海口市生态文明村建设研究.doc

海南大学课程论文
课程名称： 城市生态学
题目名称： 海口市生态文明村建设
学 院： 旅游学院
专业班级：　10级资源环境与城乡规划管理　　　　　
姓　　名：　　　　 张翔　　　　　　 　
学　　号： 53
任课老师： 符国基

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2023年10月13日

海口市生态文明村建设研究
（海南大学旅游学院，10资环，张翔53）
摘要
早在1997年7月，海南省二届人大常委会通过了《海南生态省建设规划纲要》，不久后即获得国家正式批准实行。[1] 王初明. 海南生态文明村建设的启示[J]. 马克思与现实, 2023(4):203-205.
作为在全国率先开展生态文明村建设活动的海口市，在历经十数年的时间也取得了显着的成果。海口生态文明村的建设自然有其先发优势，但资金上的局限性也在很大限度上制约了海口生态文明村建设的力度和成效，在生态文明村快速建设的同时也出现了一些国内外常见的问题。建设生态文明村的数量的确重要，要成为生态旅游省份，生态文明村的建设也必须达成一定数量。然而，随着这一伟大工程逐步接近尾声，我们也应当站在更高的角度去审阅这一过程中所存在的一些问题，为建设名副其实的生态旅游省份做出更大的努力。本文旨在从生态文明村的主线内涵出发，分析海口生态文明村建设现状中存在的问题和局限性，重要是为引起相关政府单位的重视，切勿将其作为一项政绩工程而草草收场。望可以以更高的标准致力于建设真正的和谐的社会主义新农村。
关键词:海口市；生态文明村；问题；措施

目录
1、前言： 1
2、生态文明村内涵和意义 1
2.1生态文明村的基本内涵 1
2.2、生态文明村建设意义 2
2.1.1促进农村经济的发展 2
2.1.2促进农村生态文明的进步 2
3、海口市生态文明村建设概况及存在的问题 3
3.1海口市生态文明村基本情况 3
3.2海口生态文明建设中存在的一些问题 3
3.2.1政府投入资金局限性 3
3.2.2配套的产业没有建立起来 4
3.2.3基础设施的使用不规范 4
3.2.4文化教育的落后 4
4、国内典型案例给我们的启示 4
4.1国内外典型案例的借鉴参考 5
4.1.1对的解决好四大基本要素的关系 5
4.1.2发挥好农户的主体作用 5
4.1.3要因地制宜、科学规划
5
5、深化海口生态文明村建设的建议 6
5.1科学规划，因地制宜 6
5.2扩展资金来源 6
5.3建立和完善建设机制 6
参考文献 7

1、前言：
建设生态文明村是国家战略，更是海南作为生态旅游省的必要举措。
建设社会主义新农村是与城乡化并举的中国21世纪前期的一项重大国家发展战略，是按照新时代的规定，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目的。[2] 衍钊. 社会主义新农村建设[EB/OL]. [2023-9-11].
作为社会主义新农村建设的一个重要突破点，生态文明村的建设在上世纪末开始就逐渐受到各级政府的高度重视。生态文明村建设是新时期建设社会主义新农村的重要举措，必须高度重视。
要建设好海南国际旅游岛，新农村建设必须高度重视，且必须要名副其实才干改变海南农村只靠第一产业发展的落后面貌，才干吸引更多海内外游客来海南岛旅游，推动经济的发展。
海口生态文明村建设较早，2023年海口名义城市化率已达成74%，至目前，全市已有1512个自然村建成文明生态村，占全市自然村总数的71%。全市文明生态村建设呈现出了连片发展、整体推动、特色鲜明、成效显着的新局面。[3] 海口市记录局.2023年海口市经济和社会发展记录公报[EB/OL]. 2023年[2023-9-11].
在生态文明村快速建设已逐渐接近尾声的同时，我们有必要认真考察其中存在的问题，站在更高的角度，以可连续发展的科学观和实事求是的原则来进行生态文明村的再结识，为全面建设幸福小康新农村而努力。
2、生态文明村内涵和意义
2.1生态文明村的基本内涵
结识生态文明村的基本性质，需要以新时代的眼光深刻体会其中具体含义，只有准拟定义了生态文明村这一概念，才也许有目的、有计划、有环节地实行生态文明村的建设。我们不能狭义地从字面意思去理解生态新农村，而要把它放在一个集农村经济、政治、文化教育、科技、环境等五方面的综合层面上看待，否则就是不健全生态文明村，达不到规定。
从物质层面说来，生态文明涉及净化、绿化、美化、亮化、硬化、沼气化；从精神文明来讲，涉及文明化、知识化；从政治文明来讲，涉及标准化、民主化；从物质文明来讲，涉及产业化。总的来说，应当涉及以上几个方面才干构成完整意义上的生态新农村。[4] 李翠竹.论生态文明村与社会主义新农村建设[J].沈阳农业大学学报, 2023-02, 9(1): 8-11
文明生态村建设要以全面推动农村社会经济发展为目的进行建设，同时要建设生态环境、发展生态经济、哺育生态文化、推动民主政治。生态文明村建设是社会主义新农村建设的重要载体，是以建设“物质文明、精神文明、政治文明以及生态文明”为重要内容的具有可连续发展的一种新型农村建设。单纯以房屋改造为重点的新农村建设偏离了生态文明村建设的基本规定，而必须在完善相关基础生活设施的同时，建立健全各种乡村娱乐文化设施，以及建立能满足本地劳动力就业需求的各种产业机制。苏浙一代农村自行创业致富给了我们一个重要的参考价值，只有建立在经济连续繁荣的基础上才也许有生活水平的提高，才会有环境保护的意识，有自觉接受更多文化教育活动的需求，才有精神文明的进步。建设生态文明就是要实现人口、资源、环境、生态的协调，保障农村的可连续发展。是科学发展观在解决我国农村问题上的重要应用，直接关乎数亿农村百姓未来的生活命运。
2.2、生态文明村建设意义
建立生态文明村除具有较高的经济效益外，还产生较高的社会效益和环境效益，实现三个效益的有机发展，可认为村民营造一个舒适的、绿色的、丰富多彩的、有稳定收入的现代化的新型农村生活。建设生态文明村是解决城乡差距不断扩大的一个有力措施，对于建设一个和谐文明的，实现建设社会主义的最终目的——共同富裕，具有重要的战略意义。
2.1.1促进农村经济的发展
从全国范围来看，除苏浙等少数东部沿海省市的乡镇经济发达外，很大部分地区农民的重要生活来源要依靠外出务工，每年新增农民工达成上千万。而务工人员的工作其实并不稳定，且随着东部地区经济结构转型，大批没有技术的农民工不得不面临更加严峻的就业形势。因此，生态文明村建设的一个重要作用就是促进农村产业调整，发展可连续的、具有一定规模、特色的产业。这不仅可以直接提高村民的收入，并且可以有效地缓解大中城市快速城市化带来的城市问题生态文明村建设，实现了农民收入连续较快增长，提高了农村的生产力，实现了农民收入连续较快增长，也提高了农民的生活水平，是建设社会主义新农村的重要任务。要实现农民收入的连续提高，必须发展农村自身的生产潜力，开拓增收渠道，建立一种长期有效的机制，而这些正是建设生态文明村的历史使命。
2.1.2促进农村生态文明的进步
顾名思义，生态文明村建设的很重要的一点就是要改善农村生活环境，推动农村教育文化事业的发展，促进农民素质的提高。它不仅促进了人与自然、人与自身、人与人的和谐，还促进了人与社会的和谐，并且有助于实现村容整洁，尚有助于建设乡村文明，同时尚有助于“生产发展、生活富裕”和“管理民主”的目的的实现。[5] 李蕾,塔莉.生态文明村的内涵及其建设方法初探[J].科技信息, 2023:342.
与以往的单纯靠兴建村图书馆、活动中心不同，生态文明村的建设是在满足经济高度发展的同时来推动村民精神文明和政治文明的进步。
3、海口市生态文明村建设概况及存在的问题
3.1海口市生态文明村基本情况
海南省是从2023年9月开始创建文明生态村的，是海南省委、省政府从海南的生态优势出发开展社会主义新农村建设的一个重要举措。文明生态村建设促进了海口农村经济社会发展，改变了农村的脏破乱的旧有面貌，提高了农村和广大农民群众的文明限度和文明水平。海口市近年来农业稳步发展，新农村建设不断推动，给海口农村人民带来了巨大的实惠。据记录，2023年全年海口市农业总产值完毕92.9亿元，比上年增长4.8%。其中，种植业产值35.51亿元，增长3.5%；林业产值6.95亿元，增长10.3%；畜牧业产值38.16亿元，增长5.2%；渔业产值8.12亿元，增长6.9%；农林牧渔服务业产值4.16亿元，下降3.5%。下降3.5%。重要农副产品产量保持稳定增长。新建常年蔬菜基地1.06万亩、设施大棚1950亩、标准化养殖社区15个、30万只蛋鸡养殖场2个，新成立农民专业合作社242个。全市城乡化率达成75.48%，比上年提高0.45个百分点。2023年全年新创建65个文明生态村，巩固提高57个。[6] 海口[EB/OL]. [2023-9-12].
截至目前，海口已有1512个自然村建成文明生态村，占全市自然村总数的71%。全市文明生态村建设呈现出了连片发展、整体推动、特色鲜明、成效显着的新局面。
3.2海口生态文明建设中存在的一些问题
不可否认的是，由于海口具内地大城市经济发展有较大差距，体现在新农村建设上就是资金有限，因而海口市新农村建设也要困难很多，存在的问题也多。最突出的有以下几个方面：
3.2.1政府投入资金局限性
海口市生态文明村的建设投入资金重要还是依靠村民自筹资金，少量来自政府及一些单位或社会捐助。据《海南：文明生态村建设打造绿色小康路》报道：截至2023年终，海南省累计投入生态文明村建设的资金共达5.3亿元。这从一个侧面说明了政府投入局限性。因海口市每年海口市政府每年投入生态文明村建设的资金太少，而农村自身积蓄又少，因而对于整个村庄改建有着客观的制约作用。在大陆部分发达地区实行的新农村建设尚且每户补贴一至数万元，而经济发展处在全国下游水平的海口则更多的靠村民自己筹集，这在主观上也大大减少了村民建设生态文明村的热情。
3.2.2配套的产业没有建立起来
很多村庄仍然以以往的农牧种植业为单一产业，没有完善的产业链，简朴的辅以沼气池，这远未达成生态文明村的建设规定。生态文明村的建设必须实现产业结构的多样化，将种植、养殖、以及农家乐、渔业等相关产业结合起来，真正做成循环经济。
3.2.3基础设施的使用不规范
有些乡村虽然新建了一些供村民文化娱乐的基础设施，但长期缺少管理，或者很多村民并没认可。建设生态文明村的两方面——经济和精神，两者缺一不可。农村村容村貌的长期维护和改善除了不断更新和维护外，更需要获得村民自觉地规范使用。
3.2.4文化教育的落后
在整个海南地区，教育问题一直是发展的短板问题，在农村的情况尤为突出。很多新农村建设起来，只是根据上级规定，简朴的配以图书室、文化娱乐场合等硬件设施，却仍然不重视对村民的知识、技能、礼仪等的培训和教育。某些地方轻视教育的落后观念必须予以革新。
4、国内典型案例给我们的启示
作为“热带海岛旅游度假胜地和宜居城市、南海海洋生态产业基地和国家历史文化名城”的海口市，不能由于过快追求生态农业村的数量上的建设而忽视了其质量上的规定，在大的方面应当服务于海口市提出的热带旅游岛定位，建设具有热带特色、设施健全的、生态环保的、高度文明的、可以吸引大批游客的社会主义新农村。在此，我们不妨借鉴国内较为典型的生态文明村建设案例，以期结合海口实际情况在后续的建设过程中不断改善。
4.1国内外典型案例的借鉴参考
作为国内农业大省的黑龙江省，在不断推动退耕还林、人工造林、封山育林来改善水土流失情况下，仍然保持了粮食生产的增产增收。全省农、林、牧、渔总产值的构成从2023年的66.3:2.93:28.11:2.69优化调整为2023年的55.52:5.20:35.63:2.17；畜牧业产值占农业总产值的比重比2023年高出7.5个百分点。农业结构的调整，促进了农村劳动力的转移，促进了农业收入的增长。[7] 刘学良. 以文明生态村建设为动力 加快社会主义新农村建设步伐[J]. 省长论坛, 2023(3A):23-26.

以浙江丽水市松阳县枫坪乡根下村为例，根下村生态文明村建设的途径为：实行旧村改造——发展绿色农业——繁荣乡土文化——加强基层组织建设。
这些国内取得较为显着成效的案例给我们留下一些深刻的启示：
4.1.1对的解决好四大基本要素的关系
能否解决好生态文明村建设四大要素——发展生态经济、优化生态环境、弘扬生态文化和建设生态领导组织——的关系直接关乎生态文明村建设的成败。生态经济是生态文明村的基础，要因地制宜，发展特色产业，发展生态旅游，构建山区特色产业体系，以经济发展为基础，努力增长农民收入，从而为建设生态文明发明坚实基础。生态环境是生态文明村的重要标志，要以治理脏乱差入手，改善农村生活环境，加大生态环境保护力度。生态文化是生态文明村的灵魂，要加强科普教育和思想道德教育，大力加强文化设施建设。生态领导组织是生态文明村建设的关键，要健全农村基层组织运营、村干部报酬和党员干部培训资金保障机制，进一步完善符合区域实际的农村基层治理机制。
4.1.2发挥好农户的主体作用
发挥农户的主体作用就是生态文明村建设必须充足尊重民意，最大也许地争取民心，广泛发动农户参与，充足发挥农户的主体作用。农民是创建的主体，要尊重农民群众的首创精神，取消一切束缚农民就业创业的体制机制障碍，努力营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的良好环境。农民发明社会财富的潜能得到充足释放，让广大农村丰富的资源、资本和劳动力的活力竞相迸发。
4.1.3要因地制宜、科学规划

认真制定创建工作规划，坚持实事求是、因地制宜、统筹规划、分步实行的原则。科学规划是前提，必须根据村庄的地理位置、经济基础、产业特色、发展前景，制定整个创建活动的大局规划，坚持采用专家意见与征询群众意见相结合的办法，搞好村庄建设规划。生态文明村建设是一个长期而又艰巨的任务和复杂的系统工程，必须坚持以人为本的指导思想，实事求是，不能盲目复制成功模式。
5、深化海口生态文明村建设的建议
文明生态村建设的重要问题，是农村社会经济全面发展的问题，也是农村整体欠发达与新农村高标准之间的矛盾问题。海口市生态新农村的建设在临近尾声，绝不能有一蹴而就的思想，生态新农村的建设是一项长期动态的过程，面对这些问题，对策重要有以下几个方面：
5.1科学规划，因地制宜
我国城市规划引入较晚，而乡村规划则更为落后于发达国家，科学合理的乡村规划对于建设生态文明村是有重要意义的。文明生态村建设是一个系统的战略工程，要经历一个长期、艰巨、复杂的过程。因此，要树立长期建设的思想，制定科学的发展规划，理清发展思绪，拟定发展途径，突出发展重点。制定规划时，应立足眼前，着眼长远，提出长期、中期、短期的工作目的、任务和具体措施，分步实行，循序渐进；要拟定不同乡村的发展目的、发展方向、发展重点与功能定位，体现各自特色与比较优势。
5.2扩展资金来源
一方面，要加大海南省和海口市政府对农村的财政投入，涉及为村民提供小额担保资金、为农村提供更多优惠政策等。
另一方面，要运用好市场运作的方法来筹集资金，吸引各方公司投资建设。
第三，采用股份制合作形式，筹集农民手中闲散资金用于文明生态村建设，以解决仅靠国家财力和集体、家庭积累难以解决的资金短缺问题。
5.3建立和完善建设机制
一方面，建立健全领导协调机制。各级领导要不断关注、研究、部署文明生态村建设，协调政府与农民、农民与农民、农民与投资商之间关系，对文明生态村建设规划、融资和基础设施建设等各项工作发挥主导作用，并尽也许促成国家财政对文明生态村建设倾斜的制度化。
另一方面，建立生态预警和监管机制。建立和健全乡村生态环境保护机构，出台各种有助于乡村生态环境保护的制度和措施，完善各种有助于乡村生态环境保护的基础性设施和专门设施，开发生态环境保护方面的人力资源，及时对乡村生态环境状态做出评估和预警。
第三，建立和健全教育培训机制。加强对农民的技能、知识、礼仪等方面的培训和生态环境保护方面的教育，提高农民的专业水准、综合素质和道德素养，激发其建设文明生态村建设的积极性，为文明生态村建设造就永续力量。
第四，建立和健全激励机制。政府要带领村民采用投资收益、就业获益等方式提高农民的收入；要逐步完善农新村社会保障体系，解决农民的后顾之忧；要制定相应的新农村规范，贯彻好环境美化和优化，改善农民的生活与生产环境；最后，还要大力加强农村法制建设，解决农村各种矛盾，维护农村的长治久安，保证农村的幸福平安。

参考文献