驻村工作脱贫攻坚实施方案.docx

驻村工作脱贫攻坚实施方案 方案是从目标、要求、方式、方法、进度等都布署详细、周密，并有很强可操作性计划。以下是我搜集驻村工作脱贫攻坚实施方案，欢迎查看！ 驻村工作脱贫攻坚实施方案1一、总体目标经过领导干部遍访贫困村贫困户，确保全乡8个村，48个社，392户贫困户，1567名贫困人口实现结对帮扶全覆盖，做到每个贫困地域都有领导和部门、单位挂包，每一个贫困村都有领导挂联，每一个贫困村都有驻村脱贫工作队，每一户贫困户都有干部职员结对帮扶，切实做到精准对接、精准帮扶。二、参加干部范围乡人民政府全体干部、国有林场、乡综合林场干部职员、先念小学、卫生院、信用社、畜牧站党员机关干部，各村村支部村委组员、第一书记、大学生村官、政协人大代表等。三、结对帮扶对象安排对20*年识别出392户贫困户、1567名贫困人口，实现全覆盖。四、结对帮扶人员安排（一）领导挂点。县委常委、政法委书记杨勇挂包我乡凤凰村，结对帮扶2户贫困户。（二）部门包村。结合领导挂联点，县统计局挂包凤凰村，国有林场挂包五福村，乡综合林场挂包青龙村，确保对贫困村挂包帮全覆盖。（三）干部帮户。乡机关和企事业单位干部职员，要在本部门本单位所分配联络村委会内确定帮扶对象，采取“一帮一”“一帮几”或“支部帮”等形式，结对帮扶全部建档立卡贫困户，确保对贫困户帮扶全覆盖，详细名单见乡脱贫攻坚结对帮扶人员花名册。（四）组建驻村工作队。在贫困村整合包村部门、单位及帮户干部、大学生村官等力量，组建驻村脱贫工作队，做到每个贫困村都有驻村脱贫工作队，每户贫困户都有帮扶责任人，推进精准脱贫精准脱贫各项方法落实，各部门各单位要依照工作需要，加大驻村人员选派力度，充实工作力量。五、主要任务（一）进村入户开展调查。各级干部要深入挂包点，走访贫困村贫困户，认真做好走访统计，掌握贫困情况，制订脱贫规划。（二）完善建档立卡资料。认真查对贫困村贫困户信息，全方面摸清贫困村贫困户基本情况，准确掌握造成贫困原因和实际需要，细化完善建档立卡资料和精准脱贫信息动态管理。（三）宣传脱贫相关政策。广泛宣传各级支农惠农和脱贫开发政策，引导贫困群众转变观念，摆脱意识贫困和思绪贫困，克服“等靠要”思想，增强脱贫致富信心和决心。（四）研究制订帮扶方法。依照走访了解情况，各单位要协同党委、政府和关于部门制订贫困村、贫困户脱贫发展规划。同时，各包村部门、单位要制订本部门本单位到村到户帮扶方案，落实各项帮扶方法，推进帮扶项目落地。要跟踪了解挂包点帮扶项目实施情况和贫困村贫困户发展改变情况，调整完善帮扶方法，研究处理群众实际困难，确保帮扶工作见实效。（五）搜集村情民意，化解矛盾纠纷。广泛开展民情恳谈，接待群众来访，听取群众意见，统计民情日志，撰写民情汇报，了解所包村发展情况，发觉存在问题，提出工作提议。深入细致地做好群众工作，加强教育疏导，引导群众依法合理表示诉求，帮助化解矛盾纠纷，变群众上访为干部下访。（六）推进基层组织建设。指导贫困村加强基层服务型党组织建设，加大脱贫开发与基层党建“双推进”力度，选优配强村党支部书记和第一书记，培养壮大党员致富带头人队伍，帮助整理软弱涣散基层党组织，加大乡村综合服务平台建设，打通联络服务群众“最终一公里”，把贫困地域基层党组织建设成为率领群众脱贫致富坚强战斗堡垒。六、时间安排从20*年开始全方面组织开展结对帮扶工作，直到20XX【请酌情自行填写】年完成贫困户脱贫任务，各帮扶人员每个月不少于一次走访贫困户，驻村人员每个月驻村不得少于15天，并形成制度。七、检验考评1.召开专题会议。挂包帮单位和驻村工作队每个月最少召开一次专题会议，认真总结结对帮扶进展情况，研究布署下步阶段工作安排。2.开展督促检验活动。采取不定时检验方式，经过查阅资料、实地查看等，督促检验帮扶工作落实情况，主要是责任落实、计划制订、项目实施和帮扶效果等方面。乡纪委办公室组织开展督查，并将督查情况给予通报。3.年度考评。结对帮扶工作情况纳入领导班子和领导干部综合考评内容进行考评，考评结果作为我乡干部评先评优主要依据。驻村工作脱贫攻坚实施方案2为落实落实习书记关于扶贫开发工作一系列主要讲话精神和省、市、县关于扶贫开发工作主要布署和要求，确保真扶贫、扶真贫，努力提升新一轮扶贫攻坚统筹性、针对性、实效性，我乡紧紧围绕精准扶贫精准脱贫工作，结合乡情实际，特制订本实施方案。一、指导思想全方面落实落实党十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”主要思想、科学发展观为指导,深入落实习书记系列主要讲话精神,全方面落实国家及省、市、县关于精准扶贫精准脱贫布署要求,深化拓展扶贫攻坚行动,坚持将精准扶贫与全方面建成小康行动紧密结合,因地制宜、精准发力,主动推行落实班子组员“一岗双责”和包片责任制，广泛接收群众监督。因村制宜、因户施策，为贫困村和贫困户制订详细可行帮扶目标和帮扶方法，让贫困群众真正得到实惠,到20XX【请酌情自行填写】年实现基本脱贫,20XX【请酌情自行填写】年与全国、全省一道全方面建成小康社会。二、工作目标经过结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫整村推进、生态移民、基础设施等到村到户项目实施，确保20XX【请酌情自行填写】年黄荆乡降低贫困人口942人，20XX【请酌情自行填写】年确保1个贫困村出列，20XX【请酌情自行填写】年确保3个贫困村出列，20XX【请酌情自行填写】年确保1个贫困村出列，20XX【请酌情自行填写】年全部贫困村出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。三、基本标准1、坚持稳定脱贫标准。加大精准脱贫和扶贫开发力度，深入改进群众生产生活条件，提升贫困户自主致富“造血”能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。2、坚持一户一策标准。建立全乡贫困人口信息登记花名册，精准分析查找致贫原因，采取“一户一策”方法，科学精准制订贫困户脱贫致富详细计划与工作方案。3、坚持整体推进标准。把脱贫攻坚工作纳入全乡经济和全方面建成小康社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提升贫困人口生活质量。4、坚持群众参加标准。脱贫攻坚关键和主体是贫困群众。所以，在脱贫项目标选择、实施、管理等各个步骤，都要充分征求群众意见，尊重群众意愿，接收群众监督。5、坚持协力攻坚标准。按照“统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱”标准，整合全乡扶贫开发、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活企业、商会、慈善组织等社会资源，形成脱贫攻坚工作协力。四、工作任务规范建档立卡。在贫困人口建档立卡暨扶贫对象动态管理工作中，详细要按照以下“六步”进行精准识别和开展动态管理。一是农户申请，村内民主评议。在广泛宣传动员基础上，由农户自愿提出书面贫困户申请，然后以村为单位，组成15人以上民主评议小组采取逐户排队、顺排倒取方式，综合考虑每一户群众详细情况，全方面摸底排序，提出贫困户和脱贫户备选名单。二是村民复议，入户调查核实。对村内提出贫困户和脱贫户备选名单，由村民代表会议进行复议，确定贫困户、脱贫户拟选名单，再由乡村干部和帮扶工作队员，采取“一问一看一算账”方法，即：问收入情况、看家庭情况，算账分析，深入核查。三是村级议决，乡镇审核。对拟选贫困户、脱贫户，村两委会把好四关，即是否有漏选错选、是否符合政策界限、是否有家族势力干扰、是否有干部优亲厚友，再提交村民代表大会议决后形成初选名单，第一次公告后报乡政府审核。四是两次公告，一次公告。对选出贫困户、脱贫户名单，先在村内公告，再由乡镇公告，两次公告时间均不少于5天，公告后报县扶贫办，最终确定后报省、市立案。五是实名建档，动态管理。对确定贫困户和脱贫户进行建档立卡，认真填写贫困户基本信息卡和精准扶贫计划表，经乡、村、帮扶工作队、户“四级签字”确认后，录入贫困户信息管理系统，实名制管理。对经过精准扶贫脱贫，按照“有进有出、动态管理”标准，实施“脱贫销号、返贫挂号”，实现扶贫对象科学化动态管理。要严格按照要求程序和步骤开展工作，而且要完整保留各种档案资料，在返贫人口管理方面农户申请、入户调查、摸底核实都必须把农户签字认可原始资料完整地保留，村民会议要有全部参加人员签字原始统计，要有议决决议。公告公告在保留原件基础上，还必须有标注日期照片，退出管理方面除以上资料外，尤其要保留好民主评选原始统计和入户调查核实原始资料扶贫对象动态管理工作要严格按照工作流程进行，返贫户、脱贫户识别要做到“两公告一公告”，接收社会监督，预防“被脱贫”现象发生。禁止优亲厚友，禁止提供虚假信息，禁止拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。扶贫对象动态管理工作要认真做好数据纠错和资料归档，建立“三簿一册一墙表”。“三簿”即：贫困人口簿、减贫人口簿、返贫人口簿，由乡、村委会各执一套；“一册（表）”即：扶贫手册、贫困农户记录表由村委会、贫困户各执一套；“一墙表”即：贫困村记录表由贫困村制作上墙。同时在乡、村各建立一套扶贫对象电子台帐，以仁和、大付、毛铺、腊树、南山、大坪、付家7个贫困村为主战场，兼顾四塘等10个非贫困村扶贫对象进行精准扶贫，对建档立卡贫困对象进行统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，数据准确、管理规范。2.列出需求清单。坚持问题导向，依据建档立卡确定扶贫对象，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不一样致贫原因，找准制约贫困村户发展瓶颈问题，准确掌握贫困村、贫困户实际需求。精准制订减贫计划，提出精准扶贫专题方案和年度计划。建立乡、村扶贫作业图，标清贫困村基本情况，明确脱贫目标任务和重点方法，把帮扶信息精准到一家一户，做到对号入座、逐年销号。3.明确脱贫方法。从贫困群众最期盼、取得感最强、经过努力能够处理问题入手，因村施策、因户施法，坚持项目资金、帮扶力量和监测评定到村到户，明确进度、倒排工期，精准制导，做到有放矢，精准“滴灌”。五、方法到位，内容精准1.完善基础设施（1）村道硬化。20XX【请酌情自行填写】年底全乡村组道路硬化（砂化）百分比达成70%以上，实现全乡全部村社道路水泥硬化路全覆盖目标。同时实施农村路网改进工程，加紧推进断头路、瓶颈路、年久失修路改造，完善农村公路安全生命防护工程。支持产业基地田间道路建设。（2）饮水安全。提升水质达标率和自来水入户率。继续抓好人饮工程建设，到20XX【请酌情自行填写】年全乡自来水入户率达成95%以上，健全完善农村饮水工程运行保障体系。（3）危房改造。深入加大危房改造力度，采取社会力量帮扶、整合项目资金、双联单位帮扶等方法，为鳏寡孤独等弱势群众建成最基本保障安置房。到20XX【请酌情自行填写】年全乡有安全稳固住房贫困户比重达成90%,基本消除全乡农村贫困户危房。完善贫困村住房建设规划，改造后住房面积须达成贫困户危房改造标准、基本功效齐全、符合抗震设防要求。（4）农电保障。加紧农网升级改造，科学制订农村低压配网建设改造标准，合理提升三相四线制供电方式覆盖面，满足农村经济发展需要。20XX【请酌情自行填写】年处理4个贫困村三相动力电问题，全乡三相动力电覆盖率达成95%以上。（5）信息网络。加紧贫困乡村宽带网络建设步伐，到20XX【请酌情自行填写】年底实现贫困村宽带信息网络全覆盖，农村通信普及率达成95%,为提供优质信息服务打好基础。（6）易地搬迁。易地搬迁是开发式扶贫主要内容，经过对生存环境恶劣地域农村贫困人口实施易地搬迁，根本改进其生存和发展环境，从而实现脱贫。对我乡旱灾频发地域、泥石流等地质灾害易发区等基本生存条件恶劣、资源负载过重、发展空间狭小等就地难以连续处理温饱群众，在充分尊重贫困群众意愿和保障搬迁群众基本生产生活条件前提下，就近就便，采取小规模集中和插花安置方式，改进移民发展环境和条件，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。（7）生态环境建设。认真落实天然林保护、退耕还林、退牧还草、自然保护区等重点生态工程建设倾斜扶持政策。支持具备条件贫困村发展特色优质林果产业和林下经济，激励建设标准化特色优质林果示范基地，激励发展林下种植、养殖、林产品加工。加强地质灾害隐患治理工程建设，有效预防地质灾害，20XX【请酌情自行填写】年完成规划80%以上地质灾害隐患治理和搬迁避让工程。（8）村容村貌整改。逐步实施环境整齐村建设，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点环境突出问题整改，加强卫生厕所普及工作，推进改厕、改圈（舍）、改灶、改院、治污、治理乱搭乱建，创建洁净整齐农村人居环境。制订村规民约，健全完善群众自我管护村内公共设施和环境卫生机制。加强舆论宣传，增强群众卫生意识，改变群众生活习惯，提升贫困群众健康素质和生活质量，创建整齐有序、生态宜居农村人居环境。2.壮大富民产业（1）提升主导产业和培育农村经济亮点相结合。大力发展当代农业。深入推进油茶、油菜两大支柱产业提质升级行动，扶持壮大农业产业化龙头企业，培育发展农民专业合作社和家庭农场。全方面推进农村土地流转适度规模经营，培植发展一批有特色、辐射广、示范能力强种植养殖加工销售大户，带动广大农民增收致富奔小康。实施“一村一品”产业培育，推进农业标准化示范项目向贫困村覆盖，落实帮助贫困户多栽一亩果、多养一头牛、多输转一名劳力、多措办一件实事、多掌握一门技术等方法，连续稳定提升贫困群众收入水平（2）重视发展劳务经济。引导群众主动发展餐饮、汽配、运输等服务业，千方百计增加群众收入。激励能人带动务工，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制。整合培训资源，开展订单、定向、菜单式培训，推进培训、输转一体化，无偿对贫困劳动力开展精准培训，对在岗务工人员开展岗位技能提升培训，对具备一定创业条件开展创业培训，加强对创业和技能带头人示范培训。建立新型职业农民教育培训和政策扶持机制，每年培育新型职业农民200人。到20XX【请酌情自行填写】年实现技能提升培训全覆盖。（3）加紧发展当代服务业。加紧当代物流体系建设，商业服务网点、农畜产品交易市场等项目建设。在贫困村大力发展农超对接、直供直销等新兴流通业服务，加强农产品营销组织队伍建设。主动推进电商扶贫，拓展特色农产品网上销售渠道。推进农产品进城。激励邮政、快递企业在贫困村设置服务网点，到20XX【请酌情自行填写】年物流、快递服务基本覆盖全乡17个行政村（建制村合并后为9个行政村）。（4）主动发展新型经营主体。完善贫困村专业合作社、专业大户等新型经营主体扶持政策，对带动贫困户增收效果好经营主体给予扶持帮助、信贷支持。主动推进农民专业合作社规范化建设，增强生产标准制订、种畜种苗统供、疫病统防统治、农业机械使用、技术信息服务等与贫困户结对帮扶功效，提升贫困群众生产组织化程度。到20XX【请酌情自行填写】年每个贫困村最少建立1个产业合作组织和1个资金互助协会，每个具备劳动力贫困户最少加入1个合作组织。3.发展社会事业（1）教育扶贫。大力发展贫困乡村学前教育，改进贫困乡村义务教育微弱学校基本办学条件，20XX【请酌情自行填写】年配合县教育局完成龙门中心小学教学楼建设任务。20XX【请酌情自行填写】年九年义务教育“巩固率”达成90%以上，贫困乡村学校教室、桌椅、图书、运动场地等教学设施设备满足基本教学需求，宿舍、厕所、饮水等基本满足生活需要。（2）卫生扶贫。加强贫困村卫生室建设，到 20XX【请酌情自行填写】年实现全乡贫困村标准化卫生室全覆盖。加强乡村医生队伍建设，经过返聘、招聘和培训等方式，20XX【请酌情自行填写】年实现村村有村医，全部村医具备乡村医生执业资格。20XX【请酌情自行填写】年村级新型农村合作医疗参合率达成95%以上。对农村五保和农村低保一、二类对象参加新农合个人缴费部分给予补助。扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围，实施医疗救助“一站式”即时结算服务，对救助对象住院费用，经基本医保、大病保险和其它补充医疗保险支付后，个人无力负担且符合要求剩下费用，衔接民政医疗救助给予补助，新型农村社会养老保险参保率达成95%。全方面落实农村计生家庭奖励扶助、计生特殊困难家庭救助、失独计生家庭补助等计划生育优惠政策。（3）文化扶贫。按照国家构建基本公共文化服务体系标准要求，加大贫困乡村文化设施建设力度，推进贫困村集宣传文化、党员教育、体育健身等为一体综合性公共文化服务中心建设，20XX【请酌情自行填写】年实现全乡村村有文化广场目标，健全贫困村文化体育设施，适时更新图书等文化产品，支持贫困乡村发展民间文化艺术发展。（4）科技扶贫。加强农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等综合服务机构建设。促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩， 20XX【请酌情自行填写】年至20XX【请酌情自行填写】年每个贫困村每年培育10个以上农业科技示范户，全乡建成2个以上农业科技示范基地。建立科技扶贫网络、建设“农业科技网络书屋”，加强“三农”服务热线建设，无偿为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。（5）社会救助保障。推行农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件贫困户全部纳入最低生活保障范围。完善农村低保补差发放方法，一、二类低保户保障水平达成贫困线以上，对持有残疾证一、二级重度残疾人和农村五保户，按最低缴费标准。六、加强组织领导，健全正向激励机制。1.加强组织领导。乡村要牢靠树立把实现全方面小康作为全局工作重中之重、把抓好精准扶贫作为扶贫开发重中之重思想，聚焦重点，全力攻坚，做到组织领导、时间安排、决议布署、脱贫效果表现精准扶贫要求。乡扶贫攻坚行动协调推进领导小组要发挥牵头抓总作用，加强组织协调和督促指导，促进各项任务落实。2.逐层落实责任。严格落实精准扶贫精准脱贫主体责任，逐层订立目标责任书，层层传导压力，确保各项工作顺利开展。3.强化督查考评。严格考评评价，对抓精准扶贫成绩突出干部，优先推荐提拔，对完不成阶段性工作任务干部，严厉问责处理。4.强化人才支撑。主动引导各类人才到贫困村服务，建立选派农业、教育、科技、卫生等领域专业技术人员到贫困乡村对口帮扶长久化机制。主动引进金融和科技人才到贫困乡村服务，加大对贫困村专业技术、经营管理、党政干部等各类人才培养交流力度。5.扎实基础，确保精准扶贫精准脱贫目标准期实现。充分发挥村党支部堡垒关键作用，把精准扶贫精准脱贫作为“工作落实年”主要内容，教育引导乡村干部自觉践行“三严三实”要求，常思贫困之苦，常议脱贫之策，常问扶贫之效，扑下身子抓落实、促增收，确保精准扶贫精准脱贫目标准期实现。