1.20180908财政之收支分类.pdf

政府收支分类科目 陕西财经职业技术学院 李启明 电话：[phone] QQ：1050486028 主讲内容 一、政府收支分类科目不同层次的分类 二、一般公共预算支出功能分类科目 三、部门预算支出经济分类 四、政府预算支出经济分类 五、两类支出经济分类科目使用的要求 一、政府收支分类不同层次的分类（一）政府收支分类科目的分类（二）政府支出分类两套科目的关系（三）支出经济分类科目的分类（一）政府收支分类科目的分类 收入经济分类 主要反映政府收入的来源性质，说明政府的钱从哪里来 支出功能分类 主要反映政府的各项职能活动，说明政府究竟做了什么，是办了教育还是搞了国防 支出经济分类 主要反映政府支出的具体用途，说明政府的钱究竟是怎样花出去的，是支付了人员工资还是购置了办公设备 政府收支分类科目是反映政府收支活动的分类体系，它是各级政府预算和部门预算编制、执行、决算的基础和重要工具，包括以下三套科目。分类体系及分级分类体系及分级 收入分类科目收入分类科目 设四级设四级 支出功能分类科目支出功能分类科目 设三级设三级 支出经济分类科目支出经济分类科目 设二级设二级 “类”类”“款”款”“类”类”“款”款”“类”类”“款”款”“项”项”“目”目”“项”项”（二）支出分类两套科目的关系 支出功能分类和支出经济分类科目，是2007年分类改革的主要成果 两套支出分类从不同侧面、以不同方式反映政府支出活动 两套支出分类对任何一项财政支出进行“多维”定位 说明政府的钱是怎么来的，干了什么事，最终用到了什么地方 为预算管理、统计分析和财政监督等提供全面、真实、准确的经济信息（三）支出经济分类科目的分类 政府预算支出经济分类 突出政府预算管理重点 主要用于政府预算的编制、执行、决算、公开和总预算会计核算 部门预算支出经济分类 着重体现部门预算管理要求 主要用于部门预算编制、执行、决算、公开和部门（单位）会计核算 支出经济分类科目是各级政府、各部门（单位）编制预决算的重要工具，按经济分类科目编制预算是细化预算编制、规范预算执行、保障预算监督、提升政府效能的重要举措，也是世界主要发达国家的通行做法。两套科目均设置类、款两个层级，并保持一定的对应关系以利于部门预算与政府预算相衔接。二、支出功能分类的“类”级科目（一）一般公共服务支出类（二）外交支出类（三）国防支出类（四）公共安全支出类（五）教育支出类（六）科学技术支出类（七）文化体育与传媒支出类（八）社会保障和就业支出类（九）医疗卫生与计划生育支出类（十）节能环保支出类（十一）城乡社区支出类（十二）农林水支出类（十三）交通运输支出类（十四）资源勘探信息等支出类（十五）商业服务业等支出类（十六）金融支出类（十七）援助其他地区支出类（十八）国土海洋气象等支出类（十九）社会保障支出类（二十）粮油物资储备支出类（二十一）预备费类（二十二）其他支出类（二十三）转移性支出类（二十四）债务还本支出类（二十五）债务付息支出类（二十六）债务发行费用支出类 “支出功能分类”科目支出功能分类”科目“类”级科目类”级科目“款”级科目款”级科目“项”级科目项”级科目 综合反映政府职能活动综合反映政府职能活动 如一般公共服务、外交、如一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、国防、公共安全、教育、科学技术等科学技术等 反映为完成某项政府职反映为完成某项政府职能所进行的某一方面的能所进行的某一方面的工作工作 如“教育”类下设“教如“教育”类下设“教育管理事务”、“普通育管理事务”、“普通教育”、“职业教育等教育”、“职业教育等“款”级科目“款”级科目 反映为完成某一方面的反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出工作所发生的具体支出事项事项 如“普通教育”款下设如“普通教育”款下设“学前教育”、“小学“学前教育”、“小学教育”、“初中教育等教育”、“初中教育等“项”级科目“项”级科目（五）教育支出类下的“款”教育管理事务 普通教育 职业教育 成人教育 广播电视教育 留学教育 特殊教育 进修及培训 教育附加安排的支出 其他教育支出等 普通教育款下的“项”学前教育 小学教育 初中教育 高等教育 化解农村义务教育债务支出 化解普通高中债务支出 其他普通教育支出等 职业教育款下的“项”初等职业教育 中专教育 技校教育 高等职业教育 其他职业教育支出等 三、部门预算支出经济分类1（一）工资福利支出 反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。（二）商品和服务支出 反映单位购买商品和服务的支出，不包括用于购置固定资产、战略性和应急性物资储备等资本性支出。（三）对个人和家庭的补助 反映政府用于对个人和家庭的补助支出。（四）债务利息及费用支出 反映单位的债务利息及费用支出。（五）资本性支出（基本建设）反映切块由发展改革部门安排的基本建设支出，对企业补助支出不在此科目反映。三、部门预算支出经济分类2（六）资本性支出 反映各单位安排的资本性支出。切块由发改部门集中安排的基本建设支出不在此科目反映。（七）对企业补助（基本建设）反映切块由发展改革部门安排的基本建设支出中对企业补助支出。（八）对企业补助 反映政府对各类企业的补助支出，切块由发展改革部门安排的基本建设支出中对企业补助支出不在此科目反映。（九）对社会保障基金补助 反映政府对社会保险基金的补助以及补充全国社会保障基金的支出。（十）其他支出 反映不能划分到上述经济科目的其他支出。（一）工资福利支出 一般单位一般单位 1.基本工资 2.津贴补贴 3.奖金 4.伙食补助费 5.绩效工资 6.机关事业单位基本养老保险缴费 7.职业年金缴费 8.职工基本医疗保险缴费 9.公务员医疗补助缴费 10其他社会保障缴费 11.住房公积金 12.医疗费 13.其他工资福利支出 中小学校中小学校 1.基本工资 2.津贴补贴 3.奖金 4.伙食补助费 5.绩效工资 6.基本养老保险缴费 7.职业年金缴费 8.基本医疗保险缴费 9.其他社会保障缴费 10.住房公积金 11.医疗费 12.外聘教职工工资 13.外聘教职工社会保障缴费 14.其他工资福利支出 1.基本工资（按规定给6类人的）公务员 公务员的职务工资、级别工资；机关工人 机关工人的岗位工资、技术等级工资；事业单位工作人员 事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资；见习期人员 各类学校毕业生试用期(见习期)工资、新参加工作工人学徒期、熟练期工资；军队干部 军队（武警）军官、文职干部的职务工资军衔工资、基础工资和军龄工资；军队士官 军队士官的军衔等级工资、基础工资和军龄工资等。2.津贴补贴（按规定发的4种）机关工作人员 机关工作人员工作性津贴、生活性补贴、地区附加津贴、岗位津贴 机关事业单位 机关事业单位艰苦边远地区津贴 事业单位 事业单位工作人员特殊岗位津贴补贴 其他 以及提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴等 3.4.5奖金、伙补、绩效 3.奖金 反映按规定发放的奖金，包括机关工作人员年终一次性奖金等。4.伙食补助费 反映单位发给职工的伙食补助费，因公负伤等住院治疗，住疗养院期间的伙食补助费，军队（含武警）人员的伙食费等。5.绩效工资 反映事业单位工作人员的绩效工资。67.养老费、职业年金 6.机关事业单位基本养老保险缴费 反映单位为职工缴纳的基本养老保险费。由单位代扣的工作人员基本养老保险缴费，不在此科目反映。7.职业年金缴费 反映单位实际缴纳的职业年金（含职业年金补记支出）。由单位代扣的工作人员职业年金缴费，不在此科目反映。8-12.医疗、公积金等 8.职工基本医疗保险缴费 反映单位为职工缴纳的基本医疗保险费。9.公务员医疗补助缴费 反映按规定可享受公务员医疗补助单位为职工缴纳的公务员医疗补助费。10其他社会保障缴费 反映单位为职工缴纳的失业、工伤、生育、大病统筹等社会保险费，残疾人就业保障金，军队（含武警）为军人缴纳的退役养老、医疗等社会保险费。11住房公积金 反映单位按规定为职工缴纳的住房公积金。12.医疗费 反映未参加医疗保险单位的医疗经费和单位按规定为职工支出的其他医疗费用。13.其他工资福利支出 反映上述科目未包括的工资福利支出，如各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、职工探亲旅费，困难职工生活补助，编制外长期聘用人员（不包括劳务派遣人员）劳务报酬及社保缴费，公务员及参照公务员法管理的事业单位工作人员转入企业工作并按规定参加企业职工基本养老保险后给予的一次性补贴等。（二）商品和服务支出 1.办公费 2.印刷费 3.咨询费 4.手续费 5.水费 6.电费 7.邮电费 8.取暖费 9.物业管理费 10.差旅费 11.因公出国（境）费用 12.维修(护)费 13.租赁费 14.会议费 15.培训费 16.公务接待费 17.专用材料费 18.被装购置费 19.专用燃料费 20.劳务费 21.委托业务费 22.工会经费 23.福利费 24.公务用车运行维护费 25.其他交通费用 26.税金及附加费用 27.其他商品和服务支出（二）商品和服务支出（中小学校）1.办公费 2.印刷费 3.咨询费 4.手续费 5.水费 6.电费 7.邮电费 8.取暖费 9.学校安保费 10.校园保洁费 11.校园绿化费 12.其他物业管理费 13.市内差旅费 14.国内差旅费 15.教师出国(境)培训费 16.其他教职工出国(境)培训费 17.教职工出国(境)考察费 18.仪器设备维修(护)费 19.信息系统维修(护)费 20.房屋建筑物维修(护)费 21.其他维修(护)费 22.租赁费 23.会议费 24.教师培训费 25.其他培训费 26.公务接待费 27.实验耗材费 28.体育耗材费 29.其他材料费 30.劳务费 31.委托业务费 32.工会经费 33.福利费 34.校车运行维护费 35.公务用车运行维护费 36.其他交通费 37.学生活动费 38.学生出国(境)活动费 39.教师工会和党团活动 40.学校财产和责任保险费用 41.税费和附加费 42.财务及审计费 43.诉讼费 44.其他商品和服务支出（三）对个人和家庭的补助 1.离休费 2.退休费 3.退职（役）费 4.抚恤金 5.生活补助 6.救济费 7.医疗费补助 8.助学金 9.奖励金 10个人农业生产补贴 11其他对个人和家庭的补助支出 （三）对个人和家庭的补助（校）1.离休费 2.退休费 3.退职费 4.抚恤金 5.生活补助 6.医疗费补助 其中：(1)学生医疗费 (2)教职工医疗费 7.助学金 其中：(1)助学金 (2)奖学金 (3)书本费 (4)伙食补贴 (5)学生校外见习津贴 8.奖励金 9.其他对个人和家庭补助支出 离休费、退休费 离休费 反映机关事业单位和军队移交政府安置的离休人员的离休费、护理费以及提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴等补贴。退休费 反映机关事业单位和军队移交政府安置的退休人员的退休费以及提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴等补贴。离休是指建国前参加中国共产党所领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离职休养年龄，实行离职休养的制度。退休是指全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人符合一定条件后，按规定退出工作岗位，申领养老待遇的制度。（四）资本性支出 1.房屋建筑物购建 2.办公设备购置 3.专用设备购置 4.基础设施建设 5.大型修缮 6.信息网络及软件购置更新 7.物资储备 8.土地补偿 9.安置补助 10.地上附着物和青苗补偿 11.拆迁补偿 12.公务用车购置 13.其他交通工具购置 14.文物和陈列品购置 15.无形资产购置 16.其他资本性支出（四）资本性支出（中小学校）1.房屋建筑物购建 2.办公设备购置 3.专用设备购置 4.仪器设备大型修缮 5.房屋建筑物大型修缮 6.信息网络及软件购置更新 7.文物和陈列品购置 8.图书购置 9.无形资产购置 10.其他资本性支出 四、政府预算支出经济分类 （一）机关工资福利支出类（二）机关商品和服务支出类（三）机关资本性支出（一）类（四）机关资本性支出（二）类（五）对事业单位经常性补助类（六）对事业单位资本性补助类（七）对企业补助类（八）对企业资本性支出类 （九）对个人和家庭的补助类（十）对社会保障基金补助类（十一）债务利息及费用支出类（十二）债务还本支出类（十三）转移性支出类（十四）预备费及预留类（十五）其他支出类 五、支出经济分类科目使用的要求 1.预算编制环节 2.预算执行环节 3.决算编制环节（一）财政部门 1.预算编制环节 2.预算执行环节 3.决算编制环节（二）部门（单位）按照财政部2016年印发的支出经济分类科目改革试行方案的要求，财政部门及部门（单位）在政府预算和部门预算编制、执行和决算时按以下规定使用支出经济分类科目。（一）财政部门 1.预算编制环节 各级政府财政部门按照政府预算经济分类科目编制本级政府预算报同级人民代表大会批准后，在原有按部门预算经济分类批复部门预算的基础上，将政府预算经济分类作为部门经费来源和申请款项的控制科目一并批复。2.预算执行环节 支付指令按照政府预算经济分类填写，财政总预算会计按支付系统中记录的政府预算经济分类科目记账。财政部门在批复部门（单位）调增、调减部门预算时，应一并明确相关预算资金的政府预算经济分类“类”级科目变化情况，并按调剂后的“类”级科目预算控制拨款。3.决算编制环节 政府决算编制使用政府预算经济分类，以财政总预算会计数据为基础生成。（二）部门（单位）1.预算编制环节 部门（单位）按照部门预算经济分类科目编制部门预算，财政部门在原有按部门预算经济分类批复部门预算的基础上，将政府预算经济分类作为部门经费来源和申请款项的控制科目一并批复。2.预算执行环节 部门预算经财政部门批复后，执行中部门（单位）如需对政府预算经济分类“类”级科目进行调剂的，应当报本级财政部门批准，部门（单位）不得自行办理；需要对“款”级科目进行调剂的，由部门（单位）自行处理。3.决算编制环节 部门决算编制使用部门预算经济分类，以部门（单位）会计核算数据为基础生成。二级明细二级明细 按用途设置按用途设置 一级明细（二维设置）一级明细（二维设置）人员经费人员经费 日常公用经费日常公用经费 项目项目1 项目项目3 项目项目2 按“支出功能分类”按“支出功能分类”的的 项项级科目设置级科目设置 按性质设置按性质设置 基本支出基本支出 项目支出项目支出“财政拨款预算收入”“财政拨款预算收入”明细设置明细设置 二级明细二级明细 一级明细（二维设置）一级明细（二维设置）按支出性质设置按支出性质设置 按资金来源设置按资金来源设置 项目支出项目支出 基本支出基本支出 人员经费人员经费 日常公日常公 用经费用经费 项目项目1 项目项目2 项目项目3 再按再按“部门预算部门预算支出支出经济分类”款级设置经济分类”款级设置 再按“支出功能分类”项级设置再按“支出功能分类”项级设置 财政拨款支出财政拨款支出 其他资金支出其他资金支出 非财政专项资非财政专项资金支出金支出 行政支出和事业支出明细设置行政支出和事业支出明细设置 一级明细（二维设置）一级明细（二维设置）按性质设置按性质设置 二级明细二级明细（按用途设置）（按用途设置）按支出按支出功能分类功能分类科目科目 项项级科目设置级科目设置 项目支出结转项目支出结转 基本支出结转基本支出结转 人员经费人员经费 日常公用经费日常公用经费 项目项目1 项目项目3 项目项目2“财政拨款结转”“财政拨款结转”明细设置明细设置 谢谢聆听！不妥之处，敬请批评指正。