彬县2011年建筑施工安全专项治理实施方案.doc

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彬县住房和城乡建设局
关于“强化安全意识、构建平安彬县”创建活动的实施方案

县政府督查室：
为了进一步加强建筑施工安全生产管理，深入贯彻彬办发[2011]42号文件和彬创安办发[2011]01号文件精神，按照“安全第一，预防为主”的原则，充分发挥行业主管部门的宏观指导和监督职能，全面部署，标本兼治，深入开展全县建筑施工现场“强化安全意识，构建平安彬县”的创建活动，现将我县建设领域“强化安全意识、构建平安彬县”创建活动及专项治理实施方案汇报如下。
一是成立领导机构，加强领导。我局成立了以杨建涛局长为组长，副局长姚永峰为副组长，其它领导和基层负责人为成员的创建活动领导小组，并要求各领导按分管的工作抓好创建活动，为建设领域创建活动的开展提供了加强的组织保证。
二是制定方案，周密部署。为了确保活动的顺利开展，结合建设领域的实际情况，我局及时制定了强化安全意识和构建平安彬县活动实施方案，明确了创建活动的主要任务、关键环节、实施步骤及时限要求，细化了工作任务，做到责任到人。并于10月29日召开了全系统和在建项目的建设单位和监理及施工企业负责人会议，对创建活动进行了周密的安排部署。
三是强化宣传，营造氛围。为了确保创建活动扎实开展，迅速在全县建筑领域掀起创建活动高潮，我局质安站组织全站职工深入施工现场，向广大建筑工人宣传安全意识和自我防范意识。不断提高建筑领域广大职工的安全生产意识，增强规避事故的能力，做到人人了解安全，人人掌握防范安全事故的知识，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
四是明确任务，抓住关键。近年来我县建筑领域安全隐患主要存在在“施工坍塌，施工起重机械设备、高处坠落及物体打击”等方面。
1、施工坍塌隐患排查。重点是开挖施工的基坑、脚手架的搭设，施工围墙、施工临设的使用安全，排查内容：一是所有施工单位必须照要求对施工重点环节进行专项排查，规范编制专项施工方案，对达到一定程度的危险较大分部分项工程的施工方等还应组织专家进行论证。二是施工前要进行安全技术交底。三是加强安全巡查，严禁冒险作业，发现异常立即停止施工，并拟定专人负责，专人监护，组织技术人员处理，将作业人员撤离现场，险情排除之后，必须经建设、施工、监理等有关人员共同检查合格后方可复工。
2、施工起重机械设备隐患排查。要严格贯彻《精神设备安全监察条例》、《建设工程安全生产管理条例》、省技术监督局等有关法规文件要点。治理重点：一是要把好施工起重机械进场关，建档登记，起重机械进场时，施工监理单位要认真检查设备的技术资料是否完备，是否按规定进行维护、保养，是否按起重机械检验规程进行检验。二是加强起重机械拆装许可管理，严禁无资质队伍进行拆装作业。三是加强施工起重机械的使用管理，使用时操作人员必须持证上岗，严禁无证上岗，严禁无证上岗操作。
3、高处坠落和物体打击治理
重点是安全帽、安全带等防护用品的使用情况：楼梯口、预留洞口、阳台、楼板、屋面等临边防护情况，排查的内容：一是所有施工单位必须对上述内容进行检查，检查各项防护是否符合《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工高处作业安全技术规范》，防护产品是否具有产品合格证书和鉴定证书，发现伪劣产品，立即清除出现场。二是对于排查出的隐患，必须立即采取有效措施进行查处，整改合格后由工程负责人、监理签字后方可投入正常生产。
五是实施步骤
本次活动分三个阶段实施。第一阶段为宣传动员和自查自改阶段（10月31日前）。
（一）、建筑施工企业自查自纠基本内容
1、安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2、安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况。
3、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全“三同时”制度情况。
4、安全培训教育情况。企业建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；企业全员（包括农民工）培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
5、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制订及演练情况。
6、事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照"四不放过"的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。
（二）、建筑施工现场自查自纠重点内容
1、工程的总承包企业、分包企业及工程监理单位等在施工现场的安全生产责任落实情况。
2、按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、“四口、五临边”、高边坡、物料提升机及施工外用电梯、塔吊等重要部位的安全防护与管理符合标准规范的情况。施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。
3、施工现场临时用电设施执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的情况。
4、施工现场起重、吊装设备及机具的安全检测检验合格情况,以及塔吊、物料提升机等安装、拆除方案的制订及使用情况。
5、脚手架的设计、制造、搭设、使用、管理和维修符合国家或行业标准情况。
第二阶段为隐患排查检查阶段（11月1日至11月10日），施工企业在 自查自纠的基础上，按照隐患排查工作要求和有关规范标准认真提出整改措施，落实整改。11月1日至11月3日，县质安站针对问题进行检查，对存在问题督促整改。
第三阶段为总结阶段（11月10日），将前两个阶段进行总结评比，找出主要问题，制定相应对策。
彬县住房和城乡建设局
二0一一年十一月三日
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