中国循环经济发展战略研究.doc

中国循环经济发展
战略研究（）

北京赛迪世纪信息工程顾问有限企业
10月
目 录
目 录 2
序言 4
一、研究目 4
二、重要结论 4
第一章 “十二五”中国循环经济现实状况与趋势 5
一、中国循环经济发展现实状况 5
1、中国循环经济进入全面示范阶段 5
2、中国循环经济建设领域与模式 6
二、“十二五”中国循环经济建设趋势 13
1、企业持续提高清洁生产水平，资源循环运用由局部拓展至全产业链 13
2、工业园区逐渐搭建生态产业网，不一样产业链耦合度日趋紧密 14
3、都市循环经济子系统逐渐完善，动脉产业和静脉产业深度结合 14
第二章 循环经济重大需求分析 16
一、 企业层面 16
1、 亟需加强组织与政策保障体系建设 16
2、 亟需加强先进循环经济关键技术研发 16
3、 亟需加强征询服务与信息化手段应用 16
二、 园区层面 17
1、 亟需延伸产业链，推进工业园区产业集群发展 17
2、 亟需搭建生态工业园信息平台，推进园区资源深度整合 17
3、 亟需根据园区形成机理，选择不一样循环经济发展模式 18
三、 都市层面 18
1、 亟需借助节能环境保护技术推进都市节能降耗 18
2、 亟需加强都市静脉产业发展，增进社会废弃物消纳 19
3、 亟需推进循环经济服务体系建设，健全合作机制 19
第三章 中国循环经济建设方案与重点技术体系 21
一、总体建设方案 21
二、循环经济技术体系 22
1、关键技术层 22
2、模式构建层 23
3、信息平台支撑层 23
4、组织与政策保障体系 23
5、科技创新保障体系 23
第四章 循环经济建设方略 25
一、企业层面 25
1、树立绿色设计理念，重视企业社会责任 25
2、大力研发和应用循环关键技术，推行清洁生产 25
3、配合政府搭建信息互换平台，建立绿色生产体系 26
二、园区层面 26
1、构建信息共享平台，引导企业自主建立共赢发展模式 26
2、强化工业园区管理职责，明确园区准入企业类型 26
3、实行区别看待金融财税措施和能源供应政策 27
三、都市层面 27
1、加强支撑体系建设，完善各项政策保障 27
2、以科技为导向，突破重点集成技术及信息平台研发 28
3、增强理念宣传，构建都市生态环境伦理体系 28
附录：循环经济实行案例分析 29
济南钢铁集团:产业共生网络优化设计与信息平台开发亲密结合 29
天津经济技术开发区：以信息共享为关键，通过生态工业形成物流、能流、信息流和资金流跨产业流动 31
苏州：循环经济产业体系与社会体系协调发展特色都市循环经济 32

序言
一、研究目
循环经济是我国推进产业升级、转变经济发展方式重要力量，同步也是我国实现节能减排目重要手段之一。北京赛迪世纪信息工程顾问有限企业（如下简称“赛迪信息”）综合研究了企业层面、园区层面和都市层面循环经济创新发展现实状况、趋势和挑战，对不一样领域循环经济建设趋势做出了预测，并有针对性地提出了循环经济建设方案、技术体系以及发展方略等，为企业、园区和政府推进循环经济建设提供参照。
二、重要结论
1、伴随我国政策体系完善和技术支撑作用增强，都市、工业园区和企业等不一样主体都在积极构建循环经济发展模式，未来几年内我国各地区循环经济工作将进入全面实行期。
2、不一样层面循环经济建设有着不一样需求：都市层面，亟需通过科技创新、发展健全循环经济服务体系建设，在配套静脉产业发展下，构建循环型社会；园区层面，亟需以延伸产业链和优化园区发展模式为主，通过信息平台建设，形成园区多种产业间资源运用深度整合；企业层面，亟需加强政府支撑动力，从关键技术研发与信息化手段应用入手，增进企业资源深度循环运用。
3、“十二五”期间，我国循环经济建设方案应以全生命周期理论为指导，通过支撑重点行业循环经济技术升级，完善对资源、能源合理开发与梯级循环运用等，从都市、园区和企业等各个层面全方位角度，增进区域资源优化配置与经济发展模式转变。循环经济技术体系应包括关键技术层、模式构建层、信息平台支撑层、组织与政策保障体系和科技创新保障体系等构成。
4、不一样层面循环经济发展建设方略：都市层面以科技为导向、以政策为保障，构建社会资源大循环体系；园区层面强化管理职责、明确发展方向，引导企业建立共赢发展模式；企业层面重视社会责任、研发关键技术，协助政府构建绿色生产网络。
第一章 中国循环经济现实状况与趋势
一、中国循环经济发展现实状况
1、中国循环经济进入全面示范阶段
循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行减量化、再运用、资源化（简称3R原则）活动总称。我国循环经济起步于20世纪末，至为理念倡导阶段；～我国循环经济发展步入国家决策阶段，期间国家出台了《有关加紧发展循环经济若干意见》等一系列政策，鼓励和指导地区发展循环经济；～我国循环经济发展全面进入示范试点阶段，国家不仅出台了更为全面、详细政策法规，并且还在选择循环经济试点、设置专题资金和规范管理措施等方面持续推进循环经济建设。在国家重大战略决策推进下，全国循环经济建设已经获得重大进展：《中华人民共和国循环经济增进法》出台、政策体系逐渐完善、技术支撑作用初见成效、基础工作得到加强、循环经济已经由理念变为行动，并获得积极成效。

图1 中国循环经济发展阶段示意图

资料来源：赛迪信息 ，10

2、中国循环经济建设领域与模式
我国循环经济建设集中在都市、工业园区和企业三个层面。各个层面建设模式有所差异。
（1）都市层面
都市层面，近些年来我国正逐渐在各行业间搭建输入-输出端资源综合信息平台，增进不一样行业间构建循环型社会。目前已经有辽宁、浙江、广东、北京、天津、贵阳等近30个省市正积极开始在省级、都市尺度上探索循环经济发展建设模式。

图2 国家级循环经济示范试点省市空间分布图（截止）

资料来源：国家发改委，赛迪信息整顿 ，10
都市循环经济发展综合模式是在都市生态循环系统和都市基础设施系统支撑下循环型经济系统和社会系统有机组合和共生，重要包括都市生产循环系统、都市物流循环系统、都市消费循环系统、都市生态资源系统、都市社会系统以及都市基础设施系统发展模式等内容。
①都市生产循环系统发展模式是：构筑生态工业链，建立物质互换关系，使系统中物质和能源都得到充足运用，实现整个都市生产系统循环化和生态化转向。②都市物流循环系统发展模式是：将减量化、再使用、再循环原则贯彻到服务产业内各行业各部门，大力发展废旧物资回收产业。③都市消费循环系统发展模式是：在消费领域倡导绿色消费，逐渐形成循环型生活方式和消费方式，在平常生活中尽量使用可循环运用产品或绿色产品，减少消费过程中废弃物产生，并实现都市生活垃圾减量化和无害化。④都市生态资源系统发展模式是：在都市这个人工系统中建立起像自然生态系统那样自我平衡机制，扭转都市发展中缺乏对生态原因关注现象。⑤都市社会发展系统发展模式是：重点推进环境标志、有机食品和节能产品认证、绿色采购;绿色小区创立，以及通过宣传、引导和运用财政、税收等经济手段，鼓励公众绿色消费等。⑥都市基础设施系统发展模式是：按照循环经济理念建设和改造公共基础设施系统，尤其是通过实行都市污水集中分类处理，构建都市水资源循环运用体系。

图3 经典都市循环经济产业模式
资料来源：赛迪信息 ，10

通过“十一五”期间努力，我国重点省市循环经济建设获得了初步成效，其中据国家记录局数据显示，北京市万元GDP水耗为31.2立方米，同比下降6.9%；工业用水反复运用率达96.13%。重要污染物COD和SO2排放量分别从11.6万吨和19.06万吨减少到9.88万吨和11.88万吨；北京市垃圾无害化处理率到达95.8%，林木绿化率到达52.6%。此外，江苏省循环经济建设也获得了明显成效，全省万元地区生产总值用水量为161立方米，比下降了43%；工业固体废弃物综合运用率到达99%，比上升了4个百分点；都市垃圾无害化处理率约为80%，比上升了34个百分点。
（2）工业园区层面
建立工业园区层面循环经济是循环经济在中观层次和范围上实现方式。目前国内重点循环经济工业园区正逐渐以生态学理念，引导企业间积极构建以物质流和能量流为主，资源综合循环运用生态型工业园区。截止，我国已初步构建了三十多种国家级循环经济示范园区。其中包括：天津经济技术开发区、河北省曹妃甸循环经济示范区、苏州工业园、青海省柴达木循环经济试验区和海南省昌江循环经济工业区等。

图4 国家级第一、二批循环经济示范试点园区空间分布图

资料来源：国家发改委，赛迪信息整顿 ，10

表1 国家级循环经济试点工业园区
国家循环经济第一批试点园区
天津经济技术开发区、苏州高新技术产业开发区、大连经济技术开发区、烟台经济技术开发区、河北省曹妃甸循环经济示范区、内蒙古蒙西高新技术工业园区、黑龙江牡丹江经济技术开发区、上海化学工业区、江苏省张家港扬子江冶金工业园、湖北省武汉市东西湖工业园区、四川西部化工城、青海省柴达木循环经济试验区、陕西省杨凌农业高新技术产业示范区。
国家循环经济第二批试点园区
天津市临港工业区、大连松木岛化工园区、吉林省四平循环经济示范园区、上海莘庄工业园区、苏州工业园、扬州经济开发区、浙江绍兴滨海工业园区、福建泉港石化工业园区、江西永修云山经济开发区、湖北宜昌经济开发区、湖北武汉市青山区、湖南株洲市清水塘工业区、广州经济技术开发区、广东银洲湖纸业基地、海南省昌江循环经济工业区、四川成都市青白江工业集中发展区、重庆长寿化工产业园区、青海西宁市经济技术开发区、宁夏宁东能源化工基地、新疆库尔勒经济开发区。
资料来源：国家发改委，赛迪信息整顿 ，10
目前我国工业园区层面循环经济建设模式，重要包括物质集成、能量和水系统集成和信息集成三大类。其中物质集成重要指通过产品体系规划、元素集成以及数学优化措施构建原料、产品、副产品及废物工业生态链，实现物质最优循环运用。物质集成是我国园区循环经济建设最多模式之一，目前我国河北省曹妃甸循环经济示范区、扬州经济开发区等是园区循环经济物质集成建设很好代表。另一方面，能量和水系统集成是指实现工业园区系统内能量、水有效运用，不仅包括园区内各企业间能量互换，并且还包括工业水资源分类深度处理，以实现能量和水循环运用等。目前能量和水系统集成在我国诸多园区内应用获得了明显成效，张家港扬子江冶金工业园、武汉市青山区、天津经济技术开发区等是我国能量和水系统集成模式应用很好循环经济园区代表。信息集成指通过数模数据库信息流互换，多方位，长短期结合综合运用，实现园区内企业间信息互通、园区间物料/能量合作循环经济建设模式。目前由于园区内企业间、园区间信息互通存在一定难度，因此信息集成模式在我国获得明显成效园区较少，天津经济技术开发区是我国循环经济信息集成模式代表。从应用模式角度来看，我国园区层面循环经济建设重要展现出以园区和政府主导为主，企业自主参与为辅现象。

图5 天津经济技术开发区循环经济产业链总体示意图

资料来源：赛迪信息 ，10

以天津经济技术开发区循环经济建设成效为例，从水系统集成角度来看，目前天津经济技术开发区形成了以泰达自来水企业为主体供水与污水处理系统抵达日供水能力为18万吨、日处理能力10万吨，以新水源企业为主体中水回用系统，持续微滤产水量到达3万吨/日，RO反渗透法产水量到达1万吨/日。从信息系统集成角度来看，目前天津经济技术开发区通过建设固废资源信息网，开发区清洁生产与循环经济主管部门掌握了全区65家固体废物产生重点企业详细信息和57家废物回收单位基本状况，为研究区域固体废物管理战略方案、完善工业废物资源互换与管理网络系统、建设区域固体废物源头分拣与回收再运用工程奠定了基础。
（3）企业层面
企业是发展循环经济主体，构建企业层面"小循环"体系建设，是发展循环经济基础。在国家政策持续推进下，攀钢、包钢、济钢、太钢等重点大中型钢铁厂；北京水泥厂、内蒙古乌兰水泥厂、吉林亚泰集团、江西华春等重点建材企业；山西焦化集团、山东鲁北企业集团、四川宜宾天原等化工企业；此外还包括：有色、煤炭、电力、石化、机械等高能耗、高污染行业工业企业开展了大量按照“减量化、再运用、资源化”原则，打造企业内部循环链条，实行以清洁生产为关键资源循环运用模式。

表2 重点行业国家循环经济试点企业
钢铁行业
鞍本钢铁集团、攀枝花钢铁集团、包头钢铁集团、济南钢铁集团、莱芜钢铁集团、宝山钢铁企业、太原钢铁集团、马鞍山钢铁企业、福建三钢集团、重庆钢铁集团。
有色金属行业
金川集团、中国铝业企业中州分企业、江西铜业集团、株洲冶炼集团、包头铝业企业、河南商电铝业集团、云南驰宏锌锗企业、安徽铜陵有色金属企业、葫芦岛有色金属集团、广西河池市南方有色冶炼企业、云南铜业企业、云南锡业集团、新疆有色工业集团。
煤炭行业
淮南矿业集团、河南平顶山煤业集团、新汶矿业集团、抚顺矿业集团、山西焦煤集团西山煤矿总企业、山西潞安矿业企业、内蒙古伊东煤炭集团、内蒙古庆华集团、黑龙江龙煤矿业集团、安徽皖北煤电集团。
电力行业
天津北疆发电厂、河北西柏坡发电企业、重庆发电厂、江苏宜兴协联热电企业、深圳南山热电企业。
化工行业
山西焦化集团、山东鲁北企业集团、四川宜宾天原化工、河北冀衡集团、湖南智成化工企业、贵州宏富实业企业、贵阳开阳磷化工集团、山东海化集团、新建天业集团、宁夏金昱元化工集团、福建三明市环科化工橡胶企业、烟台万华合成革集团、山西丰喜肥业集团、山西安泰集团、浙江巨化集团、广东云浮硫铁矿集团、云天集团。
建材行业
北京水泥厂、内蒙古乌兰水泥厂、吉林亚泰集团、江西华春集团、四川国栋建设企业。
资料来源：国家发改委，赛迪信息整顿 ，10

目前我国企业层面实行循环经济模式重要集中在企业内部资源循环运用、企业间物质循环运用和企业消纳社会废弃物三个领域。其中企业内部资源循环运用重要指下游工序废物返回上游工序作为原料重新运用，这是我国有色、机械等工业企业重要循环经济建设模式。企业间物质循环运用是指某一工程制造过程废物、余热等，送往临近其他工程制造过程中加以运用，目前我国钢铁行业和电力行业钢渣水泥制造工艺、热电联产等是企业间循环经济建设模式重要代表。此外，企业消纳社会废弃物重要指某一企业作为社会废弃物消纳段，对社会多种行业废弃物进行循环再运用。例如，建材行业原料不仅可用钢渣，并且皮革厂、玻璃厂废弃物也都可以拿来作为建材原料生产，是我国企业消纳社会废弃物重要代表行业之一。
从资源运用角度看，我国企业层面循环经济建设模式正朝着以余热余能回收再运用为主、水资源回收运用为辅，同步废弃、废固循环再运用逐渐推展模式方向发展。从技术角度来看，我国企业层应用较多循环经济技术重要包括：资源节省和替代技术、能量梯级运用技术和废弃物综合运用回收处理技术等。近些年来，在零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、绿色制造技术、延长产业链和有关产业链接技术等方面也有了一定突破。从企业应用方式角度来看，我国企业层面循环经济方式重要以自发行为和企业间合作为主，多数企业开展循环经济建设目是以减少企业生产成本和提高产品附加值。

图6 经典钢铁企业内部余热余能循环运用示意图

资料来源：赛迪信息 ，10

通过“十一五”努力，我国企业层面循环经济建设获得明显成效。与相比，我国吨钢综合能耗由694kgce/t降到614 kgce/t，下降了11.5%；水泥综合能耗由167 kgce/t降到125 kgce/t，下降了25.1%；铝锭综合交流电为13979千瓦时/吨，比下降718千瓦吨；氧化铝综合能耗为632.4公斤标煤/吨，比下降21.2%。

二、“十二五”中国循环经济建设趋势
1、都市循环经济子系统逐渐完善，动脉产业和静脉产业深度结合
由于在都市生态循环系统建设需要各个子系统有机组合和共生，共同构建物质、能量、水、信息等产业链网络才能实现整个都市资源大循环。而目前我国各地区都市循环经济各子系统建设普遍存在着不完善现象，尤其是循环型流通服务系统和循环型社会系统还需深入加强。同步，由于我国长期以来重视经济发展速度，因此在都市发展过程中动脉产业发展速度较快，而对动脉产业产生废气物进行消纳和吸取静脉产业（再生资源产业）发展尤为局限性，导致大量资源和能源被直接放散在环境中，直接成为了我国都市社会尺度循环经济建设瓶颈。

伴随“十二五”国家循环经济建设势头深入升温，未来几年内，我国都市循环经济建设不仅要面向废弃物资源化循环运用，更要重视源头减量化产业技术升级，在加强末端污染治理基础上，以全生命周期管理理念探索生产、流通与消费等各个环节循环型都市建设模式。只有将静脉产业和动脉产业互相配合、深度结合发展，才能对建设都市循环经济起到明显推进作用，以共同构建都市绿色供应网与物流体系。
2、工业园区逐渐搭建生态产业网，不一样产业链耦合度日趋紧密
工业园区企业相对集中，是实行循环经济良好平台。“十一五”期间，我国已初步构建了三十多种生态工业园区示范点。但我国现阶段工业园区发展模式大多数仍处在简朴企业内部资源循环运用与上下游产业延伸发展阶段，资源运用效能化、能量转化梯级化、企业组团规模化、土地使用集约化、产业配套生态化，污染治理协同化等园区化效益未能充足显现，资源挥霍与环境污染仍然严重。
因此，未来几年内，我国迫切需要突破副产物生态链接、污染集成控制、园区生态化设计等循环经济集成技术，支撑工业园区生态化转型，引领重点行业资源综合运用与构造优化，以期提高工业园区内资源、能源高效运用水平和完善工业园区内部和工业园区之间各不一样行业之间产业链耦合程度，通过物质、能量、水和信息综合集成系统搭建园区层面生态型产业网。
3、企业持续提高清洁生产水平，资源循环运用由局部拓展至全产业链
自我国公布《清洁生产增进法》以来，目前我国已在全国20多种省市20多种行业开展了企业清洁生产审核，并将清洁生产纳入进了企业考核指标体系之中。企业是循环经济建设最小单元，也是推进循环经济着力点。但目前我国重点高能耗、高污染企业内部循环经济多局限于固体废弃物、水资源和余热等单一领域循环运用。
未来几年内，伴随源头减量化技术和废弃物资源化循环运用技术升级，我国企业内部循环经济建设将逐渐由“高开采-低运用-高排放”向“低开采-高运用-低排放”全过程生态方向发展，以减少源头资源消耗和提高末端资源搜集和再运用为关键，形成生态型清洁生产企业。

第二章 循环经济重大需求分析
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出要大力发展循环经济，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加紧构建覆盖全社会资源循环运用体系。科技部出台《国家“十二五”循环经济科技规划战略研究汇报》也着重指出未来几年内，我国将在重点行业清洁生产与节能减排关键共性技术、循环经济型工业园区构建技术、再生资源综合运用与再制造技术、重点区域与都市群循环经济发展模式、循环经济决策支撑体系与系统集成、创新能力与服务平台建设等 6个优先领域重点推进循环经济发展。此外，，国家发改委还指出“十二五”期间全国各省/市均需开展循环经济专题规划，并于2月10日公布了《循环经济发展规划编制指南》。面对国家日益加紧循环经济建设步伐，通过对目前我国循环经济发展现实状况和趋势分析，赛迪信息认为未来几年内企业、园区和政府层面循环经济建设需求重要包括如下几种方面：
一、 都市层面
1、 亟需借助节能环境保护技术推进都市节能降耗
节能环境保护技术研发与推广对都市循环经济建设工作具有重要支撑作用，节能环境保护技术应用将对循环经济建设起到直接增进作用。针对目前我国都市循环经济形势，对于政府来说，亟需设置节能环境保护重大技术研发和推广专题，集中攻克一批关键循环经济共性技术，以促使都市内重要大宗废旧物资和资源高效运用。政府还应开展节能环境保护技术成果对接洽谈活动，加强企业间合作与交流。对于企业来说，亟需积极围绕地区中高效清洁燃烧、工业余热运用、半导体照明、建筑节能、新能源应用、工业清洁生产、工业废水处理、烟气控制治理、固废物资源化等节能环境保护技术需求，加大对新型节能环境保护技术研发和运用，在提高企业产值同步，推进都市循环经济建设工作顺利发展。

2、 亟需加强都市静脉产业发展，增进社会废弃物消纳
由于长期以来我国经济高速发展，都市在建设过程中动脉产业发展速度较快，而对动脉产业产生废气物进行消纳和吸取静脉产业（再生资源产业）如：废料钢铁、废有色金属、废塑料、废橡胶等工业废渣运用业建设相对局限性。这导致了大量可再生运用资源和能源被直接放散在环境中，不仅导致了一定程度上挥霍，并且对都市环境危害也比较大，静脉产业不发达是我国都市循环经济建设重要瓶颈之一。因此，在未来我国循环经济发展过程中，首先亟需制定增进再生资源回收运用与废弃物互换政策法规与财税手段；另首先在都市循环经济建设中重点加强静脉产业发展、拓宽和拉长产业链。加强静脉产业发展，有助于都市将“资源-产品-废物”老式经济模式转变为“资源-产品-可再生资源-资源”高效循环经济模式方向发展。

3、 亟需推进循环经济服务体系建设，健全合作机制
我国循环经济服务体系建设仍旧不是十分完善，循环经济服务体系建设将对都市循环经济建设工作起到巨大推进作用。重要表目前如下三个方面内容：其一通过加强与外部科研院所及先进都市合作，互相借鉴先进循环经济建设经验和关键技术应用，同步，都市政府还可根据科研院所及先进都市经验，定期为当地企业公布循环经济工作指南与技术指导目录等，以增进都市市循环经济工作高效实行；其二是加强循环经济征询服务作用，通过引进专业化、先进化服务企业，贴身为当地产业循环经济发展实行定制化战略方案和现场指导，以推进企业循环经济改造工作高效化开展；其三是重视与当地循环经济服务单位合作，根据地区实际状况，有针对性地培养当地化专业人才和服务队伍，健全当地各个领域循环经济人才，以促使循环经济工作当地化发展。完善循环经济服务体系建设是地区循环经济理念及时更新，加强都市间合作重要保障。
二、 园区层面
1、 亟需延伸产业链，推进工业园区产业集群发展
目前我国工业园区多数仍处在简朴企业内部资源循环运用循环经济建设初级阶段。很少可大规模产业化推广以大型企业为主导、多种产业共生耦合循环经济型生态工业园区发展模式。园区产业链分散与不完善不仅会使得大量资源和能源被直接放散至环境中，并且还会使得园区不能有效应对物质流波动带来产业链断裂、过程操作变化、产品质量安全等风险，难以实现园区产业链稳定运行，严重影响了工业园区循环经济大规模发展。因此，在未来我国园区层面循环经济建设过程中，亟需加强重点大型企业产业链延伸建设，并积极配套引进能消纳大型企业废弃物企业。延伸大型企业产业链实现产业集聚化发展不仅可将废弃物资源化，减少园区对资源和能源消耗；并且还能提高园区综合产值与竞争力。

2 亟需搭建生态工业园信息平台，推进园区资源深度整合
生态工业园信息平台减少重要指通过数模数据库信息流互换建立，多方位、长短期相结合企业间资源、能源综合运用，实行企业间跨区域信息互通与合作。但此类信息平台建设，单靠企业自发行为很难组织，因此未来几年内园区政府应带头组织企业共同建设虚拟生态工业园信息平台，首先政府可在生态工业园信息平台中为不一样行业企业提供目前国内外先进循环经济理念与先进技术，以协助企业准备开展节能工作时选择最合适循环经济技术；另首先，园区政府通过生态工业园信息平台信息公布还增进企业间资源优势互补，将不一样行业企业间废弃物进行合理开发、分派与运用，以增进企业组员之间物料、能量信息互通和园区循环经济体系建设。

3、 亟需根据园区形成机理，选择不一样循环经济发展模式
由于我国园区形成机理有所不一样，既存在以钢铁、有色、水泥等为关键老式型产业集聚园区；又存在以信息产业、新材料和生物医药为主导高新技术产业园区。既存在配套设施完备成熟型工业园区；又存在入住企业少，园区有关设施待完善新兴工业园区。在我国循环经济规定逐渐加大今天，园区政府亟需根据园区形成机理对于不一样类型园区应采用不一样循环经济发展模式。其中对于老式型产业集聚园区应重点加强以大型老式企业为主导、积极引进有关配套产业消纳大型企业废弃物，逐渐限制小型高能耗、高污染企业发展，实现共生耦合循环经济型建设模式，以增进园区资源、能源综合高效运用。而对于高新技术产业园区则应根据资源、能源运用状况设计多条产业链，积极培育产业链某一环节缺乏企业，同步限制某一环节过剩企业，逐渐将工业园“食物链”进行优化。此外，对于成熟型工业园区，应积极研发和引进循环经济技术，以优化园区“食物链”网络；而对于新兴工业园区则应事先开展循环经济规划与布局，有针对性引入不一样企业。
三、 企业层面
1、 亟需加强组织与政策保障体系建设
目前，虽然我国重点高能耗、高污染企业循环经济建设已获得初步成效，但我国中小企业发展循环经济仍存在动力明显局限性现象，其动力缺失主线原因在于循环经济在我国发展时间较短，有关组织与政策保障体系建设部完善虽然近些年来，我国出台了《循环经济增进法》和《清洁生产增进法》等一系列政策法规，但有关政策保障体系和细分产业循环经济发展指南等原则体系建设仍旧有很大。因此循环经济所需要利益驱动机制不能很好地在中小企业中建立起来，导致循环经济在我国推行出现成效慢、企业配合度低现象。因此，我国企业层面循环经济建设亟需加强政府组织和政策保障建设，尤其要重要研究怎样把循环经济建设与企业利益相结合，完善政府财税政策，建立中小企业发展循环经济利益驱动机制等。
2、 亟需加强先进循环经济关键技术研发
循环经济减量化、再运用和再循环，离不开技术支撑。企业在生产过程中应用先进技术，可以提高资源运用深度、广度和精度，从而减少资源消耗强度。因此，在未来我国循环经济建设过程中，企业亟需强化循环经济领域关键技术研发工作，把重点放在减少生产过程资源、能源消耗，减少污染物产生和排放，废弃物再运用资源化，生产过程无废少废，绿色产品清洁生产等科技项目方面，尽量实现对资源最大程度地运用并将环境污染物排放消除在生产过程之中。同步由于目前我国企业间、行业间废物代谢和互相互换副产品循环运用机制尚有很大提高空间。因此，我国还应重点加强废旧资源综合运用技术、系统集成技术等不一样企业间关键共性技术研发，以增进企业间物质、能量流通，实现企业间循环经济共赢化发展。

3、 亟需加强征询服务与信息化手段应用
目前我国企业发展循环经济碰到最大困难还包括废弃物综合运用模式缺乏很好思绪，以及企业难以估算开展循环经济风险强度等，以至于出现了一种企业排放废弃资源并没有完全被其他企业充足、有效地运用；而想运用废弃物进行产品生产企业却找不到原料来源等尴尬现象。究其原因重要是缺乏产品设计征询服务与信息技术应用。其中征询服务在企业循环经济建设中作用重要指为企业提供产业链设计、废弃物运用模式方案、循环经济技术应用成本估算与评估实行循环经济风险等。而应用信息技术手段则首先可优化企业管理减少运行成本和不必要资源挥霍；另首先信息技术发达也有助于企业获得目前国内外先进循环经济技术、明确资源运用方向和国内外先进废弃物处理理念等。

第三章 中国循环经济建设方案与重点技术体系
一、总体建设方案
“十二五”期间，中国循环经济发展将由政府政策引领，进入到全面规划实行阶段。深入大规模推进重点是：“由末端治理向全过程控制主线性转变，支撑重点行业节能减排与技术升级，引领资源循环运用新兴产业大规模发展，增进区域资源优化配置与发展模式转变”。
在此总体任务下，赛迪信息提出“十二五”期间中国循环经济总体建设方案，如图所示。循环经济深入大规模发展将从循环型企业、循环型工业园区、循环型都市最终到循环型社会。支撑这一发展途径建设重点包括重点行业清洁生产与节能减排技术升级、循环经济型工业园区构建、发展再生资源综合运用与再制造产业、构建重点区域与都市群循环经济发展模式、构建循环经济决策支撑体系与系统集成，信息化服务平台建设，最终是循环经济管理体制建设，从而支撑整体集成。
图7 “十二五”循环经济发展总体建设方案
资料来源：赛迪信息 ，10

二、循环经济技术体系
为了支撑从企业到社会层次循环经济大规模发展，“十二五”期间，根据我国不一样层面循环经济建设重大需求，构建循环经济发展重点技术体系，以系统化理念引导各地区选择和建设合适当地循环经济发展战略。赛迪信息构建“十二五”循环经济发展重点技术体系重要包括关键技术层、模式构建层、信息平台支撑层、组织与政策保障体系和科技创新支撑体系五个层面。其整体构架如下图所示：

图8 “十二五”循环经济技术体系

资料来源：赛迪信息 ，10

1、关键技术层
企业、园区和都市循环经济建设基础是清洁技术广泛应用。不一样层面循环经济技术重点也有所差异。企业层面，需要采用清洁生产和节能减排、再运用与再制造等技术实现“三废”处理达标，资源循环运用；园区层面，需要借助产业耦合共生技术、资源综合运用技术实现园区内工业企业共生耦合；都市层面，需要借助区域构建、系统集成等技术推进区域静脉产业发展。
循环经济技术体系重要构成部分为关键技术层，该层整合了不一样层面循环技术需求。重要包括清洁生产与节能减排技术、再运用与再制造技术、区域构建技术、废旧资源综合运用技术、系统集成技术等。
2、模式构建层
循环经济模式构建重要站在整个区域角度，按照“减量化、再运用、资源化”原则，基于不一样区域行业基础差异，提出不一样循环经济建设模式，获得最大经济产出和至少废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一。
目前，基于不一样行业循环经济建设模式重要包括重污染工业区域循环经济建设模式、老式产业集聚区工业共生模式、高新技术产业区构建模式、新兴经济带动模式。
3、信息平台支撑层
行业、工业园区和都市循环经济建设需要大量信息支持和交互，必须建立完善数据库和信息管理系统，以理解企业、园区和都市能源流、物质流流向、市场发展信息、技术信息、人才信息、法律法规信息、产业链生产信息等内容。
信息平台支撑层详细包括资源信息互换平台、循环经济信息数据库、循环技术公布平台、区域系统优化集成工具等。
4、组织与政策保障体系
循环经济建设需要企业、园区和政府在组织建设、政策制定等高层设计方面予以支撑。在组织建设方面，各个层次循环经济建设需要设置循环经济办公室，从管理体制上进行职能统一，专门负责循环经济工作管理、协调、实行、监督、宣传工作，建立强有力组织保障体系，做到层层有责任，逐层抓贯彻。在政策方面，政府需要从循环经济准入原则、循环经济基金、财税政策、人才引进等多方面对企业、园区循环经济建设进行规范和支持。
5、科技创新保障体系
科技创新是处理经济发展与环境保护矛盾、推进循环经济发展主导支撑力量。发挥科技进步与创新对各个层次循环经济建设主导和支撑作用，建立以科技创新为关键，以产业化为目，切实加强技术引进、技术创新、科技服务和项目开发。
各个层次循环经济建设需要依托国内外高校及科研单位，以清洁生产、资源综合运用、能量梯级运用、环境污染物集成控制等关键技术与装备研发和推广为重点，创立实体化运作区域清洁生产/循环经济工程技术中心、服务平台和合作基地，发明条件吸取技术力量，统一管理、实行节能减排、循环经济建设迫切需求技术突破。通过自主研制、联合开发和引进吸取创新相结合，壮大关键技术、知识产权储备，以增强技术创新能力，为推进区域经济持续发展提供动力，为发展循环经济提供技术支撑。
第四章 循环经济建设方略
一、都市层面
1、加强支撑体系建设，完善各项政策保障
在《中华人民共和国循环经济增进法》出台今天，政府还需完善各方面政策保障措施，才能更好支撑都市层面循环经济建设。在市场准入政策方面，坚持依法推进循环经济发展，制定高能耗、高水耗行业市场准入原则，完善重要用能设备能效原则和重点用水行业取水定额原则，组织修订重要耗能行业节能设计规范，建立强制性产品能效标识和再生运用品标识制度，制定重点行业清洁生产评价指标体系；在财政政策上，对于构建循环经济系统都市，可以考虑常常性直接财政补助支持，如采用物价补助、企业亏损补助等，亦可运用价格杠杆增进循环经济发展；在税收政策方面，增长可分期分批开展大气污染税、污染源税、噪音税、生态补充税等一系列专题税种，对不一样地区、部门及污染程度不一样领域实行差异税率。
2、以科技为导向，突破重点集成技术及信息平台研发
重点循环经济集成技术开发是突破都市发展循环经济瓶颈关键，政府应加大科技投入，支持循环经济关键技术研究开发。积极引进和消化、吸取国外先进循环经济技术，组织开发共伴生矿产资源和尾矿综合运用技术、能源节省和替代技术、能量梯级运用技术、废物综合运用技术、循环经济发展中延长产业链和有关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、可回收运用材料和回收处理技术、绿色再造技术以及新能源和可再生能源开发运用技术等，提高循环经济技术支撑能力和创新能力。
与此同步，“十二五”期间政府应带头组织企业共同建设都市循环经济信息平台。首先，政府可通过节能信息平台，为都市中不一样行业企业提供目前国内外先进循环经济理念与先进技术；另首先，政府通过循环经济信息平台信息公布增进企业间资源优势互补，将不一样行业企业间废弃物进行合理开发、分派与运用，增进全市循环经济体系建设。
3、增强理念宣传，构建都市生态环境伦理体系
大力开展形式多样节省资源和保护环境宣传活动，以提高全社会对发展循环经济重大意义认识，对增进全市循环经济建设有着巨大推进作用。在生态环境伦理体系和市场经济伦理之间建立一套新循环经济伦理体系，并使之深入人心，发展循环经济才能得到公众理解和支持。循环经济波及生产和生活所有领域，与全市所有人利益都亲密有关，因此，必须发动社会大众，充足认识环境和资源对可持续发展严重制约，使全社会充足认识循环经济模式对都市可持续发展重要性。政府可通过将树立循环经济理念有关内容编入教材，在中小学中开展教育、组织开展有关管理和技术人员知识培训、编写消费行为导则和资源节省公约等措施，开展多种形式循环经济实践活动，逐渐形成全社会节省资源、保护环境消费方式，期间可鼓励非政府组织充足发挥作用。
二、园区层面
1、构建信息共享平台，引导企业自主建立共赢发展模式
工业园区具有企业集聚度高优势，是地区发展循环经济重要载体。工业园区可充足发挥这一优势，在园区内带头组织企业共同构建园区内企业物质流、能量流生产、流通、消费与处理处置等方面综合信息共享平台。使得政府能对园区内各类企业资源、能源消费类型和废弃物排放有充足理解。这样做不仅能增进政府合理分派园区内资源和能源供应，并且还能使得园区内企业之间形成共赢发展模式，最大程度减少废气物放排，到达能源梯级运用、资源循环开发目。在信息平台起步阶段，园区可对先进入信息平台企业予以一定补助，对引导企业明白信息平台重要性，进而壮大本园区内信息共享平台建设。待本园区循环经济发展到一定程度，可在地区几种园区内实现信息共享，形成园区间循环经济战略联盟。这样不仅能让企业发展循环经济由被动转向积极，并且还能使得循环经济模式成为企业减少成本和提高经济效益有效途径。
2、强化工业园区管理职责，明确园区准入企业类型
工业园区应加强科学规划，以生态学“全生命周期”管理模式，将居民生活区、工业生产区、主体产业发展区等均纳入进园区静脉产业与动脉产业规划之中。对既有园区企业，工业园区应鼓励企业贯彻清洁生产实行方案，分派规定废水、废气排放企业安装在线监测设备，实现环境保护监控管理信息化，并为引进和培育能“消耗”这些废弃物产业，提供有力数据支撑。同步，对于引进企业应严把环境保护关，优先向本园区循环经济链条上企业倾斜，推进园区内部及区域园区之间循环经济产业链上企业汇集；对于本园区已存在高能耗、高污染企业，必须专题治理，可停产经