公安机关法制员审核案卷检查要点.doc

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案卷检查要点

1.受案登记表：办案单位的印章；案由是否规范；报案时间是否具体到时、分；报案人情况是否写清楚；简要案情是否符合接警时的情况；受案意见是否有受理的法律依据，；承办人的签名；领导的审批、日期与民警的是否一致。是否注明了受案的告知。
2.《接受案件回执单》
3.破案、延长办理期限的告知在受案表上是否注明。
4.审批表：编号、案由是否规范，是否一致；发案时间是否具体到时、分，是否一致；违法事实的发案时间是否和案卷中其他文书中一致；违法事实叙述是否清楚；证据有无遗漏，与处罚决定书上的证据是否一致（除证人证言），种类写对了没有；处罚的依据（对人、对物）是否写全：条、款、项写对，该引用的要引用全（殴打他人从重的有2个情节时都要引用上）；情节轻重、不予处罚、不执行拘留、对涉案物品的处理决定（没收、收缴、追缴）及决定后的处理（发还、销毁、上缴国库）等要写全；承办人的签名；各审核审批单位公章；呈报的对象写上。不填的格子用对角线划去。
5.告知笔录：告知单位写到办案单位；2名告知人的签名；告知内容：事实（与审批表上的要一致）;理由按规范的案由写；依据：证据方面（与审批表、处罚决定书上的一致（除证人证言））、法律依据方面（与处罚审批表上一致）；幅度和种类；第2栏的内容不填写（因为不符合听证的）；签名、日期到时分（同日的）。
6.处罚决定书：查明部分与审批表的违法事实一致（基本）；证据部分与审批表、告知笔录上的一致（除证人证言）；根据后的依据与审批表上一致，拘留、罚款的数额不能写成阿拉伯数字；被处罚人的签收、签名、日期到时分（同日的），被处罚人签收不能超过处罚决定日期的2日。履行期限：被决定行政拘留的，应当填写：由XX(县)市公安局送XX(县)市拘留所执行。罚款内容的填写“自收到处罚决定书之日起十五日内将罚款交纳至额敏县农业银行，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款”。
7.给受害者的送达回执；回执文书名称、文号栏是否写全；要是给被处罚人也用送达回执的，送达时间不能超过处罚决定日期的2日。若被处罚人在处罚决定书上不签名的，要使用送达回执，采取留置送达的方式，有见证人。
8.执行回执：执行期限要用大写表示，自后的日期要写到入所日期的第2日，投送人2民警签名，盖拘留所的印章。
9.拘留后告知权利笔录：改为告知笔录（注意与处罚前的告知笔录不同）；制作时间要在宣读处罚决定书时间之后。地点不要填写到拘留所。
10.被拘留人家属通知书：家属姓名要写上，不告诉姓名的除外，不包括告诉姓名但没有联系方式的；因——后的违法行为与案由一致；拘留天数用大写。在正文落款日期上盖公安局的印章；有的民警喜欢在笔录上记录通知的方式（最好不在这里写，因为通知的时间不好掌握），注意在这里采用的通知方式要与笔录上一致。电话通知的通知时间要在宣读处罚决定书后，与拘留后告知权利笔录制作时间可前可后。选未能通知方式的要把进行选择，选择的内容要与笔录上的问家庭情况相附。执行场所是拘留所。通知的家属必须是共同居住的成年人。
11.被传唤人家属通知书：家属姓名要写上，不告诉姓名的除外，不包括告诉姓名但没有联系方式的；因——后的违法行为与案由一致；到案时间要与笔录上或者传唤证上到案时间一致。在正文落款日期上盖办案单位的印章；有的民警喜欢在笔录上记录通知的方式（最好不在这里写，因为通知的时间不好掌握，是到案后一点通知还是在制作笔录的时间里通知？），注意在这里采用的通知方式要与笔录上一致。电话通知的通知时间要在到案时间后，不要过于太长，选未能通知方式的要进行选择，选择的内容要与笔录上的问家庭情况相附。通知的家属必须是共同居住的成年人。
12.违法人笔录：口头传唤的要让违法人自己写到案、离开时间，同日就处罚的离开时间写到宣读处罚决定书的时间，首次询问问明违法嫌疑人基本情况：姓名（曾用名、绰号）出生日期、户籍所在地、现住址、民族、工作单位、文化程度、身份证件种类及号码，是否为人大代表、政协委员，是否曾受过刑事处罚或者行政拘留、劳动教养、收容教养、强制（隔离）戒毒，收容教养等情况。必要时还应当问明其家庭主要成员等情况。（少数民族用汉文制作笔录的，要询问是否通晓汉语文字和语言，其他各少数民族之间也应该问到），下发的笔录格式都列到了，如果民警不想使用而用笔录软件，那上述问题只要在打引的笔录上都问到也行。告知权利，告知传唤的理由和依据，用笔录软件制作的要注意以上内容的问答。未成年人的监护人到场情况，老师或者其他见证人是在监护人不能到场的情况下才选择的，不是可以和监护人并列的地位，所以要在笔录上首先注明监护人为什么没有能到场的原因再写邀请了谁参与询问，关系要写明。当事人确认笔录的话要紧跟着笔录最后一行写，中间不留空格。问家庭情况的要与通知书上通知的家属一致。
被扭送、移送、投案的，笔录中写明到案时间、离开时间。通知家属的要注意“被传唤人家属通知书”的修改。实在在笔录中没有地方改的，把笔录头上口头传唤改为“被扭送人”等。
13.受害者、证人笔录：权利义务的告知，问明身份（可参照嫌疑人基本情况中的有关合适的内容）。权利义务的告知，问明被侵害人、证人、违法嫌疑人之间的关系。被侵害人、证人到公安机关作证如何来的情况。当事人确认笔录的话要紧跟着笔录最后一行写，中间不留空格。
14.扣押：公章、清单上要有见证人，事后12小时的报告（扣押日期具体到时分，领导批示、日期到时分），扣押物品的来源说明。拍照入卷。返还的，在清单上注明“以上物品系谁合法财物，予以返还，民警签名”。对案卷中反映的涉案财物，要追其下落。
15.辨认：对受害者的《询问笔录》问清是否能辨认出来，《辨认笔录》、还要制作两个附件：一是附纸的辨认照片，二是对制作与照片有关的所有人员、物品、场所情况的说明。第二个附件不让辨认人核对。
16.鉴定：鉴定审批，鉴定的告知。
17.不予行政处罚案件，履行处罚前告知程序，违法事实不能成立不予处罚的，不必履行处罚前的告知程序。
18.对一些证明，除了出证明单位章外，还要有经办人或者领导签署情况属实并签名。网上查询的证明内容，要写明出处、查询人单位、谁查询的，并加盖查询人单位印章。
现场调解的案件
1.受案表
2.现场调解书，注意未成年人的要有监护人在。内容的书写要注意，当事人都要进行调解。
3.履行凭证。
一般程序的调解
1.对符合调解的案件没有以调解处理的，有不同意调解的申请，受害着有一份就行，对案件性质清楚的也可以补在笔录上。
2.调解处理的，双方的申请。调解的审批。
3.当事人都要进行调解，不能遗漏当事人。注意未成年人的要有监护人在。
4.《调解笔录》、《治安调解协议书》。
伤害案件可以在《调解笔录》中反映出“能够当场履行协议，或者由于损害赔偿数额较小，双方当事人都表示不需要制作《治安调解协议书》”的内容的，可以不制作《治安调解协议书》。
5.伤害案件外的其他符合调解的案件
（1）其他符合调解的案件因为可以不制作《调解笔录》，所以就必须制作《治安调解协议书》；
（2）其他案件也制作《调解笔录》，反映出以上的内容后不制作《治安调解协议书》。
6.是否超过了调解的期限
7.调解协议履行期满三日内，办案人员应当了解协议履行情况。有凭证的收集复印件，没有凭证的受害者书写履行情况

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