扶贫攻坚基础知识.doc

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一、基础知识1、中央提出脱贫攻坚到2020年要实现的“两个确保”目标是什么?答：到2020年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽。2、习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想中“一个目标是指什么？答：一个目标：补好全面建成小康社会的短板。3、习近平总书记关于扶贫开发提出的“五个一批”是指什么？答：发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。4、习近平总书记提出对各类困难群众要做到的“三个格外”是指什么？答：格外关注、格外关爱、格外关心。5、习近平总书记关于扶贫开发提出的“六个精准”是指什么？答：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。6、中国农村扶贫开发纲要（20112020年）提出的到2020年要实现“两不愁、三保障”总体目标,具体指的是什么？答：“两不愁、三保障”即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。7、中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定中关于打赢脱贫攻坚战的总体目标是什么？答：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。8、习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱贫攻坚战对各级党委政府是如何要求的？答：脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。9、中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定中就强化脱贫攻坚领导责任制是如何规定的？答：实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。党中央、国务院主要负责统筹制定扶贫开发大政方针，出台重大政策举措，规划重大工程项目。省（自治区、直辖市）党委和政府对扶贫开发工作负总责，抓好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。市（地）党委和政府要做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在贫困县如期摘帽上。县级党委和政府承担主体责任，书记和县长是第一责任人，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。10、习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上就打赢脱贫攻坚战对各部门各行业是如何要求的？答：中央和国家机关各部门要把脱贫攻坚作为份内职责，加强对本部门本行业脱贫攻坚的组织领导，运用部门职能和行业资源做好工作，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。11、党的十八大报告中指出，我国到哪一年要实现全面建成小康社会？答：2020年。12、习近平总书记2017年1月24日在河北省张家口市慰问干部群众时强调要把什么作为主攻方向？答：产业扶贫。13、“精准扶贫”首次是在哪一年提出的？答：2014年习近平在河北省阜平县考察扶贫工作提出的。14、实施精准扶贫、精准脱贫战略，不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题？答：扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。15、中央和省委、省政府要求构建的“三位一体”大扶贫格局是什么?答：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。16、国家扶贫日是哪一天？设立扶贫日的目的？答：经国务院批准，从2014年起，将每年的10月17日设立为“扶贫日”。10月17日也是国际消除贫困日。1992年12月22日，联合国通过了将10月17日设为国际消除贫困日的决议，旨在促进全世界尤其是发展中国家的减贫意识。2014年8月1日，国务院关于同意设立“扶贫日”的批复明确从2014年起，将每年10月17日设立为“扶贫日”。设立“扶贫日”是继续向贫困宣战的一个重要的举措，主要目的是引导社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口，关心扶贫工作。17、习近平总书记提出精准扶贫六个到村到户指的是什么?答：(1)结对帮扶干部到村到户;(2)产业扶持到村到户;(3)教育培训到村到户;(4)农村危房改造到村到户;(5)扶贫生态移民到村到户;(6)基础设施建设到村到户。18、习近平总书记提出精准扶贫“五到村”是什么？答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。19、习近平总书记提出精准扶贫“六到户”是什么？答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。20、习近平总书记提出精准扶贫“七到人”是什么？答：一是“两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位安臵措施落实到人。21、河南省扶贫对象精准识别标准“两条杠”是指？答：一条是严格执行农民纯收入标准，另一条是统筹考虑“两不愁三保障”。22、河南省委省政府扶贫开发“五条途径”是指什么？答：坚持向城镇转移就业脱贫；发展特色优势产业脱贫；易地搬迁脱贫；社会保障兜底脱贫；扶危济困脱贫。23、河南省委省政府扶贫开发“五项举措”是指什么？答：实施知识技能扶贫；合作带动扶贫；财政金融扶贫；基础设施建设扶贫；安居扶贫。24、河南省委省政府扶贫开发“五个保障”是指什么？答：强化各级党委政府责任；发挥基层党组织战斗堡垒作用；强化部门支持服务职能；广泛动员社会力量扶贫；建立完善考核机制。25、中共河南省委河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见中我省打赢脱贫攻坚战的目标任务是什么？答：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。确保我省现行标准下的576万农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列，53个国家和省定贫困县全部摘帽，“三山一滩”地区实现经济社会健康有序发展、解决区域性贫困问题。对贫困县实施分类分期脱贫管理，其中国定贫困县中兰考、滑县在2016年实现脱贫，省定贫困县在2018年以前实现脱贫，所有贫困县在2019年前实现脱贫。26、我省关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见中扶贫开发10项重点工作是指什么？答：村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化工作。27、河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考核评价办法(试行)中对扶贫开发工作考核主要为哪五部分？答：包括减贫增收、基本生产生活条件和公共服务改善、资金投入和管理、扶贫开发主体责任落实、约束指标等五方面内容。31、河南省委、省政府提出的脱贫攻坚工作“三个零差错”是什么？答：贫困户识别、贫困户退出、扶贫资金使用。32、如何确保省委、省政府提出的“三个零差错”？答：主要是要解决漏评、错评、误退以及扶贫资金使用违纪违规等问题。确保贫困户识别零差错，要对所有建档立卡贫困户逐户排查，看是否符合贫困户识别标准，如果不符合标准或群众意见较大，通过民主评议方式确认是否保留；对2016年年人均纯收入4000元以下的非贫困户逐一“过筛子”，征求群众意见，对符合贫困户条件的农户，按照贫困户识别程序纳入扶贫对象，进行建档立卡，确保应进全进。确保贫困户退出零差错，要对脱贫户（包括2014、2015、2016各年度脱贫户）算清收入明细账，看收入是否达到脱贫标准（2016年脱贫标准为3026元），是否实现“两不愁、三保障”，未达到脱贫标准的，按照民主评议、公示公告等规定程序重新纳入贫困户。确保扶贫资金使用零差错，要对2015年以来审计监督检查发现的扶贫资金问题和2016年度扶贫资金逐项逐笔进行排查，看使用是否精准，对挪用、截留、冒领、骗取、套取等违纪违规使用的扶贫资金，坚决整改。看是否存在资金拨付慢、滞留闲置等问题，对存在问题逐一弄清原因，及时进行整改，并区分责任，实行必要的责任追究。33、河南省委、省政府提出的脱贫攻坚工作“六个一”是什么？答：问题一村一村查找，档卡一户一户校准，帮扶一项一项抓实，资金一笔一笔审核，政策一条一条落实，责任一级一级到人.34、如何做到省委、省政府提出的“六个一”？答：问题一村一村查找，要以全省脱贫攻坚问题台账为基准，逐村进行查摆，拉出问题清单，建立整改台账。档卡一户一户校准，要对所有农户普遍进行一次排查，将符合条件未纳入扶贫对象的按程序纳入扶贫对象，做到应进全进；对已纳入建档立卡的贫困户进行一次再甄别，已达到退出条件的年底履行相关程序，标识退出。对所有脱贫户和贫困户档卡信息逐项核实校对，确保准确无误。按照“对2015年以前的相关档卡资料进行增补整理存档，对2016年的贫困户信息进行逐户逐项校准，对2017年的贫困户档卡资料进行统一规范”的要求，抓好档卡资料规范化建设，打牢精准扶贫基础。帮扶一项一项抓实，要按照贫困户实际需求制定具体帮扶计划，逐项落实帮扶项目，因户因人施策，避免千篇一律。资金一笔一笔审核，要对2015年以来审计监督检查发现的扶贫资金问题和2016年度扶贫资金逐项逐笔进行审核。政策一条一条落地，要切实解决政策棚架“最后一公里”的问题，重点把“5个办法、5个方案、5个专项方案”的具体政策落实到村、到户、到人。责任一级一级到人，要把省级领导联系贫困县责任，市县主体责任，部门协调责任，乡村包干责任，驻村第一书记和工作队帮扶责任，村级脱贫责任组责任，省督查巡查组督查巡查责任明确到人。35、河南省委、省政府提出的脱贫攻坚工作“三个明显提高”是什么？答：精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高.36、如何实现省委、省政府提出的“三个明显提高”？答：精准度明显提高。坚持“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”，提升识别、退出、资金使用和帮扶措施、帮扶项目的精准度。认同度明显提高。扎实做好对贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出、动态管理等工作，以务实求实的工作作风、明显有效的工作成绩，提升社会对脱贫攻坚工作的认同度。满意度明显提高。以实实在在的整改成效和扎扎实实的帮扶成效，让贫困群众心热起来，把脱贫的劲鼓起来，增加收入快起来，使贫困群众真正得到实惠，有实实在在的获得感，从内心深处感恩党和政府，提升贫困群众对帮扶工作的满意度。37、省委、省政府出台的“五个办法”是么？答：河南省扶贫对象精准识别及管理办法、河南省脱贫工作成效考核办法、河南省贫困退出实施办法、河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法、河南省扶贫资金管理办法。38、省委、省政府出台的“五个方案”是什么？答：河南省转移就业脱贫实施方案、河南省产业扶持脱贫实施方案、河南省易地搬迁脱贫实施方案、河南省社会保障脱贫实施方案、河南省特殊救助脱贫实施方案。39、省委、省政府出台的“五个专项方案”是么？答：河南省教育脱贫专项方案、河南省交通运输脱贫专项方案、河南省医疗卫生脱贫专项方案、河南省水利脱贫专项方案、河南省电网脱贫专项方案。40、省委、省政府提出的“转、扶、搬、保、救”概念是什么？答：“转”是转移就业脱贫，“扶”是产业扶持脱贫，“搬”是易地搬迁脱贫，“保”是社会保障脱贫，“救”是特殊救助脱贫。41、我省将充分发挥社会保障政策在脱贫攻坚中的什么作用，确保到哪一年，实现贫困人口与全省人民同步迈入全面小康社会？答：兜底保障、2020年。42、脱贫攻坚工作五个责任具体是什么？答：一是县乡主体责任；二是部门协调责任；三是乡村包干责任；四是驻村帮扶责任；五是督查巡查责54、什么是精准扶贫？答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。55、精准扶贫的基本原则？答：一是坚持党的领导，夯实组织基础。二是坚持政府主导，增强社会合力。三是坚持精准扶贫，提高扶贫成效。四是坚持保护生态，实现绿色发展。五是坚持群众主体，激发内生动力。六是坚持因地制宜，创新体制机制。56、精准扶贫的目标是什么？答：1、“五到村”即目标任务到村、规划计划到村、项目资金到村、帮扶责任到村、监测管理到村。实现“八有”，有主导产业、有专业合作社、有培训室和卫生室、有敬老所和幼儿园、有综合性村民活动场所、有金融网点覆盖、有综合商业服务、有良好村容村貌。2、“六到户”即结对帮扶到户、脱贫计划到户、项目安排到户、产业培育到户、跟踪监测到户、效益落实到户。实现“八有”，有安全住房，有安全饮水，有基本农田、有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。3、“七到人”即“两后生”等学历型技能培训落实到人，中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人，农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人，农村低保、新农合、五保供养等政策落实到人，计划生育奖励政策落实到人，增收产业技术培训落实到人，创业性、开发性、公益性就业岗位安臵措施落实到人。57、精准识别六步工作法？答：“一进”是进户摸底。“二看”是看房子和设施，对有轿车的、高档家电的，不得识别或慎重识别。“三算”要算出农民人均纯收入，算支出大账，找致贫原因，对贫富情况有本明白账。“四比”就是和左邻右舍比生活，家中有财政供养的、有担任村干部的、有法人股东的、在城里有房的都不得识别或慎重识别。“五议”就是对照标准，综合考量，逐户评议，拟被正式推荐的扶贫对象，要获得大多数村民认可。“六定”则是被正式确定为扶贫对象的，由村“两委”确定、乡镇党委政府核定。58、精准识别程序三步走？答：初选对象、乡镇审核、县级复审。59、精准识别要把好哪“四关”？答：一是把好入户调查关；二是把好民主评议关；三是把好公示监督关；四是把好确认审核关。60、哪些家庭不能纳入建档立卡贫困户？答：有小轿车、有商品房、有国家公职人员、有工商注册登记的“四有人员”。62、确定的扶贫对象名单“六签字”指？答：驻村第一书记或驻村工作队长签字、包村干部签字、村委会主任签字、村支书签字、乡镇长签字、乡镇书记签字。63、建档立卡五个步骤指什么？答：数据录入、数据核查、结对帮扶、制定帮扶计划、填写手册和明白卡。64、贫困户分为几种类型？答：结合贫困户实际情况，划分出一般贫困户、低保贫困户、低保户、五保户四类贫困人口。65、走村入户“四个必到”具体是什么？答：一是所有建档立卡贫困户和2016年年人均纯收入4000元（含4000元）以下的所有农户必到；二是2014、2015、2016各年度脱贫户必到。三是低保户和分散供养的五保户必到。四是没有贫困人口的村必到。67、贫困户退出程序？答：民主评议、核实认可、公示公告。68、贫困户退出标准？答：有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入超过国家扶贫标准且吃穿不愁，适龄儿童接受九年义务教育，家庭无因贫辍学学生，参加新型农村合作医疗，大病有救助，住房条件有明显改善，有自有住房、无危房。69、贫困村退出标准？答：贫困发生率降至2%以下，基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化，具备条件的村实现通客运班车，达到农村饮用水安全卫生评价指标体系标准，基本满足生产生活用电需求等。基本公共服务实现广播电视户户通，有综合性文化服务中心，有标准化卫生室，有合格乡村医生或执业（助理）医生，基本实现通宽带等。统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。70、贫困村退出程序？答：调查核实、予以公示、公告退出。74、驻村工作队要吃在村、干在村、住在村，每月驻村工作时间不少于多少天？答：20天。75、什么是扶贫工作的“两个见面”?答：扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面。76、帮扶干部的职责是什么？答：一是深入村、组、户广泛了解村情民意；二是结合村情和群众意愿合理制定帮扶计划；三是根据帮扶计划落实各项帮扶任务；四是加强工作指导和政策落实。8 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