【范本】水土保持施工监理大纲.docx

五、监理大纲
第一节 工程概述
1.1工程项目概况
本工程位于湘江下游，起点为衡阳市的湘江蒸水河口，终点为株洲航电枢纽，共154km 湘江航道；项目建设地点在湖南省株洲市和衡阳市境内；招标项目规模：湘江二级航道二期工程建设湘江衡阳蒸水河口～株洲枢纽154公里二级航道，在大源渡航电枢纽和株洲航电枢纽各新建2000吨级二线船闸1座，建设跨船闸桥梁2座、鱼道2座、衡阳水上服务区及其他相应配套设施。
1.2.工程项目组成
1、在大源渡枢纽和株洲枢纽各新建1座2000吨级船闸，船闸有效尺度均为280m×34m×4.5m（长×宽×门槛水深），设计年单向通过能力均为2450万吨；
2、建设项目河段范围的航道及配套工程，航道设计尺度为3.0m×75m×550m（水深×航宽×弯曲半径），整治航道里程154km，新建衡阳水上服务区，按一类航道维护标准建设朱亭、衡山、衡阳3处航道站，按2000吨级船舶通航要求对4座桥梁进行防撞加固等；
3、新建大源渡和株洲枢纽鱼道各1座，改移株洲枢纽二线船闸湘江堤防，新建株洲枢纽二线船闸进场道路上跨京广铁路桥。
1.3.合同控制目标
本公司将通过规划和组织协调，采取组织、技术、经济、合同等措施，实现以下控制目标： 
1、质量目标：本工程要求的质量标准为国家标准。本公司将按照招标文件中监理合同主要条款五质量控制的内容进行控制。监督承包商达到合格工程标准，提出关键部位的质量控制措施，说明本工程技术难点，提出解决技术难点的控制，最终使该工程达到地方评优标准。 
2、工期目标：按照本工程招标文件中监理合同主要条款四工期控制的内容进行控制，按承包商的施工网络计划，控制各单项工程的工期进度，配合业主力争提出缩短工期的方案。 
3、投资目标：按照本工程造价控制的内容进行投资控制，具体与业主协商在监理合同中的约定。 
履行合同，协调、安全文明施工，内业资料及时完善，杜绝违章作业，避免发生安全事故，争创标准化文明工地。资料与施工同步，及时完善。强化合同管理，力争全面履约。
第二节 监理工作的范围与工作内容
本项目监理范围为湘江二级航道二期工程施工期水土保持专项监理，监理服务阶段包括：施工准备阶段、施工阶段、交工验收阶段的水土保持工程监理（内容以批复的水土保持方案为准）。
2.1.监理工作范围
水土保持监理范围包括株洲及大源渡两个船闸和鱼道、衡阳水上服务区、3处航道站等建设区域内的工程永久占地防治区、施工临时占地防治区、弃渣场区、取料场区及直接影响区等六个水土流失防治责任区域以及其他与湘江二级航道二期工程相关的水保工程建设项目的监理工作。
2.2.施工工期和监理服务期
湘江二级航道二期工程总工期51个月，计划完工工期为2019年12月底。其中监理服务期为43个月，从合同签订日开始，至二期工程水保工程专项验收后终止。在服务期间积极配合招标人和相关主管部门进行整个工程的水保工程项目检查等工作；服务期满后，持续配合招标人和相关主管部门进行整个工程的竣工验收。
2.3.监理工作内容
1、协助招标人落实国家水利部及地方相关部门对湘江二级航道二期工程施工区水土保持有关要求，督促工程参建单位落实水土保持方案报告书所提出的工程施工区各项水土保持措施。在授权范围内，以合同中水土保持条款作为依据，独立、公正、公平地开展水土保持施工监理工作，监督、检查施工单位水土保持职责和相关防护措施的落实情况，并向招标人提供咨询服务意见。
2、协调配合各级水行政主管部门的监督检查。
3、负责工程水土保持中相关监理工作的各项信息数据收集、统计与分析，组织编制相关简报、年报等，建立水土保持施工监理资料档案。
4、协助招标人进行水土保持监督执法专项检查。
5、协助招标人开展水土保持宣传、培训、监督检查工作。
6、 负责水土保持专项监理的总结工作，协助招标人做好水土保持验收工作。
2.4.监理依据
1、水土保持方案及批准部门的批复文件；
2、水土保持设计文件、设计图纸；
3、《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日施行）；
4、《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日施行）；
5、国务院《关于加强水土保持工作的通知》(国发[1993]5号)；
6、 《湖南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》（1994年11月10日）；
7、《水土保持工程质量评定规程》(SL336-2006) ；
8、《水土保持工程建设项目施工监理规范》（SL523-2011）；
第三节 项目监理的组织与管理
3.1.监理机构设置
我公司为本工程选配*名总监理工程师，*名监理工程师，*名监理员，均具有丰富的建设监理工作经验，曾在其他同类工程中担任监理工程师，具有很强的监理工作能力。
3.2.监理质量控制体系
1、试验
试验是工程质量控制的重要手段，其数据是评定工程质量的依据。监理工程师对承包人的试验进行监理和进行见证试验，对承包人试验室的建立、设备和仪器的率定与使用、试验过程及方法、试验标准、试验人员的资质审核等进行监理。
2、量测
量测是施工质量控制、正确计量的依据和重要手段。监理工程师对承包人的量测工作进行监理和复核。
3、巡视及旁站监督
通过现场观察、监督和检查整个施工过程，注意并及时发现潜在的质量事故和质量隐患、影响质量不利因素的发展变化以及出现的质量问题等，以便及时进行控制。
4、质量控制工作程序
工程开工前监理工程师以书面文件的形式向承包人规定双方必须遵守的质量控制工作程序。工序完工后，承包人先进行自检，自检合格，则填报质量验收单，附上自检记录及各种试验和检查表格，监理人员对工序质量进行核查，如合格，则签发质量验收单，方可进行下道工序。
5、支付控制手段
如果承包人的工程质量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的指示，予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段，停止支付部分或全部款项。
6、指令文件
监理工程师将根据合同规定，结合工程实际情况及时、准确的发出指令。各项指令都应是书面的，若因时间紧迫，来不及作出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给承包人，但事后应根据合同规定，对口头指令予以确认。
7、做好质量验收评定
单元工程质量等级评定，是工程质量控制的基础。在工序质量控制的前提下抓好单元工程质量控制和评定工作，使质量控制落到实处，当单元工程验收不合格时，应按有关技术规范和设计要求进行处理使其达到合格标准。隐蔽工程的质量控制和验收：隐蔽工程的质量监控是监理的重中之重，除跟踪监控外，要求施工单位作好现场施工记录和质量检查工作，监理相应作好旁站记录，并建立现场交接班制度和验收程序，确保隐蔽工程按设计要求和规程规范实施。避免出现质量问题。
8、加强质量分析工作
根据工程实际情况及时对质量状况进行分析研究，寻找问题，总结经验，纠正偏差，预防偏差。使整个工程质量始终处于稳定的控制状态之中，避免无谓的返工，确保施工质量达到合同规定的要求。
3.3.监理岗位设置与岗位职责
1、组成人员名单
监理人员分配表
姓名
岗位
性别
年龄
职称
学历
专业
资格证编号

2、岗位职责
（1）总监理工程师职责 
①主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，审批监理实施细则。签发监理机构的文件。 
②确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。 
③指导监理工程师开展工作。负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。 
④主持审核承包人提出的分包项目和分包人,报发包人批准。 
⑤审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。 
⑥组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸。 
⑦主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议。
⑧签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。 
⑨组织审核付款申请，签发各类付款证书。 
⑩主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。 
⑪要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。 
⑫审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量及安全事故。 
⑬组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。 
⑭签发工程移交证书和保修责任终止证书。 
⑮检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。 
（2）专业监理工程师主要职责
①负责编制本专业的监理实施细则；
②负责本专业监理工作的具体实施；
③组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监提出建议；
④审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监提出报告；
⑤负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
⑥定期向总监提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监汇报和请示；
⑦根据本专业监理工作实施情况做好监理日志；
⑧负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
⑨核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
⑩负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

（3）监理员职责 
在监理工程师的指导下开展现场监理工作；  
①核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料； 
②检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好记录； 
③检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况； 
④检查和统计计日工情况。核实工程计量结果； 
⑤核查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告； 
⑥检查承包人的施工日志和试验室记录； 
⑦核实承包人质量评定的相关原始记录； 
⑧担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；  
⑨做好监理日记和有关的监理记录。 
3.4.监理人员计划
监理人员进场工作计划表

姓名
岗位
性别
年龄
职称
学历
专业
进场计划

3.5.监理的工作设备与设施
为满足水土保持监理工作需要，需配置如下设施：
1、办公和监控设施与设备，包括现场办公室1间、住房1间（由业主提供）、笔记本电脑1部、数码照相机1部
2、现场交通工具，现场租赁或由业主提供
第四节 本工程监理工作重难点分析及对策
4.1.对工程项目的理解与响应
本项目建设内容为湘江二级航道二期工程建设湘江衡阳蒸水河口～株洲枢纽154公里二级航道，在大源渡航电枢纽和株洲航电枢纽各新建2000吨级二线船闸1座，建设跨船闸桥梁2座、鱼道2座、衡阳水上服务区及其他相应配套设施。结合项目所在地气候等环境因素本工程水土保持中相关监理工作的重难点在于各项信息数据收集。
4.2.工程项目合同目标控制的难点与重点
1、本工程难点分析：
本工程点多、面广、专业性强、协调工作量大。施工过程中应充分考虑其地质资料和周围建筑物的布置情况,确定合理可行的施工方案。
2、监理工作重点：
组织措施：项目管理严格按ISO9001质量管理体系运行，落实总监负责制，建立健全监理控制责任制，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。
加强合同管理：以合同条款为依据，适时检查工程进度。确保合同工期要求，如承包人不能按合同配备技术力量和机械设备，或不能按阶段目标完成工程时，监督承包人增加技术力量，增加机械设备和人员或采取有效措施，以保证质量控制、进度控制、投资控制阶段目标的实现。
3、施工监理的具体重点：
（1）施工之前，要求在满足设计要求的条件下，模拟实际施工条件，通过试验调整、优化和确定施工相关的参数和施工工艺。试验过程中监理工程师实施旁站监理。
（2）详审承包人的施工组织设计。
（3）严格控制工程所用原材料的质量和加强试验检测。
（4）严格按照设计及规程、规范要求控制施工配合比。
（5）对项目设计指标严格控制，尺寸、高程及附属建筑物、设备等检验并复核承包单位的测量成果。
（6）严格工序开工程序，一丝不苟的旁站监理。
（7）严格计量标准，认真执行设计变更程序：
4.3.同类工程项目监理的经历与经验

4.4.合同目标控制的对策
1、做好质量控制工作，确保工程质量满足合同要求
(1)首先应抓好全员的质量教育工作，增强全员的质量意识。在严格督促承包人建立健全自检体系的同时，利用各种方式向承包人及监理人员进行“质量重于生命”“宁当恶人，不当罪人”的质量宣传教育，不断提高参建人员的质量意识，精品意识。
(2)根据本监理合同段的工程特点，我们设立驻地监理组，确定各驻地监理组及各分项工程的监理责任人，制定详尽的监理人员岗位责任制，明确监理人员的岗位职责，做到“人人有事做”，“事事有人管”。落实“工程质量责任终身制”。每周召开监理内部会议，评估各标段施工质量，发现问题及时处理。
(3)加强关键工程、关键工序的全过程旁站监理
我们认为工程的质量控制，如不加强现场监理，实行全过程旁站，就很容易出现质量问题或埋下质量隐患。因此，对于工程的重要部位进行旁站监理，对于关键工序的全过程旁站我们应高度重视。
(4)加强工地巡视。驻地总监和各专业工程师应加强现场巡视工作，及时指出和处理不合理施工方法。监理处每天至少有一名处领导巡视工地，处理现场出现的质量问题，在对待质量问题上，做到决不心慈手软，实行质量一票否决权，上道工序不合格不得进行下道工序施工，不合格工程坚决返工重做，直至符合规范要求。这样，才能将问题减少到最少。
(5)狠抓开工前测量放样及施工过程中的测量控制工作，发现问题及时解决。同时，对于堤身与堤基的碾压和防渗处理等项目工程数量的测量应及时、准确、确保跟踪到位。
(6)做好材料抽检及施工过程中的各项试验检测工作。这是监理严抓质量的一个有效手段，使监理能坚持用数据说话。在试验检测工作中容易出现问题的环节是试验的频率，数据整理的准确性、真实性及时效性。为解决这些问题，确保试验检测工作的严谨，我们制定了详尽的试验室制度、岗位职责、仪器操作规程及每周试验工作计划。各试验员均培训持证上岗，坚持在工程第一线取得第一手原始数据及试验样品，试验室主任经常巡视检查，指导并审核各项试验检测工作。
(7)把质量监理重心放在事前监理与事中监理上，加强监理工作的主动性，力争把质量问题消除在萌芽状态。事前主抓开工报告的审批，及施工人员设备到位情况和技术准备情况的检查，做好技术交底工作及质量监理程序熟悉工作。事中除做好巡视与旁站工作外，还可不定期地组织各种质量专项大检查，如：基础工程质量检查，防护工程质量检查等。发现问题及时组织质量专项会议予以解决一手抓精品样板工程的建设，一手抓坏的典型，开现场质量会议，从正反两个方面给所有施工、监理人员加强质量意识。
2、加强环境保护，做到文明施工、安全施工
工程在施工过程中，将不可避免的对当地的环境造成一定的影响，如何将这些影响控制在最小的范围内是施工过程中需要重点关注的一个问题。建议在签定施工合同时要将环境保护作为一个重点考核项目写入合同中，并制定相应的奖惩措施。监理处根据合同要求施工单位制定详细、可行的环境保护措施，并定期进行考核和予以奖罚，同时与年终考评挂钩，让施工单位充分意识到环境保护的重要性，树立文明施工、保护环境、从我做起的新风气。对于一些无法避免的环境破坏，在施工完后要迅速予以复原。
3、关于质量与进度的矛盾问题
质量是工程的根本，进度是投资效益的保障，强调进度和质量是矛盾的对立统一关系，质量是矛盾的主要方法，进度必须服从质量，不能因抢工期而降低了质量标准；因此必须从加大人员，设备的投入来抓进度。对不能满足之承包商，业主可采取清退或分包工程量的措施。
4、建立健全工程的质量保证体系
承包人应设立工程质量保证体系，实行质量包干，做到施工前有准备，施工中有检查，施工后有考评，发现不合格的工程，自己进行修补或返工，直到达到规范标准才填写《质量验收通知单》，报监理验收。承包人的主要负责人必须主管工程质量，负责质量管理，并应设置专职质检员与监理方的人员一起组成以各项目监理工程师加入的质量保证网。质量问题的决定必须先经质量网讨论后才能作出，实行质量一票否决制。
4.5.对项目水土保持的建议
我公司无特殊要求，建议建设单位积极开展施工期的各项水土保持工作，针对建设过程中的水土保持工作信息资料监理专门档案，便于翻阅和竣工验收审查。
第五节 监理工作的程序和方法

5.1监理工作程序
1、监理工作主程序
（1) 公司根据《监理合同书》，委派具有多个类似工程项目监理经验的注册总监理工程师担任项目总监，派驻现场的监理人员全部持证上岗，并组建强有力的专业配套监理班子。
（2）督促委托人落实工程建设合同规定必须提供的施工条件，审查承包人的开工准备工作，按照《专用合同条款》规定的时限，签发工程开工通知。
（3）编制工程建设监理规划。
（4）以工程承包合同文件等为依据，按工程建设进度编制分专业或分项工程项目监理实施细则。
（5）审查承包人施工准备工作，适时签发单位、分部工程开工许可证。
（6）按照项目监理实施细则实施工程监理。
（7）协助、参与工程完工验收及竣工验收，并签署监理意见。
（8）监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理资料及监理工作报告。

2、监理审核工作程序

施工组织设计审核工作程序
施工组织设计申报（承包人）
初审
（各专业监理工程师）
向承包人询问和落实主要问题（各专业监理工程师）
监理组会审
（项目总监主持，各专业监理工程师参加）
重大问题与发包人、设计协商
将批件返还承包人并送发包人
施工组织设计付诸实施

施工组织设计审批
（总监）

开工审核监理工作程序
熟悉施工图纸
参加图纸会审
（承包人、监理工程师）
审查施工组织设计
承包人上级部门审核
填写开工申请表
（承包人）
签署开工令
（总监理工程师）
不同意
审核开工申请单
（监理工程师）

5.2监理工作方法
1、监理工作主要方法
（1）现场记录:通过监理日志认真、完整地记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况；
（2）发布文件：通过采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理；
（3）旁站监理：按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督管理；
（4）巡视检验：对所监项目进行定期或的不定期的检查、监督和管理；
（5）跟踪检测：指在承包人进行试样检测前，监理对其检测人员、仪器设备以及拟定的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。
（6）平行检测：指承包人在对试样进行自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果；
（7）协调：指对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。

2、实施各监理任务的方法

实施监理任务的方法
项目
监理方法

内容与措施
(一)
质量控制
1
建立质量检验工作制度
如原材料及中间产品检验、开工(仓)申报制度、工序、单元检验评定制度、隐蔽及关键部位检查制度、质量事故调查处理制度等。
2
制定质量检验工作程序
主要是制定验收表格，及时填报、评定，做好施工记录。
3
制定分项工程监理工作细则
指导监理与施工。
4
事前技术报告审查：
主要有：开工报告、分包单位资质材料、施工方案、原材料及中间产品质量检验报告、质量动态统计资料、设计变更文件。
5
现场跟踪检查
主要有：①量测检查，采用测量仪器和工具进行检查；②跟踪检测；③平行检测；④感观检查；⑤试验与检验；⑥旁站、巡视检查。
6
质量信息管理
施工日记、试验记录、监理日记、监理大事记、监理月报。
7
监理指令
监理通知、监理文件、停工令、复工令、反工令
8
监理会议
定期例会、方案审查会、设计交底会、专题会。
9
质量验收
分部、阶段、单位、竣工验收严格按《评定规程》复核，
(二)
进度控制
1
编制总的控制性进度计划
依据合同、承包人资源、能力、施工条件编织。
2
审查计划
督促施工单位按要求报送施工总进度计划、单项工程施工计划、年施工进度计划，并与总进度计划目标及年计划目标进行比较，审查所报计划的合理性，可靠性及适应性；
3
检查、分析与调整计划
在施工过程中通过现场监督记录，每月联席会、周协调会检查月计划、周计划的完成情况；当实施计划与计划目标出现较大偏差时，分析出现偏差的原因，督促承包人采取切实措施实现计划目标要求；当出现较大的偏差时，及时向委托人报告提出调整控制性进度计划的建议，并通过批准后完成调整
4
抓好各节点目标的落实
总进度计划中的关键节点，通过设置节点目标，采用组织、技术、经济、协调措施落实。
5
加快施工进度方法
主要有优化设计与施工；采取赶工措施；奖罚激励机制。
6
建立进度计划控制信息系统
及时对各类信息分析统计采取事前控制为主的进度控制体系，作到对施工进度实行动态控制。
(三)
投资控制
1
制定计量、支付程序和原则
与委托人、设计、施工等一道作好项目的划分，规定工程计量、价款结算处理程序和原则，按项目建设要求编制相应的计量、结算支付报表格式
2
编制施工阶段资金使用计划
将工程总投资按项目进行分解、切块,编制施工阶段资金使用年、季、月计划,并监督其执行。
3
工程计量
严格按施工合同、图纸、实测准确计量，防止超计。
4
工程支付
主要有预付款、月进度款及最终支付
5
严格控制计日工、备用金使用

6
资金使用情况对比分析
在施工过程中进行投资计划值与实际值的比较，定期向委托人提供投资控制报表和报告
(四)
安全生产与文明施工
1
事前审查
(1) 审查施工单位安全文明生产保证体系和监督体系、专职安全管理机构；
(2) 检查专职安全员是否符合要求；
(3) 审查安全文明生产的相关报告：
审查施工方案中有关安全文明生产技术措施；审查方案编制的合理与完善性；审查方案中的安全措施是否到位；
对专项施工安全方案的审查。
2
事中监督
(1)监督和检查安全文明生产措施的实行：
l 安全技术措施交底；
l 检查施工安全技术措施的落实力度；
l 组织专业性安全检查和不定期的特种检查。
(2)对施工单位安全文明生产进行考核
日常考核：现场监理员每日现场考核，安全监理工程师一周一次不定期抽查；
月度考核：每月对各承包单位实行月度考核，实行考核评分制，并按分值予以奖惩
3
事故处理
按安全事故处理程序处理
(五)
合同管理
1
变更管理
制定变更执行程序；审查变更的必要性、可靠性、经济合理性及对期和后续工作的影响；审核变更单价。
2
索赔管理
制定索赔管理程序；预防索赔；审查索赔的成立条件；审查索赔报告；
3
违约管理
及时通知对方，防止违约发生；以事实为依据，以合同为标准，公正处理。
4
工程担保与保险
督促承包人办理种类担保和保险；在施工过程中协助处理有关事务。
5
及时协调解决合同争议

6
清理与撤离
监督承包人完成施工场地的清理，做好环境恢复工作；检查承包人在保修期应留的人员、设备、材料情况；按批准的计划退场。
(六)信息管理
1
项目编码
开工前完成合同项目编码的划分和编码系统的编制.
2
建立信息文件目录

3
完善工程信息、文件传递流程

4
建立信息管理制度

5
分析、反馈信息

(七)组织协调
1
建立协调制度
建立定期协调、专项协调和分级协调制度，明确协调程序、内容和责任。
2
明确各种协调会议

3
采用约见方式处理重大问题