上半年全市经济运行情况通报-(2).docx

上半年全市经济运行状况通报

一、上半年全市经济运行的总体状况
上半年，全市上下深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，牢牢把握“稳中求进〞的总基调，围绕绿色进展，坚持项目带动，狠抓工作落实，努力保持经济持续平稳增长。全市实现地区生产总值XXX.XX亿元，增长X.X%；农林牧渔业总产值XXX.XX亿元，增长X.X%；规模以上工业总产值XXX.XX亿元，增长XX.X%；规模以上工业增加值XXX.XX亿元，增长XX.X%；固定资产投资XXX.X亿元，增长XX.X%；公共财政总收入XX.X亿元，增长X.X%；地方公共财政收入XX.XX亿元，增长X.X%；外贸出口总额X.X亿美元〔X—X月〕，下降XX.X%；实际利用外资〔验资口径〕XXXX万美元，增长XX.X%；社会消费品零售总额XXX.X亿元，增长XX.X%；旅游总人数XXXX.X万人次，增长XX.X%；旅游总收入XXX.XX亿元，增长XX.X%；城镇居民人均可支配收入XXXXX元，增长X%；农村居民人均可支配收入XXXX元，增长XX.X%。
总的来看，全市经济运行平稳，主要经济指标环比逐步回升，投资拉动、产业支撑的作用稳步增添，环境改善、平台建设的效应逐步释放，特殊是全市上下坚持绿色进展方向，对推动招商引资的效果明显，但经济运行仍存在不少困难和问题，加快进展的压力仍旧较大。
二、上半年全市经济运行的主要特点
〔一〕产业基础持续夯实，三次产业总体趋好。上半年，全市完成第一产业增加值XX.X亿元，增长X.X%；第二产业增加值XXX.XX亿元，增长XX.X%；第三产业增加值XXX.XX亿元，增长X.X%。一是农业生产趋稳。分解落实省下达的XXX万亩粮食生产指导性打算，已完成早稻播种面积XX.X万亩，中稻插秧XXX.X万亩。水利建设进展顺利，累计完成投资XX.XX亿元，其中XX个在建〔续建〕重点骨干水利项目完成投资X.XX亿元。二是工业平稳增长。轻工业增速较快，上半年同比增长XX%，比重工业高X.X个百分点。规模以上工业企业效益逐月回升，X—X月经济效益指数达XXX.XX，比一季度提高XX.XX个百分点。全市国税工业税收XX.XX亿元，增长X.XX%，高于全市国税税收增幅X.XX个百分点。三是三产有所回升。虽然上半年第三产业低速增长且增速波动较大，但环比有所回升，上半年增长X.X%，比X—X月提高了X.X个百分点。
〔二〕重点项目拉动增添，社会投资大幅增长。上半年，全市固定资产完成投资XXX.X亿元，增长XX.X%，比全省平均水平〔XX.X%〕高X.X个百分点，增幅位列全省第一。一是项目投资继续引领投资增长。项目投资完成XXX.XX亿元，增长XX.X%。二是工业投资增长较快。工业项目完成投资XXX.XX亿元，增长XX.X%，增幅列全省第一位，其中工业技改投资XX.XX亿元，增长XX.X%，列全省第二位。三是重点项目支撑作用明显。在建重点项目完成投资XXX.X亿元，增长XX.X%，占全市固定资产投资的XX%，对固定资产投资增长带动作用明显。四是武夷新区投资大幅增长。武夷新区完成投资XX.XX亿元，增长XXX.X%，比去年同期高XX.X个百分点。
〔三〕财政收入保持增长，金融信贷平稳运行。上半年，全市公共财政总收入和地方公共财政收入分别增长X.X%和X.X%，保持平稳增长。县〔市、区〕地方公共财政收入增长XX.X%，比全市平均水平高X.X个百分点。松溪、建瓯、建阳地方级收入增速较快，增幅均到达XX%；建瓯、建阳、顺昌、政和两项收入完成“双过半〞。全市金融机构本外币各项贷款余额XXX.X亿元，增长XXX%。中长期贷款占比较高，短期贷款增长缓慢，截至X月末中长期贷款余额XXX.XX亿元，增长XX%，比短期贷款增速高XX.X个百分点。从贷款投向上看，主要投向批发和零售业、住房按揭、制造业，分别占各项贷款的XX.X%、XX.X%和XX.X%。
〔四〕坚持大招商招大商，项目工作稳步推动。持续开展“大招商招大商〞活动，分别组织赴北京、杭州、福州、厦门、台州等地开展产业招商推介活动。上半年，全市总投资XXXX万元以上招商引资合同〔含开工〕项目XXX项，总投资XXXX.XX亿元，完成全年打算目标的XX.X%。在杭州举办招商说明会，共签约合同项目XXX项，总投资XXX.XX亿元；胜利举办“X·XX〞投洽会，共签约合同项目XXX项，总投资XXXX.X亿元；主动参与 “X·XX〞项目成果推介会，共签约合同项目XXX项，总投资XXX亿元。大力推动“三维〞项目对接，全市入省三维项目库项目XXX项，总投资XXXX亿元，开工项目XXX项，开工率XX.X%；累计完成投资XXX.XX亿元，投资完成率XX.X%。
〔五〕居民收入继续增长，社会消费持续活跃。上半年，城乡居民收入平稳增长，全市城镇居民人均可支配收入XXXXX元，增长X%；农民居民人均可支配收入XXXX元，增长XX.X%；全市新增城镇就业XXXXX人，城镇失业人员再就业XXXX人，新增农村劳动力转移人数XXXXX人，城镇登记失业率X.XX%。全市社会消费品零售总额XXX.X亿元，增长XX.X%。上半年，我市物价温顺上涨，全市居民消费价格累计上涨X.X%，食品和居住类是拉动我市居民消费价格上涨的主要因素。
三、经济运行中的突出问题
〔一〕工业增长面临较大压力。上半年，全市规模以上工业虽然保持了较快增长，但增速同比有所回落，增加值比去年同期下降了X个百分点，比年初打算目标低X.X个百分点。县〔市、区〕进展不均衡，部分县〔市〕规模工业增长较慢，延平〔增长X.X%〕、顺昌〔增长XX.X%〕规模工业总产值增速低于全市平均水平。一是工业用电仍旧负增长。虽然X、X两月工业用电实现正增长，但受电解铝、钢铁等主要用电行业减产、停产影响，上半年累计用电量同比仍下降X.XX%。二是重点企业稳增长能力较弱。上年产值X亿元以上企业合计产值现价增长X.X%，低于全市增幅X.X个百分点。三是停产企业较多。因资金、市场等因素，上半年全市规模以上工业企业停产企业达XX家，直接影响工业产值XX.X亿元。四是缺乏新增长点。上半年全市新增入统规上工业企业X家，新增产值X.X亿元，工业主要还是依靠老企业的存量增长。五是工业企业产能发挥缺乏。工业品出厂价格指数XX，持续低迷；产销率XX.X%，同比回落X.X个百分点，产销连接不畅；市场有效需求缺乏，开拓难度加大，市场主体信念缺乏，企业产能发挥不充分。
〔二〕第三产业波动较大。上半年，第三产业增加值增速偏低，且月度间波动较大。从行业上看，第三产业XX个相关指标中，有XX个指标增幅低于全省平均水平；从县〔市、区〕看，浦城〔X.X%〕、顺昌〔X.X%〕、建阳〔X.X%〕、邵武〔X.X%〕、延平〔X.X%〕增速低于全市平均水平。影响第三产业增速的主要缘由：一是房地产销售大幅下降。受部分城市房价大幅下降和三四线城市房产市场转冷，以及去年同期我市房地产销售基数较高等因素影响，全市商品房销售面积同比下降XX.X%，增幅较去年同期下降XXX.X%。二是金融业增速下滑。受实体经济恢复缓慢、信贷政策收紧等因素影响，导致金融存贷款余额指标增长XX.X%，比去年同期低X.X个百分点。三是商贸消费放缓。社会消费品零售总额指标增幅同比下降X个百分点，批发、零售、餐饮指标完成不理想；上半年仅新增限上企业X家，数量少，对消费的带动力不明显。
〔三〕融资问题仍旧突出。目前，融资难仍旧是制约中小企业、民营企业进展的突出问题。上半年，银行惜贷慎贷明显，结构性资金短缺加剧，小微企业贷款增幅回落。截至X月末，全市小微型企业贷款XXX.XX亿元，同比少增XX.XX亿元，估计今年实现全年小微企业贷款“两个不低于〞有确定的难度。主要缘由：一是受宏观经济环境影响，金融机构存款增长放缓，加上总体信贷规模限制，限制了贷款的较快增长；二是我市金融生态环境有待改善，截至X月末，全市银行不良贷款余额XX亿元，不良率达X.X%，居全省第二位，致使我市新增贷款额度受限，部分银行贷款审批权被上收。三是信贷结构的影响。上半年我市新增贷款主要投向固定资产、个人住房等中长期贷款〔占全市贷款总增量的XX.X%〕，对实体经济尤其是“三农〞、小微企业的贷款增长有较大的挤出效应。
〔四〕财政收入增长放缓。上半年，全市税收增长缓慢，公共财政收入总体呈现前高后低的下降趋势，财政总收入和地方级收入增幅分别比去年同期低XX和XX.X个百分点，比省平均水平低X.X和X.X个百分点。特殊是市本级增速明显偏慢，地方级财政收入仅增长X.X%，低于全市平均增幅X.X个百分点。主要缘由：一是经济呈低速增长态势，重点税源企业税收大幅回落；二是房地产市场转冷，作为大额税源的房地产业税收削减明显，X—X月，房地产营业税下降XX.X%。
四、下半年工作建议
下半年，要根据市委、市政府的工作部署，围绕年初确定的经济增长预期目标，抢抓机遇、增添信念，强化责任、狠抓落实，切实解决好经济运行中的突出问题，确保全年目标任务的全面完成。
〔一〕突出薄弱环节，抓好运行调度。上半年，我市的一些主要经济指标增幅较去年同期有所回落，在全省排名后移，经济下行压力大。下半年，各县〔市、区〕和市直有关部门要对比全年目标，进一步分解细化，把目标任务落实到具体项目和具体企业，并明确时间节点、责任领导及责任人。要对比目标任务，狠抓薄弱环节和重点环节，特殊是对上半年序时进度差距较大的指标、增长缓慢的重点行业以及主要指标增速低于全市平均水平的县〔市、区〕，要强化大局意识、责任意识，在特殊时期有特殊举措，确保迎头赶上。要切实加强经济运行监测、分析和调度，亲密跟踪各项指标完成状况，按月对主要指标的同比、环比、区域、行业等状况进行分析，尤其是对工业、第三产业等关键指标重点跟踪分析，找出影响指标增长的关键因素，对存在的困难和问题，准时实行有针对性的措施予以解决。
〔二〕突出企业进展，加快工业生产。上半年，我市工业生产比较平稳，但增幅有所回落。下半年，要围绕转型升级，优化产业结构，做大工业总量，提升进展质量。一是优化空间布局。加强市本级三大产业园区和县〔市、区〕工业园区建设及配套完善，推动园区与城市相融互促。围绕“X+X〞主导产业，根据“X+X〞或“X+X"的产业布局培育特色产业专业园区，实行各具特色、优势互补、错位进展。二是培育优势产业。加快培育主导产业，突出抓龙头、铸链条、建集群，细心组织实施食品、机电和生物等千亿、五百亿行动打算，提升规模、质量与效益。三是壮大龙头企业。围绕产业龙头企业和产业链缺失环节，鼓舞企业增资扩产，加大新项目引进，加强现有X亿元以上骨干企业的扶持培育，以龙头企业带动产业进展。四是抓好引导服务。落实好省上、市里出台的促进工业稳定增长、服务企业进展的一系列扶持政策措施，加大对有市场、有潜力、有效益企业的服务，鼓舞其开足马力生产。针对我市上半年新增规上企业少的问题，各县〔市、区〕、三大产业组团要对新竣工投产的企业进行梳理，新增一批纳统的规上企业，市经贸委要排出具体目标，抓好落实。
〔三〕突出项目带动，确保投资增长。一是确保目标任务落实。各县〔市、区〕、各部门要进一步细化分解固定资产投资目标任务，明确项目责任单位、具体责任人和时间节点要求，以目标倒逼进度，以任务倒逼责任，确保全面超额完成全年目标任务。二是加快推动重点项目、城乡基础设施六大提升工程和迎接高铁时代项目建设。要充分利用下半年有利于施工的良好时机，加快项目审批步伐，加强服务，全力破解征地、拆迁、融资等难题，全面加快建设进度。对在建项目，要催促项目参建单位严格履行合同，配足设备机械、劳力施工材料，加快施工进度，力争在建项目“日日有进展，月月有转变〞；对预备重点项目，催促项目业主制定具体的推动打算，逐一商量对策措施，加大审批、征地、工程设计、招投标等前期工作力度，促进项目早开工。三是突破一批重大项目前期。梳理筛选一批事关我市长远进展的重大项目，抓住国家支持福建跨越进展、省上支持我市绿色进展的有利时机，通过市领导挂点等方式，加紧推动前期工作，力争在项目审批关键环节取得突破，尽快具备开工条件。四是做好项目策划储备工作。认真抓好市委、市政府日前商量出台的《关于进一步加强重大项目策划储备工作的意见》，对现有项目库进行清理，主动包装策划储备一批拉动力强、效益明显的重大项目，实行动态、滚动管理，全面、系统做好项目开发储备工作，确保实现“XXXX〞目标，即项目储备库总数XXXX项以上，总投资超过X万亿元，其中XX亿元以上项目不少于XXX项，总投资XXXX亿元以上。
〔四〕突出高铁时代，促进三产进展。一是加快三产重点项目建设。加快今年XX个第三产业重点项目建设，确保完成投资XXX.X亿元以上，XX个项目新开工，XX个项目竣工或部分竣工投产。二是促进房地产业健康进展。认真落实好省上促进房地产进展的十条措施，以及市里制定的支持延平区房地产进展和棚户区改造等支持意见，加大房地产信贷支持，完善土地供应机制，简化审批流程，确保房地产项目早开工、早销售、早竣工，扭转房地产销售下滑局面。三是加快旅游业进展。实施好旅游千亿产业行动打算，加快迎接高铁时代重点项目建设，完善旅游基础设施配套，提高游客承载服务能力；主动探究新形势下旅游进展新模式，通过组建旅游集团、成立旅游联盟、景区与旅行社利益捆绑等方式，带动旅游上下游产业链进展；进一步扶持旅行社进展，在做大做强全市XX家规上旅行社的基础上，培育壮大中小旅行社，主动引进国内外知名旅行社。四是加快进呈现代物流。加快培育现代物流业，重点支持武夷山陆地港、圣农冷链物流、建瓯德峰物流等企业进展，主动推动荣华山仓储物流园、闽北物流中心、海西蔬果茶交易中心等项目建设。五是做大做强传统商贸业。商贸部门和各县〔市、区〕要围绕年初制定的目标任务，对辖区内限下商贸企业调查摸底，把握企业基本状况，对符合条件而未转入限上统计的，了解缘由和顾虑，有针对性的出台政策措施，鼓舞其转为限上企业并列入统计；对不符合但有潜力的，要加大扶持力度，在金融、土地、税收等方面给予支持，关心企业做大做强，培育三产进展新增长点。
〔五〕突出招商引资，增添进展后劲。上半年，我市先后开展了一系列的招商推介活动，取得了较好成效。下阶段，要把招商工作放在更加突出的位置，主动促成一批项目签约落地。一是加快招商项目的落地建设。加大对“X·XX〞、“X·XX〞等招商项目跟踪落实，对签约项目，尽快落实开工条件，加快项目前期审批，促使其尽快开工投产；对在谈项目，要加强跟踪协调，推动项目早日升级转化，尽快签约落地。二是做好招商项目策划。要结合我市产业基础、资源禀赋和进展方向，做好交通、水利、产业、城建、生态环保等项目策划，不断充实招商项目储备库，为招商工作提供项目源。三是做好招商项目对接。围绕下半年“X·X〞、茶博会等重大招商平台，以及南平〔广东〕投资说明会、食品产业、生物产业招商引资推介会等活动，突出绿色进展优势，做好项目前期对接，力争引进一批能产生税收、带动性强的大项目、好项目，确保完成全年XXXX亿元的引资目标。
〔六〕突出城乡并进，建设秀丽南平。一是全力加快新区、新城建设。在武夷新区建设上，要突出“绿色、特色、现代〞的理念，根据“做美、加快〞要求，加快实施“十大工程、百亿投资〞，打造精品城市；要加快新区产业园区建设，促进项目尽快投产见效，以产业进展带动新区建设。同时，加大延平新城建设力度，统筹好城市和产业关系，加大力度破解征地拆迁、融资、人才等难题，快速启动一批基础设施和景观建设项目。二是加快实施“六个一〞工程。以“六个一〞工程为抓手，大力开展“点线面〞攻坚，以点带面，逐步扩大成果，优化城市空间和功能，提升城市建设品位，集中打造一批具有生态、文化、产业特色的亮点工程。三是加快推动城镇化。制定符合我市实际的城镇化进展规划，有序推动农村人口向城镇转移，加快城镇化步伐；抓好邵武、光泽省级城镇化试点工作，探究符合县〔市〕地方实际的城镇化进展路径；以省市小城镇改革试点共建秀丽南平等为突破口，统筹推动特色城镇、秀丽乡村建设，进一步改善城乡人居环境。
〔七〕突出要素保障，突破瓶颈制约。一是突破资金瓶颈。加强与银行等金融机构的协调沟通，在信贷规模上向我市企业、特殊是小微企业倾斜。完善优质企业转贷机制，从全市规模工业企业筛选一些诚信经营、前景好的企业，设立优质企业库，对入库企业实行快速、封闭转贷。拓宽融资渠道，鼓舞企业通过发行债券、企业上市、融资租赁等多种方式解决融资难问题。二是破解用地难题。用林、用地指标上，要优先保障重大工程、重点项目和民生工程。在充分置换现有土地，清理闲置低效利用土地、破产改制企业和废弃学校存地，有效挖掘土地存量基础上，主动主动向上争取协调用林用地指标，最大限度保障土地供应。征地拆迁问题上，要拓宽征迁工作思路，多渠道解决群众征迁安置中遇到的困难和问题，变“要我征迁〞为“我要征迁〞，保障项目用地需求。三是服务企业用工。针对企业用工短缺问题，要逐步完善人力资源服务体系，深入开展校企合作，加大产业人才培育和劳动力职业培训力度，为企业和劳动力提供对接平台和服务。

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