大庆钻探工程公司厂务公开工作办法.doc

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大庆钻探工程公司厂务公开工作办法
（试行）

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发〔2002〕13号）精神，巩固厂务公开工作成果，推进厂务公开工作规范化、制度化，促进公司持续健康发展，根据《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》（2004年8月20日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）、《中共大庆油田委员会、大庆油田有限责任公司关于印发〈大庆油田有限责任公司厂务公开工作办法（试行）》的通知》（庆油党发〔2010〕3号），结合大庆钻探工程公司（以下简称公司）实际，制定本办法。
第二条 本办法所称厂务，是指本单位的重大决策、生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的重大问题、反腐倡廉建设的重大事项等。本办法所称厂务公开，是指公司及所属各单位，依照本办法规定，通过一定程序和形式，向职工公开本单位的厂务，接受职工监督的民主管理制度。
第三条 厂务公开要坚持依法公开、真实公开、逐级公开、注重实效、有利监督的原则，要保守企业商业、技术和组织秘密。
第四条 厂务公开的总体目标
（一）切实加强各单位的民主政治建设，保护、调动和发挥广大职工的积极性、主动性和创造性，构建和谐劳动关系；
（二）严格执行中国石油天然气集团公司党组《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》（中油党组〔2008〕135号），规范决策行为，提高决策水平；
（三）扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断加强反腐倡廉建设，密切党群干群关系；
（四）完善企业内部监督制约机制，不断探索新的民主管理形式和途径，为油田公司营造和谐稳定的发展环境。

第二章 厂务公开的内容

第五条 公开重大决策问题。主要包括企业的发展方向、经营方针，中长期发展规划，年度工作目标，年度投资计划和经营决策方案，重要设施或技术改造方案，劳动用工制度等除企业商业、技术和组织秘密外的重大事项。
第六条 公开生产经营管理方面的重要事项。主要包括本单位年度生产经营计划及完成情况，财务预算、决算，大额度资金使用，科研、基建、工程等重大项目安排及招投标情况，大宗物资采购情况，产品及服务的收入和盈亏情况，承包租赁合同执行情况，经济责任制落实情况，重要规章制度的制定、修订、废除和落实情况等。
第七条 公开涉及职工切身利益的重大事项。主要包括劳动法律法规的执行情况，集体合同、劳动合同的签订和履行情况，职工工资奖金分配、职工奖惩和生活福利，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金缴纳情况，送温暖基金管理、使用，福利费使用，职工疗养，职工招聘，专业技术职称的评聘，评选先进的条件、数量和结果，职工住房政策、住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案，安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。
第八条 公开领导班子建设和党风廉政建设情况。主要包括领导班子落实“三重一大”决策制度情况，领导班子及成员述职述廉情况，民主评议领导班子及成员情况，选拔任用干部的办法、程序及结果，干部和重要岗位人员的任免、选聘情况，领导干部遵守廉洁从业有关规定情况，业务招待费使用情况等。
第九条 其他应公开的事项。

第三章 组织领导与工作责任

第十条 建立党委负责的领导机制。各单位要成立厂务公开领导小组，由本单位党政主要负责人担任厂务公开领导小组组长，党政领导班子成员均纳入厂务公开领导小组。各单位党委负责研究和制定本单位厂务公开的实施办法，审定年度厂务公开工作安排及重要公开事项，研究解决实施中的问题，建立厂务公开责任制和责任追究制度，指导和检查、考核厂务公开工作。
第十一条 建立行政为主的公开机制。企业行政是实行厂务公开的主体。各级行政领导必须把厂务公开融入企业经营管理工作之中，紧密结合工作实际，全面落实厂务公开的相关要求，制定具体的厂务公开实施细则，确定实施公开的具体责任人，对公开内容的真实性、准确性和及时性负责。
第十二条 建立工会为主的工作机制。工会组织是厂务公开领导小组的工作机构，行使厂务公开办公室职能，负责厂务公开的日常工作，按照同级党委、行政的工作部署和有关要求，动员组织职工积极参与民主管理，组织落实厂务公开制度，认真完成上级及本单位厂务公开领导小组交办的各项任务。
第十三条 建立纪检监察部门为主体、各部门分工负责、职工群众广泛参与的“大监督”机制。厂务公开监督检查小组负责监督检查厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工的意见和建议是否得到落实，对公开效果作出评价。对弄虚作假、不执行厂务公开制度的责任部门和有关领导，要结合企业内部经营责任制和党风廉政建设责任制追究其责任。

第四章 厂务公开的形式

第十四条 厂务公开的基本形式是职工（代表）大会。要按照有关规定，认真落实职工代表大会的各项职权，不断充实和丰富职工代表大会的内容，落实职工的知情权、监督权。
第十五条 厂务公开的必要形式是厂务公开栏。各单位要设立固定的厂务公开栏。
第十六条 根据应公开事项的特点采取其他辅助形式公开。可以通过办公会议、党政工联席会议等议事程序公开，通过文件、情况反映、通报等书面形式公开，通过招投标、公开竞争等市场机制公开，通过报纸、广播、有线电视、企业网等宣传媒介公开，并不断探索创新公开的形式。

第五章 厂务公开的程序

第十七条 厂务公开在厂务公开领导小组的领导下，按照严格的程序进行。
（一）提出公开事项。业务主管部门作为承办部门，按照有关规定和要求，结合工作实际，提出需要公开的事项及公开的时限、范围和方式。
（二）审查公开内容。承办部门将拟定的公开方案提交厂务公开领导小组审查，保证公开的内容合法、真实、全面。
（三）及时准确公开。承办部门根据需要公开的内容，采取适当的形式逐项公开，既要公开有关政策依据和相关规定，又要公开具体内容和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序，使厂务公开在职工的广泛参与和监督下进行。
（四）广泛听取意见。承办部门要采取征求意见箱、接待日、座谈会、举报电话、电子信箱等多种形式，广泛听取职工群众的意见和建议，主动接受职工群众的评议和监督。
五）认真整改落实。承办部门对职工的疑问要及时给予答复或说明，对职工群众反映较强烈的事项要予以整改完善或延期执行，必要时需进行二次公开，保证公开的质量和效果。
第十八条 根据公开的内容和职工群众的关注程度，实行定期公开和随时公开相结合的方式。
（一）属于职工（代表）大会职权范围内的重要事项，要按照规定的时间和程序，通过职工（代表）大会公开；
（二）属于常规性的事项，要通过公开栏、情况反映、通报、企业网、新闻媒体等多种形式进行公开；
（三）属于一事一议、一事一公开的事项，应及时召开相关会议，并采取相应的公开手段，随时进行公开。

第六章 厂务公开的监督检查

第十九条 厂务公开的监督检查在厂务公开领导小组统一领导下进行。公司及所属单位要成立由纪检监察部门牵头，人事、审计、工会等部门及部分职工代表共同参与的厂务公开监督检查小组。监督检查小组办公室设在纪检监察部门，负责监督检查的日常工作。
第二十条 监督检查小组的主要职责
（一）制定具体的监督检查办法，对于检查中发现的问题，按照规定，对有关单位、部门及责任人提出处理意见；
（二）对厂务公开内容的真实性和执行情况进行检查，将厂务公开监督检查结果报党委及纪检监察、审计、工会等有关部门，并负责对监督检查工作中涉及的有关内容进行解释；
（三）对检查中发现的问题提出整改意见，并认真督促整改；
（四）设立厂务公开意见箱，指定专人负责管理，对反映的问题及时进行解决处理。
第二十一条 监督检查的内容
（一）厂务公开制度建立及执行情况。是否制定厂务公开工作办法，并在内容、形式、程序、时间、监督等方面规范地进行操作；是否坚持和完善职工代表大会制度，并作为厂务公开的基本形式和主要载体；是否制定厂务公开监督检查办法，坚持定期监督检查，保证厂务公开制度的贯彻落实。
（二）领导体制和工作机制健全完善情况。是否成立了厂务公开领导小组和监督检查小组，明确公开的承办部门和责任人，形成健全完善的厂务公开领导体制和工作机制。
（三）工作运行情况。厂务公开工作是否做到公开内容、公开形式、公开程序、公开时间的规范化，是否形成企业内部公开机制和监督制约机制。
（四）作用发挥情况。厂务公开是否做到效果明显，密切干群关系，促进反腐倡廉建设，推动企业改革、发展和稳定。
（五）职工群众认可情况。职工群众对厂务公开工作是否满意，职工的民主监督权和知情参与权等合法权益是否得到保障。
第二十二条 监督检查的形式
（一）党内监督。把厂务公开的有关事项列入党政领导班子民主生活会的专项内容，自觉自查自纠，相互监督，整体推进。
（二）专门机构监督。厂务公开监督检查小组采取日常检查和集中检查等形式，通过听取工作汇报、抽查基层单位、召开座谈会、查看台账资料、民主测评等方式进行监督。
（三）职工代表监督。开展职工代表巡视活动，加大职工代表监督力度，对厂务公开工作提出意见和建议。
（四）职工监督。逐级设立并充分利用厂务公开意见箱，同时做好职工来信、来访、来电的接待工作。
（五）舆论监督。通过新闻媒体、宣传部门对厂务公开事项进行宣传报道。对职工关心的重要公开事项可进行跟踪报道，让职工群众及时了解公开的内容。
第二十三条 厂务公开监督检查小组负责对本单位及所属各单位厂务公开情况进行监督检查。
第二十四条 广大职工对违反本办法的行为有权举报和控告，有关部门接到举报、控告后，应当会同厂务公开监督检查小组及时进行调查、核实、处理，并向上级有关部门报告。
第二十五条 对不认真履行职责，违反厂务公开有关规定，给职工利益带来影响，给企业造成经济损失的行为，将根据其情节和后果，按规定程序，追究相关责任人的责任，对构成犯罪应追究刑事责任的，移送司法机关处理。

第七章 附 则

第二十六条 本办法自发布之日起执行。《大庆钻探工程公司厂务公开实施办法》（2009年3月大庆钻探工程公司一届一次职工代表大会讨论通过）同时废止。
第二十七条 本办法适用于公司及所属各单位。
第二十八条 公司所属各单位按照本办法规定，结合本单位实际，制定并实施具体的厂务公开实施细则及相关制度。
第二十九条 本办法由公司工会负责解释。
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