海口美兰国际机场建设项目工程管理制度.doc

海口美兰国际机场建设项目工程
管理制度（试行）

1 总则
1.1 为了规范和加强企业建设项目工程管理工作，提高建设工程施工项目管理水平，保证企业建设工程质量，增进施工项目管理科学化、规范化和法制化，结合企业现实状况，特制定本管理制度。
1.2 本管理制度合用于企业所属新建、扩建、改建等所有建设项目工程施工管理。
1.3 本管理制度明确了建设工程管理责任制，以增强各级管理人员责任性,明确工程质量管理及验收内容、程序等。
2 单位工程动工申请制度
2.1 按照科学管理、合理组织施工原则，规定施工单位在单位工程动工前，必须到达必备动工准备条件。
2.2 施工单位准备动工时应向海口美兰国际机场基建扩建指挥部申报动工汇报（简称指挥部），指挥部派工地代表对动工条件进行考核,所有考核项目所有到达合格后经指挥部同意后交付施工单位执行。
2.3 动工条件
2.3.1 必须进行技术交底和图纸会审；
2.3.2 施工单位必须编制施工组织总设计，且工程质量技术措施针对性强；
2.3.3 具有通过指挥部同意施工总平面图；
2.3.4 已签订书面施工协议；
2.3.5 施工单位已做好机电设备安装准备，详见本制度第11章。
2.4 施工单位应按照协议约定动工日期动工。施工单位不能准时动工，必须在约定动工日期前7天，以书面形式提出延期动工理由和祈求，经指挥部确认后，工期对应顺延。指挥部不一样意延期或施工单位未在规定期间内提出延期动工祈求，工期不予顺延。
3 施工图设计技术交底与图纸会审制度
3.1 设计技术交底与图纸会审是保证工程质量重要环节,也是保证工程顺利施工重要环节,各有关单位必须认真执行。
3.2 技术交底与图纸会审前提条件：
3.2.1 设计单位必须提交完整正式施工图纸。
3.2.2 在技术交底与图纸会审之前,各有关单位工程技术人员要认真审图,并提出初步意见。
3.2.3 在技术交底和图纸会审时,设计单位必须派负责该项目项目负责人和重要设计人出席技术交底和图纸会审一般应在工程动工10天之前进行。
3.3 设计交底与图纸会审工作程序：
3.3.1 设计单位简介设计意图、工艺规定、布置与构造设计特点和施工单位应注意事项。
3.3.2 建设单位、施工单位、监理单位提出图纸中疑问、存在问题和需要解释阐明问题。
3.3.3 设计单位答疑。
3.3.4 建设单位对提出问题进行研究与协商,确定处理问题方案。
3.3.5 建设方监理单位负责写出技术交底和图纸会审纪要,并经各方签字。
3.3.6 图纸会审纪要应作为设计文献构成部分存档。
3.4 图纸会审重点内容：
3.4.1 图纸与否通过设计单位按图纸划分经各级人员正式签订。
3.4.2 施工图与设备、特殊材料技术规定与否一致。
3.4.3 设计与施工重要技术方案与否能相适应,对现场条件有无特殊规定。
3.4.4 预制构件、设备组件及现场加工规定与否能符合现场施工实际能力。
3.4.5 各专业之间及设备和系统施工图设计之间与否协调,例如设备外形尺寸和基础尺寸、建筑物预留洞孔及预埋件与安装图纸规定、设备与系统连接部位、管线之间互相关系等。
3.4.6 施工图之间、总图和分图之间、总体尺寸与分部尺寸之间有无矛盾。
3.5 对会审中有也许出现设计修改,由原设计单位按设计变更管理程序提出设计变更,经指挥部签证后交施工单位执行。
4 施工组织总设计编报与审批制度
4.1 工程动工前，施工单位必须编制施工组织总设计，经单位技术负责人审批后，提交指挥部会审。
4.2 施工组织总设计会审工作，由指挥部主持，质监单位、施工单位、设计单位、监理单位共同参与，审核重点为技术、设备、机械化程度、组织管理、经济等方面。会审后，由指挥部形成会议纪要，经各方签字后作为正式施工根据。
4.3 施工单位编制施工组织设计时，必须结合工程实际状况和本单位详细条件，从技术、设备、机械化程度、组织管理、经济等方面进行全面分析，保证施工组织设计在技术上可行、经济上合理，措施得当，利于安全、文明施工，利于提高工程质量、缩短施工工期。
4.4 施工组织总设计编制应符合下列规定：
4.4.1 符合指挥部对施工组织总设计规定；
4.4.2 符合双方签订协议书；
4.4.3 符合设计单位所提供施工图纸设计，如有必要规定设计进行配合施工作局部修改时，应有充足论据，并征得设计方代表同意；
4.4.4 符合国家现行有关规程、规范和原则；
4.4.5 符合现场详细条件。
4.5 施工组织总设计应包括内容：
4.5.1 工程概况（应包括工程重要状况、各专业设计简介和工程施工条件等），工艺流程，设计与设备特点等；
4.5.2 总体施工布署，包括施工组织总设计应对项目总体施工做出宏观布署、明确项目管理组织体系与项目施工有关单位组织体系、组织机构形式、项目施工单位资质和能力等；
4.5.3 施工进度计划，包括施工总进度计划、网络图及必要阐明；
4.5.4 总体施工准备与重要资源配置计划，包括总体施工准备、技术准备、资金准备、劳动力配置计划和物资配置计划等；
4.5.5 重要施工方案，包括施工组织总设计应对项目波及单位（子单位）工程和重要分部（分项）工程采用施工措施进行简要阐明、对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水、用电、季节性施工工程等专题工程采用施工方案应进行必要验算和阐明；
4.5.6 施工现场平面布置图及施工场地安排；
4.5.7 安全管理计划，包括安全管理体系，安全管理组织机构、岗位职责、检查制度、安全事故处理有关规定、文明施工计划和保证措施；
4.5.8 进度管理计划，项目施工进度管理应按照项目施工技术规律和合理施工次序，保证各专业、各工序在时间上和空间上次序衔接；
4.5.9 成本管理计划，包括项目施工预算、制定项目施工成本目、成本管理组织机构、管理制度、岗位职责、风险控制措施等；
4.5.10 质量管理计划，包括质量管理体系、质量管理组织机构、岗位职责、检查制度、质量事故处理有关规定等；
4.5.11环境管理计划，包括重要环境原因、环境管理目、环境管理组织机构、岗位职责、现场环境保护控制等措施。
4.6 施工单位必须按施工组织总设计确定进度计划组织施工，接受指挥部对进度检查、监督。工程实际进度与施工组织总设计中安排进度计划不符时，施工单位应按指挥部规定提出改善措施，经指挥部审核后执行。因施工单位原因导致实际进度与进度计划不符时，施工单位无权就改善措施提出追加费用。
5 设计变更及工程签证管理制度
5.1 由于下列原因可规定设计单位对原设计图纸进行局部变更：
5.1.1 设计图纸有差错；
5.1.2 设计与实际状况不符或设计条件有变化；
5.1.3 现场条件所限,采用材料规格、品种、质量不能完全符合设计规定；
5.1.4 技术改善和合理化提议；
5.1.5 施工差错经有关方面同意处理意见；
5.1.6 图纸设计与实际不符以及图纸外增长工程量必须经指挥部协议造价室、工程管理室签核后方可执行。
5.2 需要设计变更时,必须由规定设计变更单位提出变更事由,经办理有关手续后方可进行设计变更。
5.3 波及设计因变更增长造价变化均需按实调整，预算和结算以协议为根据。变更所发生成本费用在项目决算时，以多退少补形式一并计入协议总价。设计变更按其性质与大小,分为下列三类：
5.3.1 一般小型设计变更指费用在3万元如下变更,不变化原设计原则,不影响质量、美观,如图面尺寸差错、材料等代换、图纸细部增补详图、图纸间矛盾处理。此类修改由规定修改部门提出,经设计单位核签、经指挥部经理人同意后执行。
5.3.2 较大设计变更指费用在3万元以上、30万如下变更,工程内容与工程量有变化,但不波及初设审定原则,需要增长或减少预算费用,要对局部施工计划与施工进度有一定影响,此类设计变更由规定变更部门提出,经设计单位签核、经指挥部总经理同意执行。
5.3.3 重大设计修改指费用在30万元以上变更,波及原初设审定设计规模、设计原则、构造布置修改,或波及总承包协议所规定概算需要调整, 经指挥部负责人、原设计单位负责人审核后，需报指挥部有关成本与采购部门及企业主管建设领导决定与否进行招标核准后报指挥部立案，企业主管领导同意执行。如超过50万元以上，执行完以上程序后还需上报集团企业管理层审批。
5.4 设计变更应按其性质与大小先办理对应审批手续之后才容许施工,不得先变更设计进行施工后补办手续。
5.5 施工单位不得私自对原工程设计进行变更。因施工单位私自变更设计发生费用和由此导致建设单位损失，由施工单位承担，延误工期不予顺延。
5.6 设计变更资料作为设计文献构成部分应由指挥部妥善保管，后作为竣工资料统一归档。
6 工程施工质量管理制度
6.1 为适应建筑业发展规定，认真地贯彻实行《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及有关法令、法规，保证建设工程施工质量，加强施工质量管理，提高经济效益和社会信誉，详细内容如下：
6.1.1 各项目每季度进行一次质量综合考核，对所属施工项目每月进行一次质量检查、评比。并建立质量责任制考核奖罚制度，对照质量奖罚制度严格奖惩。
6.1.2 施工项目必须配齐检测工具，并建立台帐，施工班组应做到对施工内容所有进行实测实量，严格按内控指标检查验收。
6.1.3 做好地基验槽、隐蔽工程验收及其他检查、验收，做好工程中间验收及单位工程综合质量验收。其中，地基与基础、主体分部和竣工工程质量验收必须报集团及有关质量监督部门进行核定。
6.1.4 各项目实行创优工程目管理。工程动工后15天内由各项目部会同工程质量管理部门根据协议规定及工程特点制定对应创优目，由项目负责人制定创优计划和措施，工程质量管理部门应严格把好质量关，严格执行规范原则，加强对质量人员指导、培训，提高业务素质，维护质量人员威信，真正做到有责、 有权。
6.1.5 各项目工程管理部门负责组织学习国家颁发有关法规和政策，传达、贯彻上级主管部门有关文献精神，学习和推广新技术、新工艺，邀请有关专家和领导进行技术讲座和指导等。
6.1.6 各项目质量管理部门应充足考虑也许导致质量问题原因和环节，做好控制和协调工作，将质量事故消灭在萌芽中。
6.1.7 各项目要坚持“三级质量检测制度”，对检测成果及时作出记录，发现问题及时整改。并做好质量记录分析，持续改善工程质量。（我企业三级级质量检测制度为：一级班组自行检测制度；二级项目复检制度；三级为企业主管部门抽检制度）。
6.1.8 单位工程应挂牌施工，接受社会监督，施工现场有必要应设置计量器具，并做好砼、砌筑砂浆原材料过磅工作。进入施工现场重要建筑材料应经施工员、质量员材料员检查验收合格报监理承认后，方可使用。
6.1.9 各项目对技术素质差、工程（产品）低劣班组和有关人员，质量员有权采用必要惩罚措施，对严重违反操作规程行为采用制止、纠正、停工整改、罚款直至解雇。
6.1.10 施工现场试块、试件、材料取样、制作、养护、送检必须按规定执行由专人负责，送检人员必须通过培训并持证上岗，遵守真实、有效原则，不弄虚作假，试验成果要及时汇报项目技术负责人。
6.1.11 做好细部处理工作及成品保护工作。单位工程进入装饰阶段后，施工技术部门应采用对应措施，制定有关细部处理和成品保护工作实行方案，并组织实行，有助于提高观感质量和整个单位工程质量综合评估。
6.1.12 单位工程竣工验收前应提前10天上报企业质量部门，进行质量内部预检，对预检中发现质量弊病，项目部必须及时进行整改，并进行复验。
6.1.13 积极开展质量小组检查活动，抓好全员质量意识教育，严格执行集团企业质量奖罚制度和质量内控指标，做好质量预控。
6.114 贯彻建筑企业质量责任制，坚持“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”工程施工质量验收原则，贯彻质量终身制。
6.1.15 工程质量检查监督及管理部门应独立履行质量检查、监督、控制、职责。各级人员必须支持质检部门和质检人员依章行使职权。
6.1.16 施工图未经三方（指挥部（包括工程监理）、设计单位、施工单位）会审，指挥部立案，不准动工。
6.1.17 不按规定提前编制施工组织设计（或施工方案）工程不准动工。
6.1.18 工程质量技术措施对各专业施工技术不明确施工组织设计（或施工方案）不予审批实行。
6.1.19 工程所使用原材料不按规定进行试化验，不准动工。

6.1.20 施工质量不合格者，必须返工。
6.1.21 建立定期巡查制度，在规定期间内组织总包和分包单位到现场巡查，检查现场施工质量状况，将有关重要内容记录下来，并及时发文规定各分包商确认。
6.1.22建立会议制度，建设方和总包联合召开现场专题会议，针对施工中存在难题进行讨论并提出处理方案。
7 施工总平面管理制度
7.1 施工总平面布置是施工组织总设计文献重要构成部分,其重要任务是完毕施工场地划分,交通运送组织,多种临建,施工设施和器材堆放等方面布设,场地竖向布置,并满足防洪排水等各方面规定,保证整个施工场地布置紧凑合理、符合流程、以便施工、节省用地、文明整洁。
7.2 施工单位进入施工现场前,应根据协议所规定施工工程范围,按照施工组织总设计规定,结合工程实际状况,绘制施工总平面图，由指挥部同意，指挥部立案后实行。
7.3 施工单位不得在给定施工场地之外私建、乱建临时设施或堆放设备材料,更不容许占用道路作为施工场地。如有必要,应由项目企业或项目部同意。
7.4 施工单位要对其所占用施工场地范围内安全道路和排水系统畅通以及良好施工环境负责，建筑垃圾、生活垃圾及多种污水不得随意乱堆乱排。
7.5 施工单位在施工时需要开挖已经有道路,中断交通或需要中断水源、电源时,必须提前2天提出书面申请,前期报建有关部门反馈政府同意意见后，经指挥部同意后方可实行。施工单位必须在同意时间内完毕任务并予恢复,如不能准时完毕并影响建设单位正常生产、生活,施工单位应负责赔偿并予以罚款。
7.6 施工单位需建设单位提供水源、电源时,应事先提出申请,经指挥部同意后按指定地点和容量连接并应按承包协议规定交纳费用。
7.7 施工单位取土或弃土,应在指挥部指定地点进行；施工中挖掘多出土方以及建筑垃圾,应由施工单位及时运至指定地点,不得随意堆放。
7.8 设置在施工场地测量标志或永久测量标石,施工单位应予以保护,不得损坏和移动。
7.9 施工单位所承建工程项目竣工并经验收后,应立即撤离施工现场,所建临时设施应及时拆除，并清理现场恢复至原状，不得借故迟延。
8 隐蔽工程质量验收制度
8.1 隐蔽工程质量验收目是为使工程项目质量控制做到工序控制，将质量保证体系贯穿到每个操作工人工序中，从工程建设内部层层把关，使工程整体质量得到保证。
8.2 隐蔽工程是指在施工过程中上一道工序工作结束,被下一道工序所掩盖,正常状况下无法进行复查工作，一般验收项目如下：
8.2.1 工程建设工序进行中间环节验收。如建筑工程中钢筋工程,验收内容有：钢筋品种、规格、数量、位置、形状、焊接尺寸、接头位置、预埋件数量和位置以及材料代用状况等。
8.2.2 埋入地下基础工程。验收内容有：地基开挖土质状况、标高尺寸、基础断面尺寸，桩基中桩位置、数量及制作质量、入土深度、最终贯入度等。
8.2.3 埋入构造或地下防水工程。如屋面地下室水下构造防水层防水处理措施及防腐处理等施工质量。
8.3 隐蔽工程验收，必须填写“隐蔽工程验收记录”，并由施工单位、监理单位和指挥部等各方代表签字，并进行有关影像记录立案。
8.4 隐蔽工程验收，施工单位应提前24小时告知监理单位和指挥部工地代表，工地代表由指挥部委派有关经理担任，经检查验收合格后方可进入下道工序。施工单位未告知指挥部自行隐蔽，指挥部工地代表有权提出重新开挖检查，费用由施工单位自理。经检查存在质量问题时，施工单位应按规定返工处理，不按规定返工处理，指挥部工地代表有权告知施工单位停工，停工损失由施工单位负责。
8.5 隐蔽工程质量验收记录分别由施工单位、监理单位和指挥部作为工程文献长期保留。
9 单位工程竣工验收制度
9.1 单位工程竣工验收,必须具有下列三个条件：
9.1.1 单位工程已按照协议规定和设计图纸规定所有施工完毕，并到达国家规定对应质量原则；
9.1.2 必须移交文献、记录等资料完整、齐全；
9.1.3 施工现场清理完毕。
9.2 单位工程验收文献,一般应包括如下内容：
9.2.1 单位工程动工汇报；
9.2.2 图纸会审和设计交底记录；
92.3 单位工程竣工验收汇报单、签证单,内容包括验收时间,验收意见等；
9.2.4 单位工程竣工图纸及设计变更；
9.2.5 隐蔽工程记录；
9.2.6 重要建筑及设施基础沉降观测记录。
9.3 单位工程竣工验收一般分为预验收和正式验收。
9.3.1 单位工程竣工验收前,施工单位必须整顿移交所有验收资料,填写竣工验收申请书。由指挥部组织,施工单位、工程管理室工地代表等有关人员进行预验收。
9.3.2 单位工程竣工正式验收时,由指挥部组织,质检单位、监理单位、施工单位、设计单位参与,验收成果由主管领导同意。
9.4 正式验收程序如下：
9.4.1 确定验收日期；

9.4.2 审阅验收文献及记录；
9.4.3 审阅预验收验评成果；
9.4.4 检查或抽检；
9.4.5 验收总评意见,确定工程等级；
9.4.6 验收组员签字。
9.5 单位工程竣工验收后,应及时搞好工程决算。
9.6 单位工程一经正式验收,应及时办理移交工程有关图纸资料手续或代保管手续。
10 协议管理制度
10.1 工程建设动工前，必须签订书面施工协议，并全面履行。
10.2 施工协议签订，应当遵守国家法律、法规及行业规范，遵照平等互利、协商一致、等价有偿原则。
10.3 双方签订施工协议步，必须按照《建设工程施工协议示范文本》“协议条件”，明确约定协议条款。对也许发生问题，要约定处理措施和自理原则。
10.4 施工协议应包括如下重要内容：
10.4.1 工程名称、地点、范围、内容，工程价款及开竣工日期；
10.4.2 双方权利、义务和一般责任；
10.4.3 工程质量规定、检查与验收方式；
10.4.4 材料、设备供应方式与质量原则；
10.4.5 设计变更；
10.4.6 结算方式；
10.4.7 违约责任及处置措施；
10.4.8 争议处理方式；
10.4.9 安全生产防护措施；
10.4.10 协议生效方式。
10.5 协议文献应能互相解释，互为阐明。构成协议文献及优先解释次序如下：
10.5.1 协议协议书及协议有关附件。
10.5.2 原则、规范及有关技术文献。
10.5.3 图纸。
10.5.4 工程报价单或预算书。
10.6 容许分包工程，应签订分包协议，分包协议与总包协议发生抵触时，以总包协议为准。
10.7 工程承包单位履行完协议所有义务，竣工结算完毕并向指挥部交付竣工工程后，协议即告终止。协议终止后，指挥部应遵照诚信原则，履行保密义务。
11 机电设备安装工程管理制度
11.1 安装工程除满足安装规范和其他制度外，还应符合下列规定：安装准备工作，对多种机电设备安装，施工单位必须做好有关准备工作具有如下前提条件：
11.1.1 多种图纸齐全。
11.1.2 具有设备清册及出厂合格证。
11.1.3 熟悉安装指南。
11.1.4 仔细参阅国家和企业规定设备安装质量和验收规范。
11.1.5 有厂家和厂家委托试验单位对设备重要技术经济指标及性能调试成果汇报。
11.1.6 使用阐明书。
11.1.7 基础强度与尺寸要符合规定，环境要满足安装和运送起吊规定，要有能满足安装规定中间验收。
11.1.8 编写详细施工计划及施工组织设计等。
以上条件具有后，方可申请动工。
11.2 安装经济技术规定
11.2.1 必须遵守“安全规程”、“安装工程质量检查评估原则”及各专业安装调试规定，制定出安全防备措施，按计划组织施工。
11.2.2 对有特殊规定专业设备，必须按国家有关规定执行。
11.2.3 必须做好隐蔽工程检查与记录。
11.2.4 施工组织设计要符合安全、迅速、经济规定，重大安装项目必须进行工程网络技术优化。
11.2.5 必须严格按安装技术规范及设备质量原则规定施工。
11.3 设备调试管理程序。
11.3.1 根据详细设备确定调试规定。
11.3.2 找出该设备运行基本环节和基本元件，确定调试项目。
11.3.3 按照被调试设备出厂阐明及使用规定，确定调试参数，以保证误差容许值。
11.3.4 制定调试措施、程序和使用设施。
11.3.5 编制调试计划与安全技术措施。
11.3.6 检查各项调试准备工作准备完善后，方可实行计划。
11.3.7 整顿数据、编写调试汇报。汇报应包括对设备性能评价及使用后意见。并向使用单位提出初步验收申请。
11.4 试运转程序及规定。
11.4.1 对安装调试设备初次验收合格，方可同意组织试运转。
11.4.2 为检查和鉴定安装质量和设备性能以及设备之间、系统之间互相联络与综合能力，在设备与系统安装调试合格后，进行试运转和试生产。在运行前，应检查、查对电源、通讯、水源、风源、气源状况，然后进行空负荷运行。空负荷调试正常后，再带负荷调试。在设备和系统试运行时，首先制定详细试运转细则，同步还要精心组织，认真检查，严明程序，亲密配合，统一指挥。
11.4.3 设备试运转正常后，方可办理交接验罢手序。
11.5 交接验收程序。
11.5.1 验收组织。为评估设备安装质量，划分其责任，由项指挥部组织各有关部门及设备使用单位进行交接验收。其重要职责是：
11.5.1.1 检查单位工程技术档案、施工图、隐蔽工程记录、调试汇报及设备清册。
11.5.1.2对工程原则和安装质量进行抽检与复验，对质量和安全问题提出处理意见。
11.5.1.3 安装单位和使用单位编制试运行计划，检查试运转状况。
11.5.1.4 根据“安装工程质量检查评估原则”及其他专业设备安装评估原则对安装质量进行评估，填写工程竣工验收鉴定书。
11.5.2 验收终止后，对下列资料应归档，并报指挥部存档：
11.5.2.1 设备出厂阐明书、合格证、装箱单；
11.5.2.2 固定资产清单，包括未安装设备和已订未到设备；
11.5.2.3 装配图和随机配件图；
11.5.2.4 基础图；
11.5.2.5 调试记录和调试汇报；
11.5.2.6 隐蔽工程记录及实测图；
11.5.2.7 系统图；
11.5.2.8 施工预算及决算。
12 工程文献归档管理制度
12.1 建设方在工程招标及勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、协议步，应对工程文献套数、费用、质量、移交时间等提出明确规定；
12.1.1搜集和整顿工程准备阶段、竣工验收阶段形成文献，并应进行立卷归档；
12.1.2负责组织、监督和检查勘察、设计、施工、监理等单位工程文献形成、积累和立卷归档工作；
12.1.3搜集和汇总勘察、设计、施工、监理等单位立卷归档工程档案；
12.2. 在工程文献与档案整顿立卷、验收移交工作中，应履行下列职责：
12.2.1.在组织工程竣工验收前，应提请当地城建档案管理机构对工程档案进行预验收；未获得工程档案验收承认文献，不得组织工程竣工验收；
12.2.2 对列入城建档案馆（室）接受范围工程，工程竣工验收后3个月内，向当地城建档案馆（室）移交一套符合规定工程档案；
12.2.3 勘察、设计、施工、监理等单位应将本单位形成工程文献立卷后向建设单位移交；
12.2.4 建设工程项目实行总承包，总包单位负责搜集、汇总各分包单位形成工程档案，并应及时向建设单位移交；各分包单位应将本单位形成工程文献整顿、立卷后及时移交总包单位。建设工程项目由几种单位承包，各承包单位负责搜集、整顿立卷其承包项目工程文献，并应及时向建设单位移交。
12.2.5 在工程竣工验收前，整顿好工程文献交城建档案管理机构进行预验收，验收合格后，方可进行归档。
12.3 工程文献归档范围及质量规定
12.3.1 工程文献归档范围
12.3.1.1 对与工程建设有关重要活动、记载工程建设重要过程和现实状况、具有保留价值多种载体文献，均应搜集齐全，整顿立卷后归档；
12.3.1.2 对《建设工程项目文献归档范围和保管期限表》中所列城建档案馆接受范围，可根据当地状况合适拓宽和缩减；
12.3.2归档文献质量规定
12.3.2.1归档工程文献应为原件；
12.3.2.2工程文献内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面技术规范、原则和规程；
12.3.2.3工程文献应采用耐久性强书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等；
12.3.2.4工程文献应字迹清晰，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备；
12.3.2.5工程文献中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面（297mm*210mm）。图纸宜采用国标图幅。
12.3.2.6工程文献纸张应采用可以长期保留韧力大、耐久性强纸张。图纸一般采用蓝晒图，竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图复印件；
12.3.2.7所有竣工图均应加盖竣工图章；
12.3.2.8竣工图章基本内容应包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、现场监理、总监；
12.3.2.9竣工图章尺寸为：50mm*80mm；
12.3.2.10竣工图章应使用不易褪色红印泥，应盖在图标栏上方空白处；
12.3.2.11运用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改根据；凡施工图构造、工艺、平面布置等有重大变化，或变更部分超过图面1/3，应当重新绘制峻工图；
12.3.2.12不一样幅面工程图纸应按《技术制图复制图折叠措施》（GB/10609.3-89）统一折叠成A4幅面（297mm*210mm），图标栏露在外面。
13 奖惩管理制度
13.1 对各项目工程施工存在如下情形，指挥部有关工程管理人员有权下单予以经济惩罚和处分。本奖惩管理制度是在已下发《海口美兰国际机场建筑安装工程施工现场管理规定》（试行）告知基础上进行了补充，详细参照以上规定和本制度共同执行。
13.2. 工程安全
13.2.1对于下列行为之一人员，予以处分。
1）违章作业、违章指挥和违反劳动纪律导致事故。
2）玩忽职守，违反安全生产制度，导致事故。
3）发现险情，既不采用防备措施又不及时汇报，而发生事故。
4）存在事故隐患不执行上级和安全生产管理部门限期整改，导致事故。
5）发生事故后，不积极组织急救；组织紧急避险不得力；不吸取教训，不采用措施，致使同类事故反复发生。
13.2.2 对于下列行为之一人员，予以经济惩罚。
1）施工（生产）设施缺乏防护设施及存在事故隐患。
2）生产、施工设备、设施，没有安全防护设施或防护有严重缺陷者，不得安装或运行。对于确定安装使用防护设施存在严重缺陷设备、设施责任者或随意拆毁安全防护设施责任者，罚款300～500元。
3）各工程项目无施工组织设计、安全生产施工技术方案或施工组织设计未纳入安全生产控制；对工程项目负责人罚款500元；安全生产施工技术方案未经审批；对工程项目负责人罚款200元。
4）存在重大事故隐患；逾期不处理；对工程项目负责人罚款300～500元。
5）接到《事故隐患告知书》后对安全隐患进行了整改，但整改不彻底或《事故隐患回执》逾期不反馈消项；对工程项目负责人罚款100～200元。
6）对确定有害产品生产转移；分包给无防护措施单位；并未提供技术指导和协助处理防护措施单位主管负责人罚款200～1000元。
7）被罚者违反以上多项规定，按各项规定合并惩罚，由个人承担。
13.2.3 现场管理及检查发现下列行为之一人员，予以经济惩罚。
1）职工进入施工现场一次发既有10个违纪人员，惩罚工程项目负责人500元，并停产整顿；分包队伍管理人员等同。
2）塔吊、施工电梯、龙门架、井字架、脚手架等安装、搭设和拆除，无专题施工技术方案和交底，或使用前未办理验罢手续，对有关人员处以每人50～300元罚款。
3）对于忽视安全生产检查，防碍安监人员正常工作视情节轻重惩罚工程项目负责人500元。
4）对于施工现场混乱，材料挥霍严重，影响安全生产文明施工和环境保护工地，罚工程项目负责人100～500元。
5）项目内部检查中达不到《建筑施工安全检查原则》（JGJ59－99）合格等级工地，处以项目负责人100～500元罚款。
6）市级以上部门检查，对达不到《建筑施工安全检查原则》合格等级工地，处以工程项目负责人500～1000元罚款。受到通报批评加倍惩罚。
7）安全生产管理资料混乱或严重缺项，罚工程项目负责人200～300元。违反以上多项规定单位或个人按规定合并惩罚。
13.2.4 工伤事故发现下列行为之一人员，予以经济惩罚。
1）轻伤事故，每伤一人次罚款200～500元，罚款由事故责任者所在班组支付。
2）重伤事故，每伤一人次罚款3000～5000元，罚款由事故责任者所在班组支付20～30%，局限性部分由承包组或项目部支付。
3）工程施工现场发生安全事故，根据情节处以3000-10000元如下罚款。
4）死亡事故，每死亡一人罚款5000～0元，罚款由事故责任者所在班组支付10～20%，局限性部分由承包组或项目部支付。
5）发生多人事故，按规定原则分别计算合并惩罚。
6）发生事故迟延汇报，隐瞒不报，谎报以及故意破坏事故现场责任者，罚款500～1000元，情节严重移交司法机关依法追究法律责任。
13.2.5 设备事故和隐患
1）私自拆毁安全设施导致事故隐患者，视情节轻重处100～500元罚款。
2）单位工程施工现场存在安全隐患，甲方代表责令整改持续告知两次而拒不整改，视情节处以1000-3000元罚款并责令其停工整改。
13.3. 工程进度
13.3.1 未按审定动工汇报规定日期动工，延期5日以内，处以1000元罚款；超过5日，每延期1天，增长罚款500元；延期10日以上者，处以10000元罚款，并解除施工协议。
13.3.2 未采用积极有效措施，致使工程进度严重滞后于施工进度计划，处以元罚款。
13.3.3 未按施工协议规定竣工日期竣工，对项目投入使用等导致影响，除严格按协议约定条款执行外，另处以0元罚款。
13.4 工程质量
13.4.1 超过容许误差范围，但无质量隐患且不影响使用功能和观感质量质量事故，处以100-500元如下罚款。
13.4.2 超过容许误差范围，但无质量隐患且不影响使用功能，只影响观感质量质量事故，处以500-元如下罚款。
13.4.3 对影响使用功能，但无质量隐患质量事故，除令施工单位整改外，处以-5000元如下罚款。
13.4.4 对存在质量隐患质量事故，除责令施工单位返工外，处以5000-10000元如下罚款。
13.4.5 工程技术资料和质保资料未能及时编写和完善，或弄虚作假，与实际状况不相符，除规定施工单位限期补上或整改外，并处以1000元如下罚款。
13.4.6 罚款由指挥部以书面形式告知施工单位和指挥部财务室，在当月应付工程款中扣除。罚款列专帐作为工程奖励使用。
13.4.7 获得省级奖励单位工程，按工程总造价0.1%进行奖励；获得国家“鲁班奖”单位工程，按工程总造价0.5%进行奖励；协议有另行规定按协议执行。
13.5 工程管理层
13.5.1 各项目设计、勘察、施工、监理、造价征询等单位认真履行各自承诺按建设方在招标时有关资质和人员配置进场管理，违反下列行为之一人员，予以经济惩罚：
13.5.1.1设计单位未按规定驻入现场代表处以10000元至50000元罚款；建设方在下达告知未能按告知时限抵达超过3天以上者每天处以500元罚款。
13.5.1.2由于设计原因未能按建设方设计进度规定影响一天处以500元/天罚款。
13.5.1.3由于设计原因导致建设方经济损失按经济损失费用10%惩罚；导致重大设计失误追究法律责任。
13.5.1.4施工总承包方及监理方未按招标时配置人员进场管理缺乏一人处以5000至0元罚款。
13.5.1.5施工总承包方项目现场无项目经理处以30000至60000元罚款；项目经理每月在现场不得少于20天，缺乏一天处以500至元罚款；项目经理离开现场必须向建设方进行请假，违反一次给以批评，违反二次以上处以每次500至1000元罚款。
13.5.1.6项目经理应准时参与工程例会，无端迟到处以200元罚款，无端缺席处以500元罚款，其他人员按会议制度执行。
13.5.1.7工程监理方项目现场无监理总监处以30000至60000元罚款；监理总监每月在现场不得少于20天，缺乏一天处以500至元罚款；监理总监离开现场必须向建设方进行请假，违反一次给以批评，违反二次以上处以每次500至1000元罚款。
13.5.1.8项目经理及监理总监不得随意更换，必要更换时必须申请建设方同意，未经同意者处以10000至0元罚款。
14 附则
14.1 本制度自公布之日起执行。
14.2 未尽事宜，按《中华人民共和国建筑法》、《现行施工规范》及国家有关规定和技术原则执行；并结合美兰机场已下发《海口美兰国际机场建筑安装工程施工现场管理规定》（试行）告知、《海口美兰国际机场在建工程质量管理制度（试行）》及《海口美兰国际机场基建扩建工程指挥部对工程监理考核措施》等有关制度一并执行。
14.3 本制度由海口美兰国际机场基建扩建指挥部负责解释。

主题词：建设项目 工程管理 制度 告知
海口美兰国际机场基建扩建指挥部12月13日印发
拟稿：熊善广 核稿：熊善广 (共印0份)