询价流程新版.doc

询价采购是《政府采购法》规定的政府采购方式之一，其重要合用于采购的货品规格、标准统一、货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，它既能满足采购单位的一些数量不多、金额较小、时间规定紧的采购需求，同时也能有效地节约采购过程的成本，对于一些采购规模不大、采购任务相对较少、招标方式难以实行的贫困地区和中小城市的集中采购机构来说，是一种较为常用的政府采购方式。
为了使询价采购能充足体现公开、公平、公正及竞争和效益原则，作为集中采购机构，完整的询价采购过程一般应分为六个阶段进行。
一、询价准备阶段
在这个阶段，应按以下环节进行：
（一）进行采购项目分析
集中采购机构在受理采购单位委托的采购项目后要对采购单位提出的采购项目计划和采购方案，从资金、技术、生产、市场等几个方面进行全方位综合分析，为拟定科学的采购方案和完整的采购项目清单做好准备。
（二）制定采购方案，拟定采购项目清单
对经分析、论证后的采购方案，集中采购机构要会同采购单位及有关方面的专家对采购项目进行论证和可行性分析，有必要时，要组织有关方面对采购单位进行现场考察，制定最终的采购方案，拟定最后的采购项目清单，明确有关技术规定和商务规定。
（三）编写询价书
集中采购机构要结合项目特点，根据对项目的分析、论证情况和采购项目清单及有关技术规定编制询价书。完整的询价书重要应涉及以下内容：
1、询价公告或报价邀请函：涉及采购项目简介和内容、报价单位资格规定、报价单位获取询价书的办法及时间、询价书售价（假如有的话）、报价时间规定、报价地点、报价方式、联系人及联系方式等。
2、采购项目规定：涉及采购单位的基本情况、采购项目的具体内容和规定、采购项目清单和相关技术规定、报价单位的资质条件、协议的特殊条款等。
3、报价单位须知：涉及询价书的重要内容、项目的实行过程和具体规定、对报价单位的规定、报价书的格式及内容、报价方式和时间规定、对报价书评价的方法和原则、拟定成交办法及原则、授予协议的办法等。
4、协议格式：涉及协议的重要条款、工程进度、工期规定、协议价款包含的内容及付款方式、协议双方的权利和义务、验收标准和方式、违约责任、纠纷解决方法、生效方法和有效期限及其它商务规定等。
5、报价文献格式：重要涉及报价书（或报价函）、报价表、重要设备及服务说明、报价单位的资格证明文献和服务承诺以及相关内容等。
（四）询价书的确认
询价书编制完毕后，须送采购单位审核确认，经采购单位法定代表人或授权委托人签字并加盖公章后，方可正式印制。
（五）邀请供应商
按照询价书拟定的供应商资格条件和邀请方式，邀请相关供应商前来参与报价。邀请供应商可采用公开方式和有限邀请方式。
一是公开邀请方式，是指在政府采购管理机关（财政部或省、市财政部门）指定的政府采购信息发布媒体上公开披露采购信息，刊登询价公告（或报价邀请函），广泛邀请有爱好参与的供应商前来报价的一种方式。
二是有限邀请方式，是指在政府采购供应商信息库中采用随机方式公开选择三家以上相关供应商，以送发书面邀请函的办法邀请其前来报价的一种方式。
（六）进行资格预审
对有爱好参与报价的供应商进行资格预审，重要是对其提交的有关资格证明文献进行审查，涉及基本资格审查和专业资格审查等。如采用有限邀请方式，可不需进行资格预审。
（七）发出询价书
对通过资格审查、符合项目规定的供应商发出询价书。
（八）成立询价小组
询价小组重要负责对各供应商提供的报价按照询价书的规定进行独立评价。询价小组一般由采购单位代表、集中采购机构代表、有关专家等三方面人员组成，成员人数为三人以上的单数，其中专家人数应占三分之二以上。
（九）制作评价办法和文献
评价办法和文献是供询价小组成员在评价过程中和集中采购机构在拟定成交过程中使用的有关材料，涉及评价标准、评价办法、拟定成交原则等。
二、询价及评价阶段
在这个阶段，应按以下环节进行：
（一）公开报价
各供应商应在规定的时间内向集中采购机构提交报价文献，报价文献中应一次报出一个不可更改的最终报价，以保证公平竞争。报价文献规定为密封报送，一般不应接受传真或电话报价。报价文献提交后，供应商不得对报价文献进行修改。
集中采购机构应指定专人（二人以上）在报价截止时间前接受的报价文献，并妥善保管，对在截止时间之后递交的报价应拒绝接受。
集中采购机构在报价时间截止后，要举行公开典礼，对各供应商提供的报价文献中的报价表进行公开报价。
公开报价典礼应邀请采购单位代表、供应商代表、监督方代表（纪检监察机关或政府采购监督管理机构）、有关方面的技术专家参与，询价小组成员和工作人员一般也应参与公开报价典礼。
（二）询价小组审阅报价文献
询价小组全体成员审阅各供应商的报价文献，重要审查各报价文献的完整性、对采购方案的完全响应性，报价单位资格及资质的符合性等，以鉴定报价文献的有效性等。
审阅过程中，应保证公平地对待每一份报价文献。
（三）询价小组进行综合评价
询价小组要对各供应商的报价进行综合评价，评价的依据重要是询价书、评价办法和文献及事先制定的评估成交的标准等，并保证公平地对待每一个报价单位提交的报价。
在审阅报价文献及对报价文献进行综合评价过程中，询价小组不得同某一个供应商就其报价进行谈判。
（四）询价小组推荐预成交供应商
询价小组根据综合评价情况，推选预成交供应商名单。
在一般情况下，成交供应商应是符合采购规定、质量和服务相等、且报价最低的供应商。
（五）询价小组出具询价结果报告
询价小组应向集中采购机构出具询价结果报告。询价结果报告重要涉及：询价公告（报价邀请函）发出的日期、方式，响应询价及获取询价书的供应商名单，报价及评价日期和地点，询价小组成员及工作人员名单，报价记录，评价方法和标准，报价资格性、符合性审阅情况及报价无效的供应商名单及因素说明，评价记录，综合评价情况，询价小组的拟定预成交的建议等。
（六）拟定成交供应商
集中采购机构根据询价小组的询价结果报告及其推选的预成交单位名单，依照询价书、评价办法和文献、事先制定的拟定成交的原则，拟定最终成交的供应商。
（七）签发询价结果告知书
集中采购机构向成交供应商签发询价结果告知书（成交告知书），并将评价结果告知所有参与报价的供应商。
询价结果告知书（成交告知书）还要同时抄送采购单位，并抄报政府采购监督管理机关备案。
成交结果应在指定的媒体上公告。
（八）签订采购协议
集中采购机构应在询价书规定的时间内组织供需双方（指成交供应商与采购单位，下同）进行技术和商务交流，协商签订采购协议。
采购协议的协商及签订，应在公开、公平、公正和诚实、信用、互利的原则下进行，并应严格遵守国家的有关法律、法规及政府采购制度的相关规定。
采购协议的协商和签订应严格依照询价书、供方报价书文献等有关内容进行，不得违反询价结果和成交价格。
采购协议经供需双方签订，集中采购机构作为协议的确认方，对双方正式签订的协议进行审核确认，经公证机关公证后，报政府采购监督管理机关备案。
三、项目实行阶段
项目实行阶段，即协议履行阶段。在这个阶段，供需双方按照已生效的采购协议，在集中采购机构的监督下，履行各自的责任和义务；协议履行过程中，一般不得变更，如需变更，供需双方应按协议有关条款协商解决，并按协议签订程序报经集中采购机构审核确认；对涉及重大变更事项的协商，由供需双方提出申请，集中采购机构组织进行；经协商一致的变更事项，应签定书面补充协议。
四、项目验收阶段
所有项目竣工后，为了检查采购成果和供应商履约情况，应组织对项目完毕情况进行总体验收。验收的依据为该项目的协议书及国家有关质量标准（验收依据和标准应事先在协议中规定）。
竣工验收一般应由采购单位负责组织；对较大的或比较复杂的一些项目，应由集中采购机构组成项目验收小组，由验收小组进行验收；对于一些特殊的项目，应申请具有检查资格的省及省级以上有关质检部门组织验收。
集中采购机构验收的程序应为：供方（成交供应商）先向需方（采购单位）提交验收申请报告，供方对需方提交的验收申请报告进行经审核，并对竣工项目进行初检，确认合格时，应在验收申请报告上签字盖章，再送集中采购机构审查；集中采购机构审查后，认为已具有验收条件时，应组成验收小组组织验收，验收小组一般由供需双方代表、集中采购机构代表、相关质检机构、有关方面的技术专家组成（其中专家人数不少于总人数的三分之二）。
项目经验收合格的，采购单位或验收小组应出具项目竣工验收报告，验收报告上应有验收小组成员的共同签字，并加盖供需双方、集中采购机构、相关质检机构公章。验收报告一经形成，即产生效力，对供需双方均有共同约束力；经验收不合格的，应由供方限期改正，经改正合格且具有验收条件后再由验收小组组织验收。
五、采购结算和采购文献整理阶段
（一）采购结算
项目验收结束后，由集中采购机构依据验收报告，按照采购协议规定的付款条件及付款方式，办理协议款项支付手续；政府采购资金管理部门根据集中采购机构的款项支付手续，向供应商支付采购资金，并进行政府采购资金结算账务解决。
（二）采购文献的整理
集中采购机构按照《政府采购法》对采购文献管理的有关规定，整理询价采购整个过程的文献、资料，归集采购档案，定期汇总、上报政府采购信息。
六、售后服务阶段
本阶段是询价采购活动的最后一个阶段，在这一阶段，供需双方应继续按照协议规定，履行各自责任和义务；集中采购机构应按照政府采购制度规定和协议条款，及时协调解决协议履行过程中双方的争议和纠纷，对双方履行协议的情况特别是供方的售后服务情况进行监督检查，直至协议有效期满。
在询价采购的整个实行过程中，集中采购机构和采购单位应自觉接受纪检监察、政府采购监督管理部门的监督，有必要时，还应进行公证。