“习奥会”成果出人意料-达成多项重大协议.doc

习奥会”成果出人意料 达成多项重大协议

“中方愿同美方一道，承前启后、开创未来，把不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则落到实处。”昨天，北京人民大会堂，中国国家主席习近平把这番话送给了即将结束访华离开北京的美国总统奥巴马。
当国际媒体还在回味两国元首“瀛台共步”之亲密时，中美12日又在温室气体联手减排、重大军事行动相互通报等领域达成多项共识，加上此前的签证放宽与科技产品降低关税，连预期奥巴马“不会白跑一趟中国”的分析家都对此次习奥会成果之丰感到惊讶。
中美在亚太应如何共处？对此，美国一位匿名高官的新说法是，希望能有这样一种未来，有一天，中美也能一起行动，看上去更像是伙伴。
“全世界最复杂”的中美关系即将迎来一段长时间的温暖？12日出现的各种分析大多认为“未必”，但显然，中美都有意避免冲突，远离“灾难”。
　　习奥会拿出多项成果
“习近平告诉奥巴马，‘积水成渊’，奥巴马告诉习近平，‘中美如能有效合作，获益的是全世界’。”11日，多家美国媒体在报道习奥两人“瀛台共步”的画面时，配上了这样的“对白”。
这一天，奥巴马与像前任小布什、克林顿一样走进了中南海，在晚宴以及晚宴后的会谈中，他与习近平共处超过5小时。美国官员称，这比预计长了2小时。
12日，习近平在人民大会堂为奥巴马举行欢迎仪式，随后开始正式会谈并共同会见记者。路透社称，虽然存在诸多分歧，但习近平与奥巴马进行了“密集而热忱”的会谈。在刚聚焦过习近平与安倍20分钟会面的日本，TBS电视台说，两天之内，中美元首在一起共度了9小时。
　　“美中将达成旨在避免冲突的军事协议”，12日一早，美国《华尔街日报》这条独家消息就从互联网上传向世界。报道称，尽管美中在多条战线上关系紧张，但据匿名美国官员透露，两国将在避免军事冲突和应对气候变暖方面达成一系列协议，以一种令人意外的姿态向外界“展现合作”。其中军事协议包括两国在采取重大军事行动前相互通报，为两军在公海和空中“相遇”确立行为准则。此前，中美已达成签证互惠安排，11日还就扩大信息技术协议内容达成一致，让此次中美元首会晤有了令人意外的前奏曲。
　　此后不久，“中美达成历史性减排协议”成为法新社等多家国际媒体的快讯。依据新发布的《中美气候变化联合声明》，美国2020年后将把二氧化碳平均减排速度提高一倍，到2025年争取令二氧化碳整体排放量较2005年减少26%-28%。中国同意将化石燃料在整体能源使用中的比重降至80%左右，2030年或之前停止二氧化碳排放量的增加。《纽约时报》称，中美为达成协议已秘密谈判9个月，奥巴马还专门致信习近平提议联合行动，上个月美国中期选举形势开始不利于民主党，奥巴马秘密派人访华，极力希望在他访华时能确保取得成果。
　　“两国国防部签署了建立重大军事行动相互通报机制和公海海域海空军事安全行为准则，双方应该在此基础上深化两军交流、互信、合作”，12日，习近平在与奥巴马会谈时做的这番表示让外界确信中美在军事领域也已达成共识。习近平还提出，中美要朝着“加强高层沟通和交往，增进战略互信”、“在相互尊重基础上处理两国关系”、“深化各领域交流合作”、“以建设性方式管控分歧和敏感问题”、“在亚太地区开展包容协作”、“共同应对各种地区和全球性挑战”这6个重点方向推进新型大国关系建设。
　　“美中总被看做是对手，我们希望这一(减排)协议能引领这样一种未来，有一天，中美也能一起行动，看上去更像是伙伴。”一名美国匿名官员对CNN等美国媒体这样说。中国美国问题专家金灿荣12日则对《环球时报》表示，奥巴马来华的一个新看点是支持中国反腐。中美要借奥巴马此行完成三件事：让两国元首相互更了解;让新型大国关系这一两国战略定位更明确;拿出更多实际成果。“现在看，这三件事都完成了”。
　　“大博弈开始”
中美元首2013年6月“庄园会晤”以来，西方舆论场上一种颇流行的观点认为，中美关系在过去16个月中变得日益紧张。英国《金融时报》记者杰夫·代尔在奥巴马抵达北京前还在说，奥巴马眼下正踉踉跄跄地进入最后两年总统任期，而习近平的任期还有8年，“两人处在任期的不同阶段，中美关系也已经变糟”。但如今，两国领导人在北京展现出的却是温暖与亲密。中美关系走势正在发生重大转向吗？
12日，此问题在西方舆论中引起了“分裂”。《华尔街日报》说，美中当下正在亚太竞争，前者试图巩固在该地区的影响力，北京则决心成为该地区首屈一指的军事与经济强国。而中美在北京达成的一系列新协议成了一种证明：即使两国关系如此充满危机，仍能在核心议题上取得进步。文章还说，习近平与奥巴马通过两天内马拉松式会谈让中美关系“大有进步”。
　　华盛顿战略与国际研究中心中国问题专家格莱瑟说，此次习奥会的成果比外界预期的多得多，“这两个男人显然都渴望重新校准中美关系”。格莱瑟特别看重中美两项军事协议的意义。美国总统国家安全事务副助理罗德兹称，中美一直在讨论当双方军事力量“靠得太近”时该如何处理。格莱瑟说，今后，美中遇到此种情况时有规则可循，两军将就军演、重要防务报告出台、重大防务政策转变等相互通报，这不仅为美中减少了陷入灾难的风险，也给其他军事对手提供了样板，比如中日两军之间。
　　“中美在北京生动地展示了为什么他们既是对手，又是伙伴”，《纽约时报》的文章依然认为中美“亦敌亦友”，理由是两国一边在科技产品降低关税等经济领域达成诸多协议，却在TPP和FTAAP(亚太自由贸易区)问题上激烈竞争。该报还称，当奥巴马与习近平坐在一起时，他从中国领导人那里感受到的挑战是美国前几任总统从未体验过的。
　　“我明确地表示，美国没有参与香港近期的示威活动，香港发生的问题要由香港人和中国人民做决定，但美国将鼓励人们自由表达，且香港的选举应体现香港人民的意愿”。奥巴马12日在联合记者会上说。法新社称，习近平在记者会上表示，香港问题属中国内政，别国不应干涉。德国《时代周报》认为，中美两国元首这是在为香港“争吵”。美联社则称，尽管奥巴马有机会重塑与中国的关系并罕见地极力建立与习近平的私交，但仍无法平息两国的紧张关系，不论是老问题还是新问题。
　　“美国与中国，大博弈开始”，英国广播公司(BBC)以此为题的文章称，焰火与红毯，奥巴马穿起新中装，本届APEC峰会最令人深刻的印象是习近平给他的“中国梦”赋予了象征，而超级大国与未来超级大国间的大博弈已经开始。文章说，35年前，中国与美国恢复外交关系，华盛顿相信只要中国人暴露在美国梦前几十年，中国就会遵从美国民主自由的价值观。但热闹的NBA中国季前赛让人感觉，中国只从美国拿走了体育与娱乐，其他的都留下了。
BBC称，美国与中国其实有许多共同点，都认为自己是负有特殊使命的国家，都把本国文化当做人类获得的杰出礼物，而他们的差异与相似之处一样多，美国是年轻的争吵不断的民主政体，中国是古老的官僚主义的国家政权。问题是，面对21世纪的种种挑战，两个巨人中谁更有弹性呢？
美中合作是美重返亚洲的核心？
“这是个不现实的计划，总统会坑了他的继任者，将造成公共事业费率上升和就业率下降”，美中达成温室气体联手减排共识后，美国参议院多数党领袖麦康奈尔如此批评奥巴马“不切实际”。
与此同时，《华盛顿自由灯塔报》也出现新的杂音。该报称，APEC峰会在北京举行时，中国最先进战机歼-31亮相珠海航展。文章称，当年中国隐形战机歼-20亮相时正值时任美国防长盖茨在北京访问，这次歼-31试飞又赶上奥巴马访华，中国人似乎很喜欢在美国高官面前炫耀武力。
“换句话说，美中合作发展强有力关系是我们战略重心重返亚洲的核心。”12日，奥巴马在回答记者提问时说的这句话在日本引起媒体关注，因为迄今为止，日本舆论一直认为日美同盟才是美国重返亚洲的核心。金灿荣表示，在与中国达成诸多共识后，奥巴马未来两年在执行“重返亚洲”战略时，也许会更偏重于与中国合作。
　　中国人民大学美国研究中心主任时殷弘说，中美在军事领域达成共识解决的是现实性而非战略性问题，“近期中美军舰、军机在南海几次相遇。两军不能冲突，对这个双方还是有根本性共识的”。时殷弘说，过去一年中美间竞争对立突出，如再持续下去就要出问题了，因此双方都有意改善关系，至少使双边关系回到稳定轨道上。此次中美会晤氛围很好，但未来竞争仍在。