乡镇干部作风整顿实施方案.doc

波发（2012）9号

中共波罗镇委员会 波罗镇人民政府
关于在全镇范围内开展干部作风整顿活动的实施方案

各支部、村委会，各企事业单位：
为了深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会、中省市纪委全会及县第十六次党代会精神，深入推进“作风建设年活动”，切实解决我镇干部作风方面存在的突出问题，推动波罗镇经济社会跨越发展，根据中共横山县委《关于开展干部作风整顿活动的意见》即横字（2012）7号文件精神，结合我镇实际，镇党委、镇政府决定，在全镇范围内开展为期半年的干部作风整顿活动，并提出如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“转变干部作风，服务跨越发展”这个主题，以密切干群关系、提高行政效能、提升干部形象为目标，以集中整治为手段，以健全制度为保障，着力解决干部队伍在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，使全镇干部队伍的思想境界明显提升，精神风貌明显改观，工作作风明显转变，干事创业的积极性和主动性明显增强，为全镇经济社会和谐稳定、跨越发展提供有力的政治保证。
二、基本原则
1、要坚持把学习教育贯穿始终。在活动的过程中，要把学习经常化、制度化，开展多种形式的学习教育活动，为加强干部作风建设提供坚实的思想基础。
2、要坚持把边查边改贯穿始终。在活动的过程中，要在学习的同时，通过多种形式查实找准存在的问题，进行集中整改，做到边学边改，边查边改。
3、要坚持把“三问三解”贯穿始终。在活动中要搞好“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”的“三问三解”活动，促进干部思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民，确保把作风整顿活动搞成群众满意工程。
4、要坚持把联系实际贯穿始终。要紧紧围绕关系改革发展稳定的重点问题和影响民生的突出问题，深入群众、深入基层，有针对性的组织开展整顿活动。
5、要坚持把建章立制贯穿始终。根据活动过程中发现的问题，及时完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全干部作风建设的长效机制。
6、要坚持把推动工作落实贯穿始终。紧紧围绕全年各项工作目标任务，精心谋划活动载体，靠工作的实绩、靠项目的落地、靠环境的优化、靠民生的改善、靠群众的满意来检验作风转变的成效，促进各项工作任务的顺利完成。
7、要坚持把干部作风整顿与其他相关活动相结合贯穿始终。这次干部作风整顿活动要与开展党的纯洁性教育活动、领导干部下访接访活动、“五个集中整治”活动、加快建立便民服务网络体系活动、推进“千名干部下基层”活动、狠抓“三项长效机制”落实等活动相结合，互相推进，确保整顿取得实效。
三、参与整顿的对象和整顿重点
参与此次干部作风整顿的对象包括：镇政府机关及镇属企事业单位全体领导和干部、职工，各村党支部、村委会领导班子成员。
参与此次干部作风整顿的重点是：
1、解决思想空虚、不爱学习的问题。要着力解决学习主动性不够，对新知识和新时期党的方针政策不了解、不掌握，理想信念不够坚定等问题。进一步增强学习的紧迫感，认真学习党的各项方针政策，不断提高理论水平和政策水平，以适应新时期工作的要求。
2、解决政令不畅、不作为、乱作为的问题。要着力解决有令不行、有禁不止，对重大决策和工作落实不力，不作为、乱作为，对待工作懒散漂浮等问题，切实改变思想作风、工作作风。
3、解决脱离群众、工作不务实的问题。要着力解决不深入调查、不掌握实际情况，脱离群众，工作不务实等问题，以良好的工作业绩赢得广大干部群众的信任和支持。
4解决法纪意识淡薄、不遵守廉洁自律的问题。要着力解决部分领导干部不注重学习法律法规及廉洁自律有关规定，着力打造一支高素质、能战斗、困难面前不低头、诱惑面前能抵制的干部队伍。
四、方法步骤
这次干部作风整顿活动从2012年3月1日开始，至2012年7月25日结束，分四个阶段进行。
1、学习动员阶段（3月1日至3月8日）。全镇范围内的所有参与此次干部作风整顿的有关单位和集体都要及时召开动员会议，搞好思想动员，对作风整顿的目的、意义、步骤和方法进行宣传，并制定具体实施方案。要深入开展学习活动，采取集中学习、个人自学、专题辅导、开展警示教育等多种形式，集中时间组织干部职工认真学习中国特色社会主义理论著作，学习中省市县有关会议精神，学习《中国共产党章程》，学习党的其他政治、经济、法律等方面的相关知识以及业务知识。在学习的过程中要确保学习效果，要做到态度端正，学习认真，有考勤，有记录，有学习笔记，有心得体会。通过学习，进一步增强干部队伍政治修养，提高思想认识，为加强干部作风建设奠定坚实的思想基础。
2、对照检查阶段（3月9日至3月31日）。每个参学单位、集体、具体参学对象都要通过座谈、走访等多种方式，深入基层走访调查、召开座谈会、民主生活会以及发放征求意见函、设立意见箱等形式，广泛征求社会和群众的意见建议，认真查摆干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，认真开展“五对照五检查”即：对照思想作风，督促检查干部、职工在政治立场、政治态度、党性原则、全局意识、组织观念、精神状态等方面的问题;对照学风，督促检查干部、职工在学习态度、学习广度与深度、学用结合等方面的问题；对照工作作风，督促检查干部、职工在服务群众、工作态度、遵守工作纪律等方面的问题；对照领导作风，督促检查领导干部在坚持民主集中制、公开选人用人、维护群众利益、深入基层、团结协作等方面的问题；对照生活作风，督促检查干部、职工在公务接待、社会交往、生活情趣、廉洁自律等方面的问题，深挖思想根源，研究改进措施，认真开展自查自纠。特别是对照现有相关制度，逐条检查执行情况和制度本身存在的缺失以及不适应形势要求的问题，深入分析产生的原因。查摆问题，要坚持实事求是的原则，不遮丑，不护短，客观具体，符合实际。对照检查要以总结经验、自我教育为主，属于单位制度不健全、不落实的，由单位领导作出检查；属于个人不执行的，要责成相关人员作出检查。
3、整改提高阶段（4月1日至6月30日）。每个参学单位、集体、具体参学对象要结合查摆出来的主要问题，明确整改重点，认真制定切实可行的整改措施，确定整改时限，落实整改责任，认真进行整改。要从群众反映最强烈、最关注的问题抓起，针对存在的突出问题，对症下药，在抓紧抓实抓出成效上下功夫。要坚持边查边改、边整边改。从健全学习教育制度、健全有关工作制度、健全监督制度等方面入手，建立健全加强干部作风建设的长效机制，形成用制度管人、管事的良好局面。切实做到“十个不准”：不准违反政治纪律，编造、传播政治谣言和小道消息；不准在工作落实和项目推进上推诿扯皮、弄虚作假；不准上班时间上网聊天、打游戏或离岗到酒店、茶楼、浴足馆等活动场所娱乐休闲；不准在公众场所酗酒滋事，言行失范，贻误工作；不准违反会议纪律，开会迟到、早退、缺席、顶会；不准对群众态度生硬、简单粗暴，甚至侵害群众利益；不准滥用职权，乱检查、乱收费、乱罚款；不准利用工作之便，吃拿卡要，谋取不正当利益；不准公费旅游、公车私用、公款大吃大喝和参与高消费娱乐活动；不准婚丧嫁娶大操大办、借机敛财。凡是违反“十个不准”要求的，一经发现，严格查处。
4、总结评比阶段（7月1日至7月25日）。每个参学单位和集体都要认真总结加强作风建设的经验、取得的成效以及巩固措施，并于2012年7月15日前将书面总结材料报镇干部作风整顿领导小组。
五、保障措施
1、成立领导机构。为确保此次干部作风整顿活动顺利进行并取得实效，镇党委、政府成立了干部作风整顿活动领导小组，具体负责本次干部作风整顿活动的部署、指导和督查。各参学单位和集体也要成立相应的领导机构，细化方案，落实责任，形成层层抓落实的工作局面。
2、对整顿效果进行测评考核，并启动问责机制。此次作风整顿活动结束后，对各参学单位、集体、参学对象进行群众满意度测评，结果与年度目标责任制考核挂钩。在活动前、活动中、活动后全面启动问责机制，凡是不按照要求整顿、整顿措施不力、整顿效果不明显的，责令限期改正和加强；凡是达不到要求的，责令延长整顿期限；凡是被查处有严重问题的单位、集体和个人，年度不得评优树模，并对相关责任人进行严格问责。

中共波罗镇委员会
波罗镇人民政府
2012年3月2日