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工程劳务公司的经营与思考

概 要： 建筑工程劳务公司是施工企业压缩减负、提高效率、规避用人与施工风险，机制进行市场化应运而生的，这样劳务公司取代了过去“包工头”模式，成了新的合法劳务承揽独立企业。劳务公司虽说性质上是独立的，但公司生存有很强的依附性，很现实的立足于施工企业的“屋檐”下，这其中的隐喻人人心照不宣。为此公司业务上的顺利经营面临着很多实质性问题，不仅需要技术与管理上的过硬能力，还需要有法律知识、国家政策上的了解，更要趋势于发展强有力的公关能力来开发业务。对于小资企业，具备上述条件存在着困难，再而的为此发生成本是不切实际的，所以劳务公司要加强自备人员的内部培训学习，从而更好的保护自身、追求利益最大化，获得企业深远发展。

一、 工程劳务公司的定义与经营资质

（一）工程劳务公司定义
劳务公司的业务经营是劳务分包，是指施工总承包单位或专业承包企业即劳务作业发包人将其承包工程的劳务作业发包给具有相应 劳务分包资质的劳务承包企业即劳务作业承包人完成的活动。工程的劳务作业分包，无需经过发包人或总承包人的同意。业主不得指定劳务作业承包人，劳务分包人也不得将该合同项下的劳务作业转包或再分包给他人。 在劳务分包中，分包商仅提供劳务，而材料、机具及技术管理等工作仍由总包负责，是将建设工程中的劳务部分转由第三人完成。劳务分包是通过工日的单价和工日的总数量进行费用结算的，是纯粹的工费。按照工日数量，根据预先确定的工日单价进行工费结算是劳务分包的本质特征之一，劳务分包不发生材料、机械等费用，更不会有管理费。劳务分包的发包人和承包人对工程劳务作业部分向总承包人及建设单位承担连带责任。

（二）工程劳务公司经营资质
劳务分包企业的资质要求。建设部在《建筑业劳务分包企业资质标准》中对劳务作业分包的种类及各种类企业的资质标准作出了明确的规定。其中劳务作业分包包括13种，即：（1）木工作业（2）砌筑作业（3）抹灰作业（4）石制作（5）油漆作业（6）钢筋作业（7）混凝土作业（8）脚手架作业（9）模板作业（10）焊接作业（11）水暖电安装作业（12）钣金作业（13）架线作业。每种作业的承包人都分别应具备相应的资质等级标准及作业的具体范围。

(三)劳务分包合同因资质问题而无效产生的法律风险
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，建筑工程施工合同无效。如果劳务分包合同被认定为无效，那将给工程劳务公司造成什么风险呢？如果劳务分包企业完成的劳务工程量质量合格，自然不会有风险。当由于劳务分包企业的资质原因，造成完成的工程量不合格的，作为劳务发包人的工程企业将独立的向工程发包人承担责任。如果在劳务发包人和劳务分包企业签订劳务分包合同时，对劳务分包企业资质问题或超资质范围问题都是明知的，那么根据《合同法》第五十八条 “双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定，劳务发包人和劳务分包企业均应当承担损失赔偿责任。承担损失的多少根据双方的过错程度、主客观原因判定。

二、劳务分包与工程分包的区别及风险防范

（一）劳务分包与工程分包的区别
1、工程劳务分包人是取得工程中的劳务，提供劳动力；工程分包人是取得总包工程中的一部分非主体工程。　　2、劳务分包人提供的劳务即劳动力要和承包人的机具设备、原材料结合。承包单位提供技术和管理，共同完成建设工程。工程分包单位以自己的劳动力、设备、原材料、管理等独立完成分包工程。　    3、承包单位进行劳务分包不需要业主同意；承包单位进行分包工程，需经过业主的同意。　　4、工程劳务分包人提供的劳动，是工程承包人工建设内容的一部分。属于工程承包人的内部劳动，工程承包人要对劳务分包人提供的劳动力进行直接管理，但不能收取管理费。工程分包要对分包工程进行施工中的管理，工程承包对分包人的管理是协调上的管理，基本上不干涉分包人的内部事务，承包人收取分包人的管理费；　　5、工程分包人向工程承包人结算的是工程价款；劳务分包人向工程承包人结算的是工费，是按日的单价和工日的总数量进行结算的。

（二）建设工程扩大劳务分包的风险防范　　
随着现在建筑工程项目规模的日益扩大，工程所需资金也越来越大，这就对作为工程总承包方的建筑施工企业的自有资金的要求也就越来越高。于是在现在的工程劳务分包中出现扩大劳务分包的新型分包模式，扩大劳务分包与传统包清工的劳务分包模式相比较，已不仅仅局限于人工费的承包，分包范围已经扩大，一般包括两方面：一是小型机具、低值易耗品及部分辅材的承包；二是工程施工中出现的间接性的零工。总承包企业实行扩大劳务分包模式不仅可以很好的分摊资金压力，而且可以跟好的提高劳务分包企业的工作效率，便于分包工程的管理。因此扩大劳务分包成为劳务分包的趋势，并广为采用。但由于扩大劳务分包不同于严格法律意义上的劳务分包，还增加了除主材之外的工程所需其他机具、易耗品和辅材等项目的分包。因此，工程分包企业与劳务分包企业签订的扩大劳务分包合同将可能因此被认定为实质上的工程再分包合同。
所以根据相关法律规定这种合同是无效的，施工是违法的，由此发生纠纷还会被人民法院收缴非法所得及管理部门的多重处罚。 另外，作为劳务分包合同是应当在工程主管部门进行备案，而扩大劳务分包的形式，由于不符合备案条件，而不能得到主管部门的通过。因此，在实践过程中就出现总承包单位和劳务分包企业签订阴阳合同，规避主管部门监管的现象。但按照相关规定，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。
那如何能使总承包单位既能在工程施工中以扩大劳务分包的模式进行发包和管理，又规避劳务分包合同被认定无效的法律风险。按照工程项目实际情况，我们可以通过采取纯劳务分包与材料设备采购租赁相结合的机制，尽量规避扩大劳务分包的法律风险。首先，与劳务分包企业签订劳务分包合同，将工程劳务作业，即纯劳务部分发包于劳务分包企业；同时，与劳务分包企业签订材料设备采购租赁合同，将除主材之外的工程所需其他机具、易耗品和辅材从劳务分包企业进行采购和租赁。这样既可以一定程度上避免因扩大劳务分包合同被认定为工程再分包，而导致合同无效的风险；也可以避免由于签订阴阳合同带来的法律风险。

三、 签订劳务分包合同的注意事项

（一） 关于合同效力问题
1、必须审查发包单位签订合同人是否持有法人授权的相关证明（如授权委托书）。 2、了解发包单位法人的有关情况（如营业执照、许可证、法定代表人、住所地、联系方式、所要承包工程项目的施工许可证）。 3、盖章时一定要求发包单位或独立企业法人分公司，盖合同专用章或者是行政公章，外地来本地承揽工程的企业要盖住所地办事处机构的合同专用章或者是行政公章，不能盖项目部或其他公章。 4、如果劳务公司方在订立合同时有重大误解，使合同明显显失公平，就应当与发包方协商另行签订或补充签订个别条款。如对方否决，可必须在合同履行地或合同约定的人民法院或仲裁机构申请撤销。 5、如果订合同时，授权委托人因其他原因不在场未能签字，但有其他无代理权的人代为签字，应当在一月内请求发包方授权的代理人签字追人。 6、如果发包方授权的合同签订人以欺诈、胁迫的手段订立合同，恶意串通损害国家、集体、或第三人利益；或以合法形式掩盖非法目的；或违反法律、行政法规的强制性规定。那么合同无效。

（二） 其他注意方面
1、双方应在合同每页签字或者盖章，以防止一方更换某页的某项条款。 2、合同订立后，如果有个别条款需要修改或补充，必须在双方持有的合同上同时同内容修改，并且在修改内容的后边由修改人或签订人签字认可。 3、合同中约定了工期，但是实际开工日期与约定日期不符，若推迟日期，双方必须就推迟原因补充说明或另行约定工期。 4、工程变更增加的工程量应该另行约定工期。

四、劳务公司的经营与管理

公司的经营与管理是一个永远的话题，经营模式与管理方法随着行业的不一而迥异，另还因成员的组织结构、文化、法律及社会条件限制等因素造就了千差万别，所以公司的经营与管理方法在于适用性，须能赋予公司趋利避害的机能。社会在变、人们价值观在变，公司在经营与管理上也应随波逐流同步发展与周遭环境相吻合。要装上灵敏嗅觉的“鼻子”，沉稳利索的“步子”，不断求索创新、不断祛疵择善，虚怀若谷，广纳贤言，让公司走在科学先进的前沿。

（一） 从施工队伍入手
施工队是工程劳务公司的主要业务竞争力，是公司的立足之本，是公司源远流长的江河。那何以培养储备优良的施工队伍呢？在这有些笼统方面的建议愿斟酌着手： 1、洞察人性，了解队伍人员的需求，与队伍人员建立友谊，特别是队伍中有影响力的人员，要尽其所能保留任用与联系，可利用起个人关系为公司提供劳务输入。 2、发掘施工队伍人员的才能，重点培养与争取长久合作，打造出一行外强中干的业务精英。 3、建立劳务用工信誉，和谐稳定的工作氛围，使其原为长远提升工作动力。4、及时开发业务，保证工程任务的连续性，工程任务不断，才能减少人员流动。
思考主旨：公司在用工单价上不占优势的情况下，应采取何种措施来凝聚或留住好的施工队伍人员？

（二）制度方面建设
1、管理规范、健全化，行而有序才能避免遇忙生乱。2、强化成本控制方法，节支降耗，要物尽其用、修旧利废，实现成本最小化。 3、岗位责任制，唯才任重。4、安全、透明的财务审批与利益分配制度。5、绵延不断、筹备适量的物质与后勤保障体系。 6、有效的应急措施。 7、人力物力的投放与生产计划上的控制。
思考主旨：公司运营均围绕赚取利润，那如何压缩开支而又不失大体获得利益最大化呢？

（三）安全与质量
“草木无根本虽植沃土犹枯”，同样的道理，一个企业尤其是像工程劳务公司这样的企业，如果没有安全生产的保障，没有严格的质量控制，就谈不上效益，更谈不上发展壮大，如果我们保证不了质量公司就不能发展，那就会在工程行业中淘汰！所以，我们把安全和质量比喻为公司的“根本”和“生命”毫不为过！质量是安全的保障是企业的生命“质量”不是一个空洞的词语。

u 工程质量保证措施

1、 加强全员的质量意识教育及质量控制管理学习，让人人深谙质量就是利润、质量就是效率、质量就是工程进展的步伐。
2、 组织培训工人作业程序、施工方法与施工技术标准，擅于借鉴经验依据，以在抓质量的同时不误工程的进度。
3、 建立质量保证措施，做好质量监督与自我发觉工作。

u 安全施工保证措施
1、加强安全思想教育体系：以“安全第一、预防为主、综合治理”为宗旨，利用各种宣传工具，采用各种教育方式，使工人牢固树立安全第一的思想，不断提高职工安全意识。
2、建立安全培训制度：对员工进行岗前安全培训与上岗后定期培训，制定安全管理办法，明确施工中安全隐患，并适时监督考核。
3、要摸清工人的身体状况，如忌高血压患者进行爬高工作。作业需要佩戴安全工具的要严格执行。

结束语：
通过以上措施，劳务施工企业在实际工作中，根据企业特点和施工生产中出现的新情况、新问题，不断完善和充实管理内容，相信能够形成稳定和有效地管理框架。有了这个基础，工人的思想教育，技术培训，作业质量，工作效率，安全生产才能有效地展开。
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