防范恐怖袭击应急预案及措施.doc

防范恐怖攻击应急预案及方法 防范恐怖攻击应急预案 为严厉打击暴力恐怖犯罪活动，提升和预防应对恐怖事件应急处理能力，及时、高效、妥善地处置投毒、爆炸、破坏、劫持人质、危害公共安全等恐怖暴力事件，保障正常运输生产经营秩序，维护政治稳定和社会安定，保护广大用户和从业人员生命财产安全，最大程度地降低事件造成危害，特制订本预案。 一、使用范围 本预案适用范围是企业所属范围内发生恐怖分子为实现其政治、经济等目标，利用投毒、爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖伎俩，给广大用户和从业人员人身安全和财产造成重大危害，需要由企业领导小组直接指挥处置各类恐怖暴力事件。 二、处置标准 统一领导，分级指挥；各司其职，亲密协作；快速反应，高效处置；以人为本，降低危害。针对不一样性质事件采取阻止、宣传、保护、求援、疏散等方法，围绕保护人民群众生命安全这一中心，有条不紊开展应抢救援工作。 三、指挥体系 1、一旦发生恐怖暴力犯罪事件，在企业领导小组指挥下立刻进入应战状态，快速开启预案。 2、领导小组职责 在政府和行业主管部门领导下，负责处置运输及汽车站场恐怖事件工作统一领导和指挥决议；依照发生恐怖案件情况，快速做出是否立刻开启企业应急处置预案决定；协调调动企业力量和资源；决定采取处置恐怖暴力事件重大方法。 四、力量调动和先期处置 （一）第一时间抵达现场力量 1、企业领导小组领导及相关单位负责同志； 2、企业应急队伍； 3、企业抢险队伍。 （二）先期处置 1、各相关单位应急队伍出动。恐怖暴力犯罪事件发生后，各相关单位接到通知后应立刻组织应急分队先期赶赴现场，快速控制现场，采取有效方法、组织抢救，预防事态深入扩大，并立刻向企业领导小组汇报。 2、企业领导小组领导赶赴现场。接到汇报后，企业主要责任人和领导小组及相关单位领导要在最快时间内赶赴事发地，组建现场指挥部，负责维护现场秩序和救援帮助工件。 3、抢险队伍赶赴现场。现场指挥部判明情况后，立刻开启应急机制，调动各相关单位抢险分队赶赴现场，展开抢修，实施救援。 4、严格保护事件现场。因抢救人员、预防事件扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件，应该做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细统计事件现场原貌，妥善保留现场主要痕迹、物证。 5、服从政府及主管部门统一布署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织救援和调查处理等事宜，并及时汇报事态趋势及情况。 五、详细事件处理方法： 一旦发生暴力攻击事件，立刻报警，并向企业领导小组汇报，在救援人员未赶到情况下，现场人员要稳定群众情绪，主动组织人员疏散，必要时动员群众帮助，防止产生恐慌，造成拥挤、踩踏等无须要损失和人员伤亡。在抢险救灾过程中，要把营救群众生命作为首要任务，并注意本身保护，尽最大可能降低人员伤亡。详细事件处理方法以下： （一）、暴力 1、如没有伤及人员情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序行为。 2、如已伤及他人，应予立刻阻止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力阻止。 3、注意观察暴力组织者行为、特征。条件许可话，当即擒获；不具备条件，也要想方法靠近、控制，等候公安、武警或其余队员到时再擒获。 4、注意搜集证据、保护证人。 （二）、易燃、易爆、危险品 1、如发觉易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械，立刻向领导小组汇报，同时采取隔离方法，仔细观察盘问，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。 2、禁止人员进出，加强事故地点保卫、巡查工作。 3、等候公安部门派人排爆并帮助其工作。 4、对查出易燃、易爆、危险品及管制刀具、枪械一律进行严格登记，对收缴要造册登记，妥善保管。 （三）、投毒 1、如发觉是邮寄毒品，应立刻汇报领导小组，同时，集中全部可能接触到毒品人在某特定区域，加以保护，等候公安等关于部门前来检验、检验，同时提供对应证据。 2、如发觉是放置毒品，应立刻保护好现场，禁止他人进出，同时汇报领导小组，请求公安等相关部门前来处理。 3、如毒源蔓延，立刻疏散人员至安全地点集中。 （四）、纵火 1、立刻进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话，并立刻向企业工作领导小组汇报。如在运行途中，要立刻打坏车窗玻璃作为暂时通道，组织乘客疏散。 2、保护好现场，引导消防车进入着火区域，禁止无关人员进出。 3、如恐怖分子在现场或虽在逃但在可视范围内，立刻组织围捕。 4、灭火后，保护好现场，统计损失。 （五）、绑架、挟持人质 1、如犯罪嫌疑人在现场，应在第一时间向领导小组汇报，有条件同时采取围捕方式包围。 2、正面宣传教育对话，以情感化其放下凶器。 3、保护好现场，禁止无关人员进出。 4、如恐怖分子已离开现场，应保护好现场痕迹等证物、证人，等候公安部门前来侦破。 5、如恐怖分子已逃离现场但在可视范围内，应立刻追捕，同时首要考虑人质安全，等候公安部门前来处理。 七、做好善后处理工作 （一）主动采取方法，消除事件消极影响，加强营运车辆巡查； （二）帮助公安对事件进行侦破，查清事件内幕； （三）总结经验教训，深入加强工作，提升反恐怖能力。 八、预防方法 （一）加强对全企业干部职员法制和安全教育，增强全体干部职员法制意识和自我保护意识。 （二）严格执行内保管理制度，严格外来人员进入办公区域。 （三）对可能引发矛盾激化事件可疑人员要逐一排查登记，耐心说服，尽力做好思想工作。 九、详细要求 （一）健全组织，明确责任。各单位要对突发应急工作给予高度重视，依照各自实际设置对应应急领导机构。按照要求组建应急分队和抢险分队，配置抢险车辆和足够应急器材和设备。结合行业实际，制订详细应急工作处置预案。 （二）顾全大局，严明纪律。各单位在处置突发性应急工作中，要无条件服从企业领导小组统一指挥。各分队要果断服从命令，严格恪守工作纪律，全方面落实各项工作方法。 （三）加强联络，掌握动态。各单位要切实加强信息汇总上报工作，要早预防、早发觉、早处置，准确掌握活动动态，为领导决议提供依据，杜绝因信息上报不及时造成突发事件发生。 （四）加强值班，确保稳定。各单位要加强值班，重点部位实施二十四小时值班。明确值班领导，坚持领导带班制度，落实值班制度，值班人员坚持二十四小时在位。 （五）加强应急专门教育培训。各单位要组织对从业人员进行应急处理专题培训，提升职员应急处理能力。 十、预案实施时间 本预案自印发之日起施行。 为确保商场正常开展，预防恐怖突发事件发生，最大程度地确保人员安全和降低财产损失，特制订此应急预案。 一、恐怖事件易袭重点区域、目标 本企业商场位于白云区中心地带机场生活圈，规模较大，影响范围广。其中商场用户、员工，商铺食品、自备水源、用户所乘车辆等可能成为恐怖攻击目标。 二、恐怖分子可能实施攻击伎俩 恐怖分子有可能经过以下伎俩达成其胁迫、伤害等目标： （一）攻击、劫持用户或直接经过暴力进行人身伤害。 （二）针对用户密集地方实施放火、爆炸。 （三）对商场自备水源进行投毒或投放病源。 （四）对商铺食品投毒或投放病源。 （五）对用户乘坐汽车等公共交通工具进行劫持或爆炸。 （六）经过散布谣言等形式引发用户恐慌，造成拥挤踩踏等事故发生。 （七）对锅炉、危险化学药品等药品实施攻击。 （八）经过高科技等伎俩造成干扰。 三、防范方法 （一）商场针列本身实际情况制订反恐怖工作应急预案并成立反恐阵领导小组，加强法制教育、安全教育、心理健康教育和反恐怖教育，增强师生法制意识和自我保护意识。 （二）严控可疑人员进入学校。 （三）严格商铺用具采购、食品操作人员管理等制度，严防有毒、有害食品进入学校。 （四）严格管制刀具等危险物品日常排查，预防发生危害。 （五）严密保护商场自备水源，预防投毒事件发生。 （六）严格按值班制度，预防不法人员进入。 （七）对可能引发矛盾激化事件当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。 （八）有组织针对恐怖攻击伎俩进行反恐怖演练，教给员工自救和逃生方法。 （九）使用好人防、物防、技防，并及时、准确地进行紧急报警。 四、组织领导 为切实加强对反恐怖工作领导，做到对恐怖攻击有效预防，特成反恐怖攻击工作领导小组。 领导小组组长是所辖重点区域、目标责任人，副组长及各组员是重点区域、目标责任人。副组长负责协凋调度，为本单位第一责任人，对重点区域、目标进行日常监控和防范，并组织开展反恐怖攻击演练。 五、应急处理方法 发生恐怖争件后，必须以最快速度当地政府和关于部门汇报请求援助。应本着“先控制、后处置、救人第 一、降低损失”标准、果断处理.主动抢救，并要维护现场秩序，做好事故现场保护。反恐怖攻击工作领导小组应在最短时间内抵达事故现场，组织抢救和善后处置工作。 （一）攻击，劫持或直接经过暴力进行人身伤害事故：（1）应视情况进行制服，同时立刻向110报警，拨打120请求救援； （2）对受伤人员及时救治，并采取有效方法，预防事态扩大，降低伤亡； （3）向当地政府汇报.并与受伤害人员进行联络，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪； （4）配合关于部门调查，做好善后处置工作。 （二）爆炸或放火攻击事故： （1）立刻电话报警，请求 110、12o救援. （2）指挥紧急疏散，快速远离火灾、爆炸现场并主动开展自救； （3）向当地政府汇报、并与受防害人员进行联络，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。 （四）配合关于部门调查、做好善后处置工作。 （五）中毒或流行传染病事故： （1）立刻将关于情况用电话方式汇报卫生防疫部门，并请求120救援. （2）帮助卫生机构对中毒或患病师生进行救治： （3）追回已出售可疑中毒食品或物品，并通知停顿食用可疑中毒食品、停顿使用可疑中毒物品，（4）停顿出售和剩下可疑中毒食品和物品：（5）控制或切断可疑水源： （6）与中毒或患病人员、进行联络，通报隋况，做好思想工作，稳定其情绪； （7）主动配合卫生部门封锁和保护事发觉场，对中毒食品、物品等取样留验.对传染病人实施隔离方法，配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作：（8）做好善后处理工作。 （四）拥挤踩踏事故 （1）快速开展现场疏导和救护工作，并立刻拨打120求援，向当地政府汇报； （2）快速通知受伤者亲属，及时对人员通报关于情况，确保伤者情绪稳定。（3）配合关于部门调查，做好善后处置工作。 （五）锅炉、危险药品等事故：（1）及时抢救受伤人员： （2）立刻拨打l1 9、120请求救援； （3）立刻向当地政府汇报，并与受伤害人员进行联络，通报情况，做好思想工怍，稳定其情绪；（4）确保事故现场； （5）配合安监部门开展调查，做好善后处置工作。 六、责任追究 在以上各类事件处置过程中，对反应不及时、推诿扯皮、缓报、瞒报、延误时间人员给予严重纪律处罚，造成严重后果移交司法机关处理：对因为反恐怖演练不到位而造成人员伤害，对应责任人移交司法机关处理；对配合恐怖分子实施恐怖行动或明知恐怖行为而提供方便、不汇报移交司法机关处理。