雪等。就人类可以运用的地下水资源来说，地下水可分为上层滞水、潜水和承压水。尽管存在着各种各样的水资源，但一般可以水量、水质和水的保证率来表达一个地区的水资源状况，水资源的这三个要素也关系到一个地区的土地资源开发运用与管理。一个地区的土地开发运用与管理，受本地水资源总量的制约。仅有水资源总量还不能完全代表一个地区的水资源状况，水量的年际与年内分布的均匀限度是衡量水资源状况的重要变量，也制约着土地运用方式与管理。水质关系到水资源可被运用的限度和用途。对于饮用水水质标准，应当是不含传染病菌和有毒物质或这些有害物质的浓度不至于致病，再就是水中溶解的化学元素不损害身体健康，最佳是含对人体健康有利的矿质元素。对于灌溉用水的水质，应符合作物正常生长，不污染土壤和地下水、保证农产品品质。8影响土地特性的土壤因素有哪些？它们是如何影响的？参考答案：（1）土壤质地土壤质地对土壤性状如养分含量、通气透水性、保水保肥性以及耕作性状等都有很大的影响。土壤中各粒级土粒的配合比例，或各粒级土粒占土壤质量的百分数叫做土壤质地（也称为土壤的机械组成）。土壤质地不同，对土壤的各种性状影响较大。土壤的农业生产性状涉及土壤的肥力性状、耕作性状和作物反映的综合反映能力等三个方面的内容。这些性状的表现限度都与土壤质地密切相关。（2）土壤构型在土壤形成过程中，土体中的物质不断发生移动和淀积。引起土体内部物质的分异，逐渐形成了发生层次，不同的发生层次组合便构成了土壤剖面，一般分为表土层（A）、心土层（B）、底土层（C）。土壤剖面是土壤最典型、最综合的特性之一，它可以反映土壤形成环境的特性、土壤类型的特性以及土壤前发育限度等，对土壤的水分、温度以及肥力状况等均有显著影响。 （3）土壤可溶盐含量和pH值（A）土壤中可溶盐对作物的危害导致作物生理干旱、破坏养分均衡、直接毒害作用（B）土壤pH对植物生长的影响一般pH值在6.0-8.5的土壤对大多数作物生长都是适宜的。但也有些喜酸性或喜碱性的作物例外。比如，茶树要在酸性（pH6.0-5.0）土壤上才干生长好，板栗适宜于在微酸性（pH7.0-6.0）土壤上生长。土壤的pH值影响土壤中的某些养分元素的有效性，从而影响植物生长。土地管理上，对于酸性土壤可以通过施用石灰中和酸性，对于碱性土壤要改碱洗盐；或者是选择耐酸、耐碱品种；施用肥料也要注意pH 值对养分有效性的影响。（4）土壤有机质和土壤养分（A）土壤有机质的含量、来源及其组成土壤有机质是指存在于土壤中所含碳的有机物质，它涉及土壤中的各种动、植残体、微生物体及其分解、合成的产物。（B）土壤有机质的作用提供农作物需要的养分、增强土壤的保肥性和缓冲性、促进团粒结构形成，改善土壤物理性状，尚有其他方面的作用，如在一定浓度下，腐殖酸能促进微生物和植物的生理活性，减少土壤中农药的残留量和重金属的毒害等。土壤有机质不仅是植物养分供应的源泉之一，并且它也是保持土壤良好的物理性质的物质。所以，土壤有机质含量的高低可作为土壤综合肥力的一项重要标志。（C）土壤养分的作用植物从土壤中获得三大营养因素：N、P、K；同时，也从土壤中获取Zn、Mn、Cu、Fe、B等微量营养因素。因此，土壤中这些速效养分的含量影响着植物生长，是土壤肥力水平或质量水平的重要指标，也是评价耕地生产力的指标。土地运用规划作业2参考答案1什么是土地运用总体规划？乡（镇）级土地运用总体规划的重要内容是什么？参考答案：土地运用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可连续发展的规定和本地自然、经济、社会条件，对土地的开发、运用、整治、保护，在时间上、空间上所作的总体安排和布局。乡级土地运用总体规划的重要内容有：（1）根据县级规划的规定和和本乡（镇）自然社会经济条件，拟定本乡土地运用的目的、发展方向和各类用地指标，重点安排好耕地、生态环境用地及其它基础产业、基础设施用地，拟定村镇建设用地和土地整理、复垦、开发的规模和范围；（2）进行土地用途分区，贯彻每一块土地的具体用途和限制条件；（3）制定实行规划的措施。2土地运用规划中土地资源及运用现状分析涉及哪些内容？参考答案：影响土地运用的自然与社会经济条件分析、土地资源数量分析和质量分析、土地运用结构分析（8大类型）、土地运用动态变化分析、土地运用限度分析、土地运用集约度和土地运用效益分析（涉及经济效益、社会效益和生态效益）。通过对上述土地运用的各种分析，进行土地运用现状评述，总结土地运用的变化规律、运用特点、成功的经验、土地运用存在的问题和产生的因素，并提出合理运用土地的设想。3编制土地运用总体规划需要收集、整理和分析哪些数据？参考答案：重要是在准备阶段的基础上，搞好用地分区，拟定用地指标，编制规划供选方案并组织人员论证，完毕规划初稿、规划说明和总体规划图。在实地调查基础上，收集、整理和分析核算有关自然构成要素，如气候、地形、土壤、水文地质等方面的图件资源、等方面的数据、图件、文字等资料。重点进行土地评价、经济分析、社会分析和环境分析。要进行土地运用战略研究。4编制土地运用规划的基本原则是什么？参考答案：（1）综合分析与可连续发展的原则（2）系统性原则（3）灵活性与动态性的原则（4）爱惜土地，保护耕地的原则（5）统筹兼顾，全面安排的原则（6）因地制宜，切实可行的原则（7）部门和公众参与的原则（8）以供应能力调控用地需求的原则5土地运用总体规划有哪些实行措施？ 参考答案：实行措施涉及法律措施、行政措施、经济措施和技术措施四个方面。土地运用总体规划经同级人大常委会审议通过后，报上级批准，作为地方性法规，由人大监督执行。政府要制定配套的土地运用总体规划实行条例，对有关问题作出具体规定，贯彻执行。积极推行土地使用制度改革，实行土地有偿使用，启动和发展土地市场。开展土地运用动态监测，监督保证土地运用总体规划的实行。6简要说明土地运用总体规划与基本农田保护规划的关系参考答案：基本农田是指“按照一定期期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地运用总体规划拟定的不得占用的耕地。”基本农田保护规划的核心是对基本保护区内农田实行特殊保护。其内容涉及基本农田保护方案和保护区划定、贯彻规划方案、制定保护措施。土地运用总体规划应包含基本农田保护规划的原则，基本农田保护规划的内容应纳入土地运用总体规划的目的、用地指标和用地分区中。耕地总量应当是动态平衡的。其内涵一是数量上的平衡，二是耕地质量上的平衡。基本内容有抓农田基本建设、改造中低产田、小流域治理等，还涉及占用耕地后复垦再造耕地。7基本农田保护规划涉及哪些内容？ 参考答案：基本农田保护规划涉及三方面内容：一方面是基本农田保护方案的编制和保护区的划定；另一方面是贯彻规划方案；最后是制定保护措施。基本农田保护方案要在对土地类型和土地运用现状的调查分析的基础上，进行耕地分等定级，并根据人口发展预测，计算粮食需求，拟定耕地保护面积；在土地评价的基础上划分基本农田保护区。贯彻规划方案要将方案逐级分解下达成乡、村，并贯彻到地块，在田间设立保护标志。在保护措施方面，应规定占用基本农田的审批手续和权限；建立基本农田登记制度、损失补偿制度、地力保养和环境保护制度、基本农田保护区监督检查制度；确立政府在基本农田保护中的责任，逐级签订基本农田保护责任书直到村委会。8什么是农用地分等定级？为什么要进行分等定级？分等定级的原则是什么？参考答案：农用地分等定级：农用地分等、定级的工作对象是现有农用地和宜农未运用地。农用地分等定级就是依据一定的标准与方法将具有不同质量或生产力水平的农用地分类为不同的等与级，以反映它们的差别。农用地等别是依据构成土地质量稳定的自然条件和经济条件，在全国范围内进行的农用地质量综合评估。农用地等别划分侧重于反映因农用地潜在的（或理论的）区域自然质量、平均运用水平和平均效益水平不同，而导致的农用地生产力水平差异。农用地分等定级的原则：综合分析原则、分层控制原则、主导因素原则、土地收益差异原则以及定量分析与定性分析相结合原则。土地运用规划作业3参考答案1耕地运用规划的基本思绪是什么？ 参考答案：耕地运用规划要考虑“山、水、田、林、路”综合协调，最大限度地开发土地生产力，方便生产，保护土地资源与环境。2防护林带建设中要注意哪些 参考答案：一方面根据本地主害风风向拟定林带的方向，主林带要垂直于主害风风向；另一方面拟定林带的结构，林带结构一般有紧密结构、透风结构和稀疏结构三类，稀疏结构林带的防风效果比较好。第三要考虑林带的间距，林带间距根据林带防护距离拟定，一般林带防护距离为树高的2025倍。最后是考虑林带的宽度，林带宽度应可以保证树的正常生长和较好的防风效果，在平原地区，为节约耕地，一般以沟渠路两侧可以用于植树的土地宽度来拟定林带的宽度。3果园规划些涉及哪些内容？果园用地田间工程规划涉及哪些内容？参考答案：果园规划重要有果园内各树种的分区配置、耕作社区设计、灌排渠系、道路网、防护林的设计、附属设施配置和果树的行列配置。果园用地田间工程规划涉及道路、灌排系统、防护林、水源设施及附属建筑物等项目。道路涉及果园外围防护林内侧及果园内部防护林两侧的道路。防护林网也涉及果园外围防护林带和果园内部防护林网。平原果园的重要水源是河流及水井，山地重要在果园上部（水库、塘坝）以自流取水。附属设施涉及给水站、生产资料库房、果品库等，应选在方便作业和管理的地方。4牧草地规划管理的策略是什么？参考答案：牧草地规划管理的策略：1拟定合理载畜量（注意不同年份、季节的差异）2加强冬春饲草贮藏，减少家畜冷季损失（建立人工、半人工草地）3发展季节性草地畜牧业（当年育肥出售）4加强草地的保护、改良和建设（补播、封育、浅耕翻、灌溉、施肥，修建围栏等）5依法治草，贯彻有偿承包责任制5简要说明山地丘陵区自然条件的特点。山地的水土保持措施有哪些？参考答案：山地丘陵区土地类型复杂，既有海拔高度差异导致的水分和热量条件的垂直分布变化，又有阴坡阳坡的不同导致的水分热量的差异；即使在同样的海拔高度和地形部位上，岩石和土壤特性的不同也会给予土地不同的特性。复杂的土地类型，为因地制宜，发展多种经营带来了便利条件。山地丘陵原本林草覆盖，植物种类繁多，是野生动物的栖息地，但由于大量砍伐森林和开垦耕地，天然植被破坏，水土流失加剧，生态条件恶化。特别是地面的坡度，为土壤侵蚀发明了条件。在治理中要生物措施与工程措施相结合。山区耕地小，零散，耕地土层薄，砾石多，不利于机械耕作。农民为方便耕作，分散居住，村庄小，劳动多依靠人力。山地交通不便，信息闭塞，文化教育落后。山地的水土保持生物措施：（一）水土保持林的布局涉及分水岭防护林、水流调节林和沟谷防护林。（二）水源防护林的布局涉及库岸造林、沟道造林和坝坡造林等。山水田综合治理；立体农业开发；水土保持是主线；以林为主，发展多种经营；山地丘陵土地使用权长期不变。水土保持工程措施：（一）治坡工程设施布局1梯田涉及水平梯田、坡式梯田、隔坡式梯田等，以水平梯田为主。从建筑材料分，有土坎梯田和石坎梯田。梯田的作用：保水、保土、保肥的“三保田”；便于灌溉、机耕。（二）治沟工程设施布局四道防线：沟头以上集流面，加强坡面和源面治理；临近沟头修建围堰等防护工程；沟坡上修鱼鳞坑、水平阶、水平沟等，种树种草；沟底修谷坊、与堤坝、修小型水库等。沟底工程设施，分三类：小坝，又称谷坊；小水库；淤地坝。（三）小型水利工程设施的布局涉及蓄水池、水浇、水窑、防洪沟等。6简要说明滩涂的特点及开发运用。参考答案：滩涂的特点有三方面：经常有水淹的危险；质地为砂质；地下水位高。滩涂开发运用：营造防护林带；修筑堤防；围滩造田；水产养殖；滩地牧场；湿地保护等。7盐碱土的特性是什么？综合改良措施有哪些？ 参考答案：盐土的特性：分布：在土壤剖面中垂直分布；一年中可明显划分出淋盐期和积盐期。肥力特性：“瘦、死、板、冷、渍”。系统治理：改良与运用结合；水利工程措施与农业生物措施结合；土壤除盐与土壤培肥结合。土壤改良的农业耕作措施：平整土地；深翻改土；晒垡养坷垃；适期播种；选育耐盐品种；土壤培肥；植物覆盖等方面。盐土改良的水利措施：排水沟（深沟、浅沟、沟洫条田、暗管排水、扬水排水、深沟河网）、水井、渠道。盐土改良的生物措施：植树造林、种稻改良等。碱土的特性：钠离子含量高，钙、钾离子含量少。碱土的改良措施：以水利改良为基础，淋洗排除有害物质。8废弃地垦规划的原则和内容有哪些？参考答案：土地复垦规划的原则：1因地制宜2系统工程，统筹考虑3土地复垦规划与土地运用规划相结合4复垦规划与土地整理相结合土地复垦规划的内容：1前言2复垦土地概况3复垦土地的适宜性评价4复垦土地的用途规划5土地复垦的技术措施6实行计划和经费预算作业4窗体顶端广饶县土地运用总体规划前 言为全面贯彻贯彻科学发展观，严格保护耕地和基本农田，实行严格的节约、集约用地制度，进一步优化土地运用结构，统筹安排各类用地空间布局，促进全县国民经济又好又快发展，实现土地资源可连续运用，依据中华人民共和国土地管理法等法律法规和全国土地运用总体规划纲要（2023-2023年）、山东省土地运用总体规划（2023-2023年）、东营市土地运用总体规划（2023-2023年）的规定，结合广饶县未来经济社会发展对土地运用的总体规定，制定广饶县土地运用总体规划（2023-2023）（以下简称规划）。规划基本任务是根据自然经济社会条件和上级规划的规定，综合研究、拟定规划期间土地运用的方针、目的和调控措施，优化配置和合理运用土地资源，严格保护耕地等重要资源和生态用地，贯彻土地用途管制。具体任务涉及：1贯彻上级规划任务，协调上下级规划在土地运用政策、各业用地上的矛盾；2研究制定土地运用的方针和目的；3统筹协调各区域、各业、各类用地，合理调整土地运用结构和布局；4拟定各类农用地、建设用地、生态用地的调控指标，重点贯彻耕地和基本农田、生态用地、基础设施用地、城乡用地等的规模和范围；5划定土地用途区，制定土地用途管制规则；6拟定土地整治的规模、范围和重点区域；7分解下达乡（镇）土地运用调控指标。规划是指导广饶县土地运用的大纲性文献，是加强土地运用宏观调控和贯彻土地用途管制的重要依据。规划由广饶县人民政府组织实行。本县行政区域内的一切土地运用活动，均应符合本规划。其他专项规划涉及土地运用的均应与本规划相衔接。规划范围是广饶县行政辖区（含广北农场）内所有土地，涉及广饶、乐安2个街道，大王、稻庄、李鹊和丁庄4个镇，以及花官、陈官、大码头和西刘桥4个乡。区域土地总面积116563.1公顷。规划期限为2023-2023年。以2023年为基期，以2023年为规划目的年。第一章 规划背景一、县域概况（一）区位交通条件广饶县位于东经1181704-1185711、北纬365609-372123。地处山东省中部偏北、东营市南部，北与东营区接壤，南与淄博市临淄区相邻，东接潍坊市寿光市，东南毗邻潍坊市青州市，西靠滨州市博兴县，东北部濒临渤海莱州湾。土地总面积1165.63平方公里，县境东西最大距离60.1千米，南北最大距离46.2千米。广饶县位于山东半岛城市群与京津塘经济区的结合部、环渤海经济圈与沿黄经济带的结合部，是东北与中原两大经济区的通道。境内交通便捷发达，公路网络纵横交错，东青高速公路贯穿县境南北，贯穿本县南部的兴广铁路即将开工建设。中心城广饶街道东至东青高速公路约10.0千米，南距济青高速公路20.0千米，胶济铁路青州站30.0千米，东距青岛港150.0千米，北至东营机场及广利港70.0千米。（二）自然资源条件广饶县地处鲁北平原黄河三角洲地区，气候适宜，资源丰富。1境域属典型的黄河三角平原地貌,地势南高北低，自西南向东北方向倾斜。南部由山前冲积而成，北部为黄泛淤积，境内重要是微地貌，差异不大。2属暖温带半干旱季风型气候，光照充足，四季分明，境内气候无明显差异。历年平均日照时数为2234.0小时，年平均无霜期为198天。历年平均气温12.3，降水量历年平均587.4毫米，能满足各种作物的生长和发育。3境内有大小河流12条，大多数为过境河流，水量多为过境客水。其中小清河、淄河、阳河、裙带河、渑水河、预备河、雷埠沟、芦清沟为小清河水系，支脉河、广北新河、武家大沟、小河子为支脉河水系。4资源丰富，地下富含石油、天然气、卤水、煤、地热等，地下卤水资源尤为丰富。海岸线长11.86km，属淤泥质海岸，岸上地势平坦，有多种贝类生长。5土壤多样化特性显著，共分为4个土类，8个亚类，11个土属，78个土种。小清河以南土壤质量较好，以褐土和砂姜黑土为主，岗间洼地有潮褐土，小清河北以潮土和盐土为主，由东向西土壤依次为滨海滩地盐土、滨海潮盐土、滨海潮土，东部贫水区以滨海盐化潮土为主。6水资源贫乏，数年平均水资源总量1.57亿立方米，人均占有水资源量325立方米，为山东省人均水资源量的94.5%，仅为全国的14.8%。境域三分之二的土地面积为引黄和引河灌溉，三分之一的为井灌区。（三）经济社会条件广饶县是全国经济百强县、山东省经济30强县、山东省加工制造业基地、山东省农业现代化试点县和农业产业化经营先进县，近年来经济总量保持高速度增长态势，经济发展水平在山东省位于上游水平。2023年终，全县实现国内生产总值144.5亿元，比上年增长30.8%。其中农业增长值16.87亿元，增长11.8%；工业增长值99.28亿元，增长41.9%；服务业增长值28.35亿元，增长0.7%。三次产业结构比例为11.7:68.7:19.6，产业结构不断优化升级，工业成为广饶县经济较快增长的重要支撑力量。2023年终，全县总人口48.23万人，其中农村人口32.4万人，城乡人口15.88万人，城乡化水平为32.88%。基本形成了一个等级各异、层次不同的城乡体系，一级城乡为县城广饶街道、乐安街道，总人口8.42万人、8.71万人；二级城乡为大王镇、稻庄镇，总人口分别为5.00万人、5.71万人；三级城乡为丁庄镇、李鹊镇、大码头乡、西刘桥乡、花官乡、陈官乡，总人口分别为3.92万人、3.65万人、3.21万人、3.10万人、3.70万人、2.25万人。城乡空间结构呈现沿交通干线分布的特性。（四）产业发展状况2023年终，完毕所有工业总产值3481344万元，比上年增长51.5%。通过积极实行“工业强县”和“大公司、大项目带动”战略，依托山东省200强工业公司中的华泰、科达、正和、大海、信义五大集团的龙头带动作用以及行业政策调整，目前已形成造纸及纸制品业、橡塑制造业、石油加工及炼焦业、纺织业、食品加工业、化学原料及化学制品等多元化工业产业体系。2023年终，全县农业总产值326663万元（按当年价计算），比上年增长7.7%，其中粮食总产量39.75吨，增长29.4%。积极实行“农业立县”战略，农村基础设施和生产条件不断改善，农业产业化步伐不断加快，已初步形成了粮食、棉花、蔬菜等优势主导产业，哺育了凯银、半球、华誉、驰中、圣源等一批农产品加工公司，形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化发展格局。2023年终，全县有星级饭店2家，星级饭店客房数206间，旅游产业优势凸显，发展步伐不断加快。广饶县历史悠久，以人文旅游资源为主，文化底蕴丰厚，旅游吸引力较高，目前已发现古代文化遗址142处，建成名胜风景区和文物保护区5个，基本形成以孙武故里、古齐文化为主题，集高效生态农业观光、现代化工业生产管理、乡村自助娱乐和大王刘集支部红色旅游等为一体的旅游开发建设体系。二、上一轮规划实行评价（一）重要规划指标实行情况1耕地保护面积实行情况（1）耕地减少数量低于规划控制指标。上一轮规划拟定规划期间（1996-2023年）耕地减少量不超过1866.0公顷，规划实行2023耕地净减少700.9公顷，相称于规划控制指标的37.56%。（2）基本农田保护面积保持稳定。上一轮规划拟定基本农田面积为56012.6公顷，基本农田的保护率为89.9%，至2023年规划实行期间，基本农田面积为56012.6公顷，基本农田保护面积保持稳定。（3）现状耕地低于上轮规划2023年的耕地保有量目的。上一轮规划拟定2023年耕地保有量控制指标为62371.0公顷，规划实行至2023年终，实有耕地面积为61670.1公顷，比规划控制指标减少了700.9公顷。 2建设用地控制指标实行情况（1）城乡用地规模已超过规划控制指标。上轮规划拟定规划期间（1996-2023年）城乡规模扩大控制指标为620.4公顷，1996-2023年城乡用地实际规模扩大1694.0公顷，相称于控制增长规模的273.2%。（2）居民点用地减少规模未达成规划指标。上轮规划拟定规划期间（1996-2023年）居民点用地规模减少168.1公顷，但由于部分乡镇合并，部分农村居民点用地转为城乡用地，1996-2023年居民点用地面积实际减少95.64公顷。3土地运用率指标实行情况（1）土地运用率不断提高。上轮规划拟定规划期间（1996-2023年）土地运用率由78.14%提高到84.43%。2023年，土地运用率为86.51%，相称于规划控制指标的102.46%。（2）城乡建设用地集约限度有效提高。上轮规划拟定规划期间（1996-2023年）城乡用地增长620.4公顷，人均用地面积105平方米。至2023年末，城乡建设用地面积4077.5公顷，人均用地面积85平方米。4土地整治指标实行情况上轮规划拟定规划期间（1996-2023年）开发其他用地4320.9公顷，规划实行至2023年，实际开发整治其他用地3797.1公顷。（二）上一轮规划取得的成效自上轮规划实行以来，取得了一系列显著成效：1以规划为依据，以土地用途管制为手段，通过具体贯彻和执行土地运用总体规划的方针和任务及各项用地控制指标，制约和引导用地需求，土地运用管理的力度不断加强。2耕地保护体系初步健全，改变了耕地只占不补的局面。规划明确了耕地保护目的，制定了耕地用途管制规则和基本农田保护规定，建立健全了耕地保护的相关制度。非农建设用地占用耕地的规模得到有效控制，重点建设项目用地需求得到了保障，促进了经济社会的快速发展。大力实行农用地、废弃窑场和其他用地的整治，实现了建设占用耕地的占补平衡。3建设用地范围得到一定限度控制。规划实行后，划定了各类建设用地规模控制圈，将建设用地限制在一定范围内进行，在平常审批时，对不在建设用地控制圈内选址的用地除国家重点项目外，一律不予批准，从而有效地改变了过去建设用地随意选址、分散布局的格局，对城乡居民点用地的集中建设起到了良好的控制作用。4通过实行土地开发整理制度，平整了土地，配套了农业基础设施，改善了土地生产条件，提高了土地运用效益，推动了土地的规模经营，为机械化生产发明了良好的条件。（三）上一轮规划存在的问题广饶县经济和社会正进入快速发展时期，国民经济各领域对建设用地的需求量剧增，规划已不适应经济社会发展的需要。出现这种情况重要是由于上轮规划的科学性和可操作性不强，且规划指导思想和方案自身存在局限性，规划实行措施和政策不到位。此外乡镇合并导致城乡体系的变化，也影响了规划实行。1上一轮规划编制存在的问题上轮规划的核心重要是保护耕地，严格控制建设用地的增长，特别是控制建设占用耕地的增长。上轮规划的目的与任务单一，对战略性、区域性发展研究、生产力布局研究等专题缺少进一步探讨，缺少对如何促进城乡化、工业化与农村产业现代化的协调发展，如何构建城乡合理的空间结构等重大战略性结构问题的全面考虑和谋划。规划编制的超前性和前瞻性不强，对新型工业化、乡村城乡化及国民经济现代化进程研究不够，不能有效协调经济社会发展与土地需求的矛盾。2上一轮规划实行存在的问题耕地保有量目的实现难度大。一是规划期间广饶县的耕地保有量目的没有实现。二是实有耕地面积与耕地保有量目的的差距有扩大的趋势。三是补充耕地与减少耕地不成比例。建设用地现实需求与规划方案的矛盾比较突出。第一，建设占用耕地指标缺口大。第二，建设用地空间矛盾较为突出。土地开发整理投入局限性，补充耕地缺口较大。土地开发整理的进展与经济社会发展的规定有着较大的距离。规划实行权威性不高，总体控制作用发挥的不充足。社会对规划的重要性结识不够深，规划实行管理的随意性相对较大。在用地安排时片面规定规划方案适合用地规定，导致规划频繁修改。此外，一些行业用地规划与土地运用总体规划在发展目的、记录口径、基期数据等方面不一致，也在一定限度上限制了规划控制的发挥。三、土地运用现状分析（一）土地运用现状2023年终土地总面积116563.1公顷，土地运用率达86.66%。其中，农用地83403.7公顷，占土地总面积的71.55%；建设用地17608.2公顷，占土地总面积的15.11%；其他用地15551.2公顷，占土地总面积的13.34%。1农用地（1）耕地：2023年耕地面积61670.1公顷，占土地总面积的52.91%，占农用地面积的73.94%。其中水浇地面积最大，面积为57186.7公顷，占耕地面积的92.73%。另一方面是旱地，面积为4483.4公顷，占耕地总面积的7.27%。 （2）园地：2023年园地面积1337.8公顷，占土地总面积的1.15%，占农用地面积的1.60%。其中，果园1041.0公顷，占园地总面积的77.81%；其他园地仅为296.8公顷，占园地总面积的22.19%。（3）林地：2023年林地面积为1082.7公顷，占土地总面积的0.93%，占农用地面积的1.30%。其中，有林地面积最大为905.0公顷，占林地总面积的83.59%；另一方面为其他林地，面积177.6公顷，占林地总面积的16.41%。（4）其他农用地：2023年共有其他农用地19313.1公顷，占土地总面积的16.57%，占农用地面积的23.16%。其中面积最大的为农田水运用地，为10280.3公顷，占其他农用地的53.23%；另一方面为坑塘水面和农村道路，面积分别为5610.0公顷和2405.0公顷，占其他农用地的29.05%和12.45%；再次为设施农用地，面积为1017.8公顷，占其他农用地的5.27%。 2建设用地（1）城乡建设用地：涉及建制镇用地、农村居民点用地、采矿用地和其他独立建设用地。2023年城乡建设用地12738.9公顷，占土地总面积的10.93%，占建设用地总面积的72.35%。其中，农村居民点用地面积最大，为8661.4公顷，占城乡建设用地的67.99%；建制镇1572.7公顷，占城乡建设用地的12.35%；采矿用地413.7公顷，占城乡建设用地的3.25%；其他独立建设用地2091.1公顷，占城乡建设用地的16.42%。（2）交通水运用地：2023年交通水运用地3338.4公顷，占土地总面积的2.86%，占建设用地面积的18.96%。其中，公路用地面积最大，为1702.4公顷，占交通运水运用地51%；水工建筑用地面积较大，为1224.9公顷，占交通水运用地的36.69%；水库水面用地面积为410.3公顷，占交通水运用地的12.29%；管道运送用地面积极小，仅为0.8公顷，占交通水运用地的0.02%。（3）其他建设用地：2023年其他建设用地1530.9公顷，占土地总面积的1.31%。其中风景名胜设施用地734.5公顷，占其他建设用地的47.97%；盐田488.5公顷，占其他建设用地的31.91%；特殊用地307.9公顷，占其他建设用地的