粤港澳大湾区（江门）农产品交易流通中心冷链物流项目可行性研究报告.pdf

一期（启动区）冷链物流项目 可行性研究报告目录第一章总述.1一.项目概况.1二.建设背景及必要性.2三.编制依据及范围.3四.选址与建设规模.4五.结论与建议.5第二章 项目建设背景及必要性.7一、“十四五”规划背景.7二、乡村振兴背景.15三、建设必要性.17第三章市场分析.21一.总体经济形势.21市场分析.22第四章 项目选址及建设条件.42一.项目选址.42二.项目区位分析.42三.项目场址及周边现状.46四.项目建设条件.491第五章建设方案.58%设计依据.58二、总体规划目标.58三、总平面布置.60四、结构设计.68五、给排水设计.70六、暖通设计.72七、电气设计.74八、制冷设计.79第六章项目招投标.84一招投标依据.84二.招标范围.84三.招标组织形式和招标方式.84四.招标初步方案.85五.项目进度计划.85第七章环境保护.86设计依据.86二.项目污染因素分析.86三.环保设计.87四.建设期间的环保措施.882五.使用期间的环保措施.88第八章节能分析.91节能设计规范.91二.设计原则.91三.能源供应状况.91四.能源消耗与节能措施.92第九章劳动安全、卫生与消防.94劳动安全.94卫生防疫.94三.消防.95第十章工程质量安全分析.97-编制依据.97二.工程地质影响.97三.气候环境影响.98四.外部设施影响.98五.工程组织实施影响.99第十一章 投资估算与资金筹措.100.估算依据.100二.估算范围.100三.估算说明.1003四.投资估算.101五.资金筹措.102第十二章财务分析.105评价依据及说明.105二.经营收入、税费等估算.106三.总成本费用的估算.106四.估算各年度利润.106五.现金流量分析.107第十三章风险分析.116.政策风险.116二.社会风险.116三.市场风险.117四.投资风险.118五.建设工期风险.119六.财务风险.119七.管理风险.119八.安全风险.120第十四章社会评价.121社会影响分析.121项目适应性分析.1214H.社会效益分析.122第十五章结论与建议.123.结论.123二.建议.1245第一章总述一.项目概况项目名称：粤港澳大湾区（江门）农产品交易流通中心一期（启动区）冷链物流项目建设单位：台山市大湾物流园开发有限公司建设地点:本项目位于广东省台山市白沙镇，包括B-2、B-3/B-7、B-8/B-9 三个规划地块，四至范围：北至规划一路，东至纬三路，南至经二路、经三 路，西至县道X809。周边路网发达，交通便利，场地现状平坦。建设内容及规模：B-2、B-3/B-7.B-8/B-9三个地块总用地面积163271 平方米（约245亩），总建筑面积163035 nf,主要建设：一层仓库、二层 仓库、六层仓库、管理用房、设备用房、倒班宿舍、雨棚、非机动车棚、门 卫及室外相应配套设施。（具体详见第五章建设方案“三、总平面布置”的 表 5-2、表 5-3、表 5-4）项目定位：本项目作为粤港澳大湾区（江门）农产品交易流通中心项目 的子项目，产业方向为农产品交易流通中心。定位立足江门及台山市，粤港 澳大湾区城市群消费群体，辐射周边城市。项目投资：项目总投资78556万元，包括建设投资74905万元和建设期 贷款利息3652万元。建设投资又包括：建安工程费用51732万元，工程建 设其他费用H442万元，预备费3159万元，土地费用8572万元。资金来源：所需资金全部由建设单位自筹解决，其中自有资金占比20%,为14981万元；银行贷款占比80%,为59924万元。建设进度计划：本项目拟分期开发，其中一期开发建设周期三年滚动开 发，建设年限为2022年12月底-2025年12月。运营计划：项目建成后，基本运营拟定以出租方式进行。二.建设背景及必要性“十四五”时期我国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深 刻变化，进一步发展面临新的机遇和挑战。国家“十四五”规划提出：深化农业供给侧结构性改革，全面实施乡村 振兴战略，依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，积极 稳妥推进粤港澳大湾区建设。广东省“十四五”规划：突出大湾区大市场需求优化“菜篮子”产品供 应，建设农产品直供配送网络，健全农产品寄递网络，加强产地冷藏保鲜基 地建设，台山市“十四五”规划：立足粤港澳大湾区及“一带一路”沿线市场，加快农产品冷链物流产业园建设，大力发展农副产品等大宗货物集散中心，重点发展特色农产品种养业，打造高水平的大湾区“菜篮子”产品生产供应 基地，深入实施乡村振兴战略引领台山协调发展，千方百计稳定和扩大就业,新冠肺炎疫情影响下的新认识，台山市白沙镇优势定位及发展方向。2022年中央一号文件国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点 工作的意见提出，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，聚焦产业促进 乡村发展。本项目的建设，是带动江门市产业整合提升与结构调整的需要，是推动 江门市及周边区域农产品冷链物流交易发展的需要，支农助农、提供就业、助力乡村振兴的需要，是避免重大疫情再次发生的需要。为确保项目落地，由台山大湾企业管理有限公司为建设单位，台山市大 湾物流园开发有限公司为实施单位，具体负责项目实施工作。综上，本项目的建设是必要的，是亟待解决的。2三.编制依据及范围(一)编制依据(1)中华人民共和国国民经济和社会发展第四个五年规划和2035年远 景目标纲要；(2)台山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标 纲要；(3)中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意 见(2022年1月4日)(4)冷链物流“十四五”发展规划(5)物流业发展中长期规划(201 4-2020年)；(6)粮食物流业“十四五”发展规划(7)台山市农业农村现代化“十四五”规划征询稿(8)国家及广东省现行有关的法规规范；(9)广东省发展改革委关于下达广东省2021年重点建设项目计划的 通知；(10)粤港澳大湾区(江门)农产品交易流通中心概念性总体规划；(11)大湾区农产品交易流通中心启动区控制性详细规划(中国城市发 展研究院，2020年10月);(12)粤港澳大湾区(江门)农产品交易流通中心启动区规划环境影 响评价(2021-1 2-09)(13)中国冷库投资运营分析一基础设施系列研究之冷库篇2022 年4月(14)建设项目经济评价方法与参数(第三版)；(15)委托方提供的其他资料。（二）编制范围可行性研究报告编制范围是粤港澳大湾区（江门）农产品交易流通中心 一期（启动区）冷链物流项目，主要针对B-2、B-3/B-7,B-8/B-9三个地块 约245亩，总建筑面积约1 63035n）2的建设规划，将项目背景、建设必要性、市场分析、建设方案、节能与环保、建设进度、投资估算、财务测算、社会 效益以及风险分析进行分析研究。四.选址与建设规模（一）选址本项目位于台山市农产品交易园区内，包括B-2、B-3/B-7.B-8/B-9 S 个规划地块，四至范围：北至规划一路，东至纬三路，南至经二路、经三路,西至县道X809。（二）建设规模根据拟定的建设方案，本项目主要建设规模及内容如下：本项目由B-2、B-3/B-7、B-8/B-9三个地块组成，总用地面积163271 平方米（约245亩），总建筑面积163035 nf。各地块主要建设内容及规模 如下：B-2地块：A1冷库一层（局部二层）约1 3248m2、管理用房336nl设备用 房1 032nl之、倒班宿舍41 84 m2、门卫2个约7 4m?、A2库六层（二期）5400 A3库六层（二期）4050 m?、非机动车棚84 m?、绿地面积56001nz及室外相应 配套设施。B-3/B-7地块：B1 一层冷库（局部二层）约1 1 664m2、管理用房288mB2 一层冷库（局部二层）约8640m2、管理用房360m2、雨棚432 m2,B3 一层冷库（局 部二层）约8640m2、管理用房360m2、雨棚432 m设备用房1 467 nl?、倒班宿 舍41 84 m2、门卫2个约7 4m2、B4库六层（二期）3600 m B5库六层（二期）4200 m B6库六层（二期）4200 非机动车棚7 0nl?、绿地面积及 室外相应配套设施。B-8/B-9地块：C l、C 2、C 3、C 4二层冷库（局部四层）约67 7 28m?、管理 用房2304 m设备用房1440 m雨棚1 248m?、门卫3个1 46m?、坡道及平 台13150 m绿地面积7100 m及室外相应配套设施。各冷库配置相应制冷系统及保温措施。五.结论与建议（一）结论本项目的建设，符合国家发展战略，落实全面推进乡村振兴重点工作意 见，紧抓粤港澳大湾区建设重大机遇，完善珠三角农产品批发市场，提升补 强冷链基础设施，提高大型批发市场应急保供能力，拟建成国家农产品冷链 物流示范区。本项目产业方向为农产品交易流通中心。定位立足江门及台山市，粤港 澳大湾区城市群消费群体，辐射周边城市。本项目建设规划与广东省、江门市及台山市产业规划相结合，规划方案 符合国家、广东省、江门市及台山市“十四五”规划纲要及二零三五年远景 目标要求，规划方案合理。项目建设周期三年，建设进度合理。项目资金由实施单位自筹解决，资金来源有保障。根据初步测算，项目的财务内部收益率为4.80%,高于基准收益率（Ic=4.3%）,财务净现值为3349万元，可以获得一定的投资回报。项目动 态投资回收期为1 L9年。项目财务可行。项目建成后，预计测算期12年为国家贡献直接税收收入29521万元，通过农产品交易流通，带动农产品种植、生鲜水产、冷链物流、消费等上下 游产业，同时结合江门市、台山市自身优势，为台山市带来大量就业岗位。项目具有良好社会效益。5综上，本项目的建设是必要的，可行的，是亟待解决的。（二）建议1、本项目对环境的影响以及环保措施是否得当，应与环保部门联系，尽快完成环境影响评价，以得到进一步确认。2、本项目开工日期紧迫，开发建设周期较长，需要实施单位、建设单 位和相关主管部门通力协作，与前期咨询、设计、招标代理、施工、监理等 相关实施单位做好高效有力配合，多条线路交叉工作，严格执行工程招投标 制和建设监理制，加强项目监理，严格控制项目建设工期，确保本项目顺利 实施。3、本项目资金融资成本对项目总投资及财务效益影响较大，建议尽量 利用粤港澳大湾区建设、国家鼓励建设农村冷链物流基础设施等政策优惠，争取低息贷款及专项债券，为后续产业园运营争取发展及运营空间。4、本项目的财务效益能否实现，关键在冷库标准功能、定制功能的顺 利交接，以及稳定出租率和租金的保障上。同时作为产业园核心项目，在项 目开始运营后即能将农产品产业链运营起来，保障本项目正常财务效益和社 会效益。6第二章项目建设背景及必要性一、“十四五”规划背景（一）国家“十四五”规划“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之 后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋 斗目标进军的第一个五年。我国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发 展条件深刻变化，进一步发展面临新的机遇和挑战。中华人民共和国国 民经济和社会发展第十四个五年（2021-2025年）规划和2035年远景目 标纲要（以下简称：“十四五”规划）提出：1、深化农业供给侧结构性改革“十四五”规划提出要深化供给侧结构性改革，提高供给适应引领创 造新需求能力。优化提升供给结构，促进农业、制造业、服务业、能源资 源等产业协调发展。完善产业配套体系，加快自然垄断行业竞争性环节市 场化，实现上下游、产供销有效衔接。2、全面实施乡村振兴战略走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化 以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同 繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。发展县域经济，推进 农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡 村富民产业。推动种养加结合和产业链再造，提高农产品加工业和农业 生产性服务业发展水平，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产 业。加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设，健全农村产权交易、商 贸流通、检验检测认证等平台和智能标准厂房等设施，引导农村二三产 业集聚发展。完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农-7-民变股东”，让农民更多分享产业增值收益。3、依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节要依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成 需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性 循环。顺应居民消费升级趋势，把扩大消费同改善人民生活品质结合起 来，促进消费向绿色、健康、安全发展，稳步提高居民消费水平。要完 善城乡融合消费网络，扩大电子商务进农村覆盖面，改善县域消费环 境，推动农村消费梯次升级。4、积极稳妥推进粤港澳大湾区建设积极稳妥推进粤港澳大湾区建设，完善广深港、广珠澳科技创新走廊 和深港河套、粤澳横琴科技创新极点“两廊两点”架构体系，推进综合性国 家科学中心建设，便利创新要素跨境流动。（二）广东省“十四五”规划“十四五”时期，我省发展的国内外环境和自身条件都发生了复杂而深 刻的重大变化，将进入具有新的历史特点的重要战略机遇期，机遇更具有 战略性、可塑性，挑战更具有复杂性、全局性。要紧抓粤港澳大湾区和深 圳中国特色社会主义先行示范区建设重大机遇，以粤港澳大湾区为主平 台，引领带动全省形成推动国家经济高质量发展的强大引擎，更高水平参 与国内大循环和国内国际双循环，打造新发展格局的战略支点，为广东全 面建设社会主义现代化提供更有力支撑。充分发挥“双区”经济实力雄厚、质量效益领先的优势，率先构建经济 高质量发展的体制机制，进一步优化供给结构，以高质量供给引领和创造 新需求，改造提升传统产业，做大做强战略性支柱产业，培育发展战略性 新兴产业，加快发展现代服务业，推动产业基础高级化和产业链供应链现 代化，提高产业现代化水平，打造新兴产业重要策源地、先进制造业和现-8-代服务业基地，推动建设更具国际竞争力的现代产业体系。全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。按照产业兴旺、生态 宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深入实施乡村振兴战略,深化农村综合改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。研究制定新时期广东农业生产力布局和结构调整规划，实施现代农业产业 园能级提升行动，推进丝苗米、生猪、家禽等十大类优势产区现代农业产 业园建设，发展“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”，打造优势 农业产业带、优势特色产业集群。实施农副产品精深加工等特色产业培育 工程。现代农业与食品产业集群，引导各地发挥区域优势和特色产业优势,重点发展粮食、岭南水果、蔬菜、畜禽、水产等产业。1、突出大湾区大市场需求优化“菜篮子”产品供应对接大湾区大市场需求，建设优质安全蔬菜生产基地，推动生猪产业 平稳有序发展，促进草食畜、肉（蛋）禽和渔业等发展升级，稳步增加优 质安全“菜篮子”产品供应量。建立完善“菜篮子”农产品稳价保供机制,提升应急保障能力。优化肉蛋奶、蔬菜和水产品标准化生产基地体系，完 善珠三角农产品批发市场及粤东粤西粤北产地市场建设，提升补强冷链基 础设施，提高大型批发市场应急保供能力，建设一批农产品核心物流园区。布局珠三角百万亩鱼塘整治提升，建设水产品鲜活和冷链物流运输基地、国家级远洋渔业基地，辐射粤港澳大湾区，联结国内国际水产市场。2、建设农产品直供配送网络打造“省级运营平台+区域配送中心+直供基地”的广东供销放心农产 品直供配送网络，探索发展标准化、定制化农产品流通模式，构建直接连 接田间与餐桌、全程标准化可溯源的放心农产品产销对接网络，推进农产 品出村进城,保障重要农产品有效供给。支持新型农业经营主体改善储藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等产地初加工设施装备条件，提升商品化处 理能力。实施农产品加工业提升行动，支持发展农产品深加工和特色加工,-9-突出开发广东特色传统食品。3、健全农产品寄递网络，加强产地冷藏保鲜基地建设全面实施“快递进村”工程，推动邮政、快递企业加强与农业、供销、电商等企事业单位合作，共建共享网点服务资源，健全农产品寄递网络，打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。建设优化农产品冷 链物流体系和公共型智慧冷链物流信息服务平台，畅通产地预冷、冷链运 输、销区冷储、冷链配送等环节，构建覆盖全省特色优势农产品主产区和 主销区、从田间到餐桌的全程一体化农产品冷链物流保障体系。支持各类 市场主体、新型农业经营主体和农户加强产地冷藏保鲜基地建设，重点在 粤东粤西粤北果蔬、肉类主产区及沿海水产优势区，改造建设一批具有预 冷处理、初级加工、分拣、储存、包装、信息处理、交易等功能的冷库、集配中心和“田头小站”，落实国家对符合条件的主体在农村建设保鲜仓 储设施用电实行农业生产用电价格的政策。在粤港澳大湾区等主销区改造提升一批冷链配送中心、冷藏箱、冷藏 柜等终端销售和配送设施。支持全省重要物流节点大型农产品批发市场改 造升级，建设一批枢纽型农产品冷链物流园区、冷链物流区域配送中心。到2025年，全省新增农产品仓储保鲜能力200万吨以上，鲜活农产品产 后损耗降低15%以上，农产品预冷保鲜比例达到60%以上。（三）台山市“十四五”规划台山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景 目标纲要（以下简称：台山市“十四五”规划）提到，“十三五”期间，大广海湾经济区上升为国家粤澳合作重大平台，被写入粤港澳大湾区发 展规划纲要。省农产品加工示范区“一区多园”格局逐步形成，江门农 产品冷链物流产业园引进7家企业，鳗鱼、丝苗米省级现代农业产业园集 聚能力持续提升，大湾区农产品交易流通中心基本完成首期征地。-10-1、立足粤港澳大湾区及“一带一路”沿线市场“十四五”时期，要坚持供给侧结构性改革战略方向，扭住扩大内需 这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场。目前台山 市经济发展主要立足粤港澳大湾区及“一带一路”沿线市场，国家以畅通 国民经济循环为主构建新发展格局将进一步拓展中西部内需市场，为台山 产业转型升级和经济高质量发展拓展新发展空间，加快形成“需求牵引供 给、供给创造需求”的更高水平动态平衡。江门市抢抓建设粤港澳大湾区 和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区”建设以及广州、深圳“双城”联动重大历史机遇，为台山市发挥粤港澳大湾区特色城镇区 位交通优势，积极承接粤港澳大湾区核心城市辐射带动，发挥作为江门市 都市核心区及大广海湾区叠加优势提供巨大的发展机遇。同时，黄茅海跨 海通道、深茂铁路深江段等一批重大城际交通设施的开工建设，为台山市 承接深圳、广州、珠海、香港、澳门等大湾区城市的功能辐射提供新通道。2、加快农产品冷链物流产业园建设广东省大力推动高质量发展，加快构建“一核一带一区”区域发展新 格局，“十四五”时期各城市竞争态势有所加剧。积极推动与港澳合作建 设大广海湾经济区，按“一核两带三区”布局全面对接粤港澳大湾区（珠 西）高端产业集聚发展区规划，引领和带动大广海湾经济区台山片区加快 发展，打造成为粤港澳大湾区辐射粤西发展的重要支点及区域清洁能源供 应高地。争创“农业特区”，加快省级农产品加工示范区、农产品冷链物 流产业园建设，启动大湾区农产品交易流通中心首期工程，积极建设“海 洋牧场”，谋划渔港经济区，拓展海洋渔业产业链，打造面向粤港澳大湾 区的优质、安全、绿色农产品供应基地。深入推进华侨华人文化交流合作 重要平台建设，打造港珠澳大桥旅游首站、侨文化交流互融走廊。依托省农产品加工示范区，打造与港澳食品卫生标准接轨的农产品供 应基地以及检验追溯、物流配送、交易与展示服务平台。同时，引进国家-11-农企品牌、欧盟设施农业技术和设备，扩展冷链物流产业链，推动产品欧 盟标准化，打造国际化农业合作区。深入贯彻落实江门市西部发展区发展战略规划(201 9-2035年)，瞄准江门西部地区百万人口消费需求和千亿产业服务需求，加快台山北 部、开平东南部城镇和产业的连片发展进程，加快交通基础设施和服务对 接，着力提升旅游综合服务、大型商贸服务和物流配送服务功能，加快推 动中心性功能平台建设，打造江门西部旅游接待中心、大型商贸中心和物 流服务中心，全面打造“江门副核心”，构建“西部半小时优质生活圈”。重点关注城市公共服务能力提升，共同推动台山和开平城区体现侨乡文化 符号的商业街区建设、潭江沿线城市风貌建设、文化休闲和体育设施更新 建设、西部区域医疗和应急管理网络体系建设以及社会保障体系互联互 通。与开平、恩平共同打造业态先进、功能完善、全国一流的现代化农产 品冷链物流产业园，并助力提升其成为“一带一路”江海门户冷链物流枢 纽和湾区西翼物流中心。抢抓粤港澳大湾区发展机遇，主动融入大湾区发展，依托工业新城、广海湾经济开发区、大湾区农产品交易流通中心、粤港澳大湾区(珠西)高端产业集聚发展区等重点平台产业聚集带动，主动对接粤港澳大湾区的 要素溢出和产业转移，以产业基础高级化和产业链现代化为核心，筑牢传 统优势产业基础，培育壮大新兴产业集群，做大做强现代服务业，大力发 展蓝色海洋经济，提升发展现代农业，优化产业空间布局，促进产业集群 化发展，强化湾区内部产业合作，构建多链融合的现代化产业体系。3、大力发展农副产品等大宗货物集散中心围绕大米、鳗鱼等台山特色优势农产品，推动农产品就地就近加工转 化增值，全面发展初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工，拓展和 完善农产品加工产业链条。支持企业开展农产品营养成分、功能成分、活 性物质和副产物的精深加工，支持通过联合、兼并等模式培育规模化、集-12-团化、竞争力强的骨干型农产品加工企业，升级改造深加工生产线，大力 引进国际国内龙头企业，推广农产品贮存、提取、转化、综合利用等高值 化加工的关键技术，促进农产品加工产业增品种、提质量，延长农产品加 工产业链，加工层次由粗（初）到精（深）、加工业态由单一到复合逐步 转型。加快广东省农产品加工示范园区的项目引进和落地建设工作，打造 高水平农产品加工产业集聚园区，打造粤港澳大湾区绿色农产品供应基 地。大力推进农产品冷链物流省级优势产业园、大湾区农产品交易流通中 心建设，鼓励开展一体化冷链物流运作，支持建设集分拣、储存、加工、配送于一体的冷链物流中心，强化重点农产品冷链物流体系建设，打造大 湾区农产品冷链物流枢纽。加快发展第三方、第四方物流，加快推进城市 共同配送体系建设，坚持完善快递服务体系。优化快递网络布局，推动快 递行业提质增效，持续推进“快递进村”工程。加快发展智慧物流，重点 布局智能仓储系统、分拣机器人等新型物流技术，谋划智慧物流园区建设。4、重点发展特色农产品种养业实施品牌强农战略，加快绿色食品、有机产品、地理标志农产品培 育发展，唱响“台山大米”“台山鳗鱼”“台山青蟹”“台山蛀”等一 批享誉粤港澳大湾区乃至全国的知名品牌，建设集精深加工、冷冻仓 储、物流销售于一体的农渔产品产业园，打造现代化、辐射粤西地区的 渔业交易集散地。积极发展农产品商贸物流业。立足湾区城市群农产品 消费大市场，加快建设集农产品生产、加工、仓储、物流、配送、交 易、商务、会议会展等服务功能于一体的粤港澳大湾区农产品交易流通 中心，打造成为连接港澳、辐射珠三角、带动粤西片区的优质农产品交 易流通配送中心和特色旅游产品集散地，高水平打造粤港澳大湾区高质 量农业合作发展平台。加快推进农产品冷链物流省级优势产业园、大湾 区农产品交易流通中心建设，打造大湾区农产品冷链物流枢纽。规划建-13-设业态先进、功能完善、全国一流的现代化农产品冷链物流产业园，成 为“一带一路”江海门户冷链枢纽和湾区西翼物流中心。5、打造高水平的大湾区“菜篮子”产品生产供应基地紧密契合乡村振兴战略及粤港澳大湾区发展规划，积极引入物联 网、区块链、云计算、大数据等新技术，做强鳗鱼、丝苗米等特色优势 产业，加快完善“一区N园一中心”（广东省农产品加工示范区、农产品 冷链物流省级优势产区台山产业园、台山鳗鱼省级现代农业产业园、台 山丝苗米省级现代农业产业园、大湾区农产品交易流通中心）的现代农业 产业园发展格局，打造高水平的大湾区“菜篮子”产品生产供应基地。依托台山市优越的区位、交通、产业、能源、基础设施等优势，规 划打造“连接港澳、辐射珠三角、带动粤西片区”的现代化大型农产品 交易流通中心，建成市场与农户、市场与基地有效对接，传统实体店经 营与现代网上经营有效融合的重大创新平台，促进台山农产品加工业和 产业融合发展。谋划引入物联网、区块链、云计算、大数据等新技术，大力建设交易流通、物流配送产业园，打造“湾区最大、辐射全国”的 现代农产品交易流通中心。6、深入实施乡村振兴战略引领台山协调发展国家、省和江门市仍将全面实施乡村振兴战略，完善相关扶持政策 体系，将为我市充分释放全国新型城镇化建设示范政策红利，释放丰富 的农业农村资源潜力，发展繁荣县域经济，统筹城乡发展注入强大动 力。同时，国家将台山列入县城新型城镇化建设示范县，将切实加大中 央和省财政性资金、地方政府专项债券等政策支持力度，支持台山围绕 新型城镇化补短板强弱项启动建设示范性项目，创新资金投入方式与运 营模式，全面实施乡村振兴战略，打造农业强市。发展精细农业，建设 精美农村，培养精勤农民。深化农村改革，推动城乡融合发展，促进农 业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。-14-7、千方百计稳定和扩大就业“十四五”期间实现城镇登记失业率控制在3%以内，城镇新增就业 人数不低于4800人/年的目标任务。落实稳就业举措，大幅提升对有就 业愿望的失业人员、新成长劳动力和就业困难人员的公共就业服务效 率，实现零就业家庭动态归零。8、新冠肺炎疫情影响下的新认识当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，全球治理体系加速重构，国际环境日趋复杂，不 稳定性明显增强。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已 经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛 盾，当前及今后一段时期我国遇到的很多问题是中长期的，必须从持久 战的角度加以认识。9、台山市白沙镇优势定位及发展方向立足三八、潮境、白沙等三大工业园区，壮大电子科技、智能制 造、农产品流通、康养旅游等四大主导产业。加快推动大湾区农产品交 易流通中心建设，打造连接港澳、辐射珠三角、带动粤西片区的优质农 产品交易流通配送中心和特色旅游产品集散地。“粤港澳大湾区（江门）农产品交易流通中心项目”已别列入台山市“十四五”规划重大“科技创新发展领域”建设项目。拟在台山市白沙 镇建设集农产品生产、加工、仓储、物流、配送、交易、商务、会议会 展等服务功能于一体的现代农产品交易流通中心。项目总规划面积7844 亩（分三期建设，其中启动区1545亩，计划投资40.78亿元）。其主要 方向是建立冷链仓储，建设常温区、低温区及相应配套设施。本项目是 作为“粤港澳大湾区（江门）农产品交易流通中心项目”的核心内容而拟 首期启动建设。二、乡村振兴背景-15-2022年中央一号文件国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重 点工作的意见提出，当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏 脆弱，气候变化挑战突出，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。要从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着 眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面 推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。1、全力抓好粮食生产和重要农产品供给保障“菜篮子”产品供给。稳定水产养殖面积，提升渔业发展质 量。稳定大中城市常年菜地保有量，大力推进北方设施蔬菜、南菜北运 基地建设，提高蔬菜应急保供能力。合理保障农民种粮收益。按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮 有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。聚焦关键薄弱环节 和小农户，加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作 社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。统筹做好重要农产品调控。健全农产品全产业链监测预警体系，推 动建立统一的农产品供需信息发布制度，分类分品种加强调控和应急保 障。2、聚焦产业促进乡村发展持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等 产业。推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，培育优势特色产业集 群，继续支持创建一批国家农村产业融合发展示范园。大力发展县域富民产业。支持大中城市疏解产业向县域延伸，引导-16-产业有序梯度转移。大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村 能力强、就业容量大的产业，推动形成“一县一业”发展格局。加强县 域基层创新，强化产业链与创新链融合。加快完善县城产业服务功能，促进产业向园区集中、龙头企业做强做大。引导具备条件的中心镇发展 专业化中小微企业集聚区，推动重点村发展乡村作坊、家庭工场。加强县域商业体系建设。实施县域商业建设行动，促进农村消费扩 容提质升级。加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程。支 持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链。加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系。推动冷链 物流服务网络向农村延伸，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施 建设，促进合作联营、成网配套。支持供销合作社开展县域流通服务网 络建设提升行动，建设县域集采集配中心。促进农民就地就近就业创业。落实各类农民工稳岗就业政策。发挥 大中城市就业带动作用。实施县域农民工市民化质量提升行动。鼓励发 展共享用工、多渠道灵活就业，规范发展新就业形态，培育发展物流配 送等生活性服务业。推进返乡入乡创业园建设，落实各项扶持政策。大 力开展适合农民工就业的技能培训和新职业新业态培训。三、建设必要性（一）是带动江门市农产品产业整合提升与结构调整的需要党的十九届五中全会提出，协调推进全面建设社会主义现代化国 家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党（即“四个全面”）的 战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理 念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给 侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的 美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体-17-系，为“十四五”时期台山市经济社会高质量发展指明清晰的方向。坚持供给侧结构性改革战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使 生产、分配、流通、消费更多依托国内市场。目前台山市经济发展主要 立足粤港澳大湾区及“一带一路”沿线市场，国家以畅通国民经济循环 为主构建新发展格局将进一步拓展中西部内需市场，为台山产业转型升 级和经济高质量发展拓展新发展空间，加快形成“需求牵引供给、供给 创造需求”的更高水平动态平衡。力争到2025年，建设成为集区域农产 品枢纽中转、农产品初加工及精加工、仓储物流、农产品国际贸易、商 务金融、会议会展等服务功能于一体的国家级综合性现代农产品加工示 范区。本项目建设积极响应国家和省委关于乡村振兴、粤港澳大湾区建 设、“一带一路”倡议等重要战略和指示精神，有利于落实台山市十四 五规划目标，依托江门市自身资源优势，将以供应链高效整合为核心，整合江门市现有的众多大小农产品物流交易市场，扩大冷链服务能力和 范围，优化江门市产业发展空间，重点服务粤港澳大湾区城市群消费群 体，辐射周边城市，建成特色产业，发挥规模效应，提升台山市整体产 业发展水平和竞争力。（二）是推动江门市及周边区域农产品冷链物流交易发展的需要冷链物流是利用温控、保鲜等技术工艺和冷库、冷藏车、冷藏箱等 设施设备，确保冷链产品在初加工、储存、运输、流通加工、销售、配 送等全过程始终处于规定温度环境下的专业物流。推动冷链物流高质量 发展，是减少农产品产后损失和食品流通浪费，扩大高品质市场供给，更好满足人民日益增长美好生活需要的重要手段；是支撑农业规模化产 业化发展，促进农业转型和农民增收，助力乡村振兴的重要基础；是满 足城乡居民个性化、品质化、差异化消费需求，推动消费升级和培育新 增长点，深入实施扩大内需战略和促进形成强大国内市场的重要途径；-18-是健全“从农田到餐桌、从枝头到舌尖”的生鲜农产品质量安全体系，提高医药产品物流全过程品质管控能力，支撑实施食品安全战略和建设 健康中国的重要保障。国家鼓励运输、仓储等传统物流企业向上下游延伸服务，推进物流 业与其他产业互动融合，协同发展。鼓励物流企业与制造企业深化战略 合作。要加强鲜活农产品冷链物流设施建设，支持“南菜北运”和大宗 鲜活农产品产地预冷、初加工、冷藏保鲜、冷链运输等设施设备建设，形成重点品种农产品物流集散中心，提升批发市场等重要节点的冷链设 施水平，完善冷链物流网络。江门市台山市是水产大县，“台山鳗鱼”“台山青蟹”“台山蛀”等一批享誉粤港澳大湾区乃至全国的知名品牌的精深加工、冷冻仓储需 求持续增长，均需强有力的冷链物流保障。根据江门市农产品冷链物流 产业园建设规划，确定江门市农产品冷链物流产业园建设范围为台山 市、开平市、恩平市，其中台山园区为江门市农产品冷链物流产业园建 设核心区，主要布局冷链物流仓储、配送服务、农产品加工及冷链仓 储、农产品冷链收储分拣、新型服务经济等功能。促进粮油加工、畜禽 屠宰鱼加工、冷链仓储、流通、新型综合服务等主导产业快速发展，通 过产业集聚打造成为江门市农产品冷链物流产业园发展的主导力量。台山市积极响应国家、广东省、江门市“十四五”规划和乡村振兴战 略等重大决策部署，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。以提高物 流效率、降低物流成本、减轻资源和环境压力为重点，以市场为导向，以 改革开放为动力，以先进技术为支撑，积极营造有利于现代物流业发展的 政策环境，着力构建高度社会化、专业化、标准化、智慧化的现代物流体 系，推动现代物流业供给侧结构性改革。拟将本项目建设成为集运输、仓 储、货代、信息等多种产业融合为一体的粤港澳大湾区（江门）农产品交 易流通中心冷链核心项目。-19-（三）是支农助农、提供就业、助力乡村振兴的需要本项目建成后，不仅不会影响当地农民正常种植生产，还能够充分 利用当地剩余的丰富劳动力资源，项目实施后能够提供就业机会，吸收 当地居民参与第二产业，带动和发展第三产业，在一定程度上缓解当地 居民的就业问题，因此，可以改变当地农民仅靠种植获得收入的状况，可以明显地提高当地居民的收入。（四）是避免重大疫情再次发生的需要近些年，我国重特大疫情事件频发，特别是自2019年末新冠肺炎疫 情在全国和全球很多地区蔓延至今，给我国国民经济造成重创，增加了 严重的社会负担。各类疫情的发生与传播和传统的农产品交易流通方式 密切相关，而农产品交易流通直接关系着食品安全，在各类疫情事件下 的食品安全危机种类和心态也日益呈现出复杂化、多样化和高频化的特 占 八、O当前疫情下食品安全危机的出现考验着农产品交易流通中心的防疫 防控机制，然而目前传统批发市场对于食品安全危机事件的治理和防控 效果还没有达到最优。在如此长的时间以来，由于人们对于人禽共患病 还不完全了解、不够重视，使得批发市场对于动物疫情的预防存在着很 大的阻力，也给政府公共服务造成了不便，对于消费者的日常生活造成 了一定影响。在这种情况下，如何通过农产品交易流通中心的建设和运 行模式的研究，来避免重大公共疫情的发生，保障食品安全、保障平时 及应急区域食品供应成为当务之急。综上，本项目的建设是必要的，是亟待解决的。-20-第三章市场分析一.总体经济形势我国进入新发展阶段，发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，进 一步发展面临新的机遇和挑战。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国 际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲 击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党 全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项