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2、品 文 档 1 【精品word文档、可以自由编辑！】 1 概述 1.1 编制目的 为加强安全文明施工，我公司始终坚持“以人为本，预防为主、综合治理”的指导思想，全面推行和建立了职业安全卫生健康管理体系和环境管理体系，在施工过程中，确保安全施工和环境保护是我公司一贯的宗旨和使命。施工前，我公司将遵照《输变电工程安全文明施工总体措施概念设计》的要求和结合本工程的特点，进行安全文明施工的“二次策划”，全面地进行安全风险的辨识及施工的准备工作；在施工中，我公司将一如既往地严格遵守国家及当地有关安全生产及环境保护的政策、法令、法规，遵循OHSMS标准与ISO14001标
3、准的要求，严格、规范地实施经批准的“二次策划”中的方案，通过风险管理和过程控制，实现安全与环境的目标管理。 1.2 编制依据 1、国家电网公司施工项目部标准化工作手册（2010年版） 2、深圳宏远电力勘测设计院图纸 3、《电力建设安全工作规程（变电所部分）》2009 4、《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建〔2010〕1020号） 5、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》（Q-GDW 250-2009） 6、《电力设备典型消防规程》（DL 5027-93） 7、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 130-2001） 8、《施工现场临时用电
4、安全技术规范》（JGJ 46-2005） 9、《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB 50194-93） 1.3 工程简述 本工程为深圳站北110kV变电站新建工程。主变压器：本期1×50MVA，远期3×50MVA。 110kV配电装置：本期出线 2回，远期出线3回。 10kV配电装置：本期出线8回，远期出线36回。 并联电容器组装置：本期1×（3600+4800）kvar。远期3×（3600+4800）kvar。 电气主接线：110kV本期采用单母线接线，远期采用单母分段接线； 10kV本期采用单母线接线，配置分段间隔的刀闸柜，远期36回采用单母线分段接线。 消弧线圈
5、装置: 本期1×630kVA。远期3×630kVA。 2 安全文明施工管理目标 2.1 安全管理目标 本工程的安全总体目标是实现人生伤亡事故“零目标”，具体目标为： a. 不发生人身重伤及以上事故： b. 不发生施工机械设备事故； c. 不发生火灾事故； d. 不发生负主要责任的交通事故； e．不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故； f. 轻伤负伤率小于3‰。 g. 不发生因工程建设而造成的电网意外停电或电网解列事故。 注：本工程安全目标分解： ⑴ 公司侧重控制人身伤亡和重大机械设备事故，
6、不发生人身死亡和重大机械设备事故、不发生重大火灾和负主要责任的交通事故，不发生重伤事故； ⑵ 项目经理部侧重控制人身轻伤事故和重大未遂事故，不发生人身重伤事故和一般机械设备事故，不发生火灾和责任交通事故； ⑶ 施工队和班组侧重控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其它一般事故 2.2 环境保护目标 本公司在承担本工程施工中，为确保工程施工环境满足有关环境保护法律法规．标准和合同要求，切实维护业主和公众利益，树立本公司的良好形象，公司承诺遵守有关环境保护方面的法律、法规、标准、制度和相关规定，已按照GB／T24001－ISO14001《环境管理体系－规范及使用指南》标准的要求，建
7、立并保持环境管理体系。 本公司的环境方针是： 坚持以人为本，确保安全环境 创建优质产品，追求完美卓越 在本工程施工的环境管理目标是： a. 防止施工现场火灾事故的发生； b. 有毒、有害、危险化学品、废液、固体废弃物的处理有效控制； c. 维护生态平衡，将施工范围内植被破坏降至最低程度； d. 土石方开挖与出土符合国家环境保护及文物保护要求，尽量避免水土流失现象发生； e. 减少和消除施工生产中产生的噪声；有效节约资源能源，原材料得到合理利用。 f. 不造成重大的环境事故； g. 固体废弃物处置率达到100%； h. 避免污水不经处理直接排放而造成的水土流失及环境污染
8、 i. 最大限度地保护施工地段及周边的自然环境，工程完成后，尽可能恢复环境原状，保持生态； J． 噪声降低至符合国家标准要求：≤60分贝。 2.3 文明施工目标 a. 现场材料摆设整齐，按规格、类型存放，各类标识清晰； b. 施工人员装束整齐，按级别和工种配戴不同胸卡； c. 各种警告标志齐全、醒目； d. 做到工完料净，及时清场； e. 保持驻地环境卫生、优美，住房内整洁，办公场所分部、分项设置，各类管理图表上墙齐全； f. 防止病虫害、老鼠和其它害虫的侵害，预防及防止传染病的传播； g. 讲文明、讲礼貌，杜绝违法、违纪现象发生； 2.4安全、环境保护
9、目标分解 安全与环境保护相关联，在抓安全的同时，环境保护同样的重要，不能在抓安全的时候而忽视环境保护。 环境保护 安全目标 确保文明施工 控制安全事故 安全文明施工基础 3 安全文明施工组织机构及职责 3.1 组织机构 项目部将成立安全监察机构，作为安全生产管理的日常机构，负责安全巡视、作业指导书的审核、安全奖惩措施的落实等。安全监察机构由项目经理、项目总工、专职安监工程师、施工队长、组成。在施工过程中，应保证各施工危险点均有安全员监护；每天班组站班会均有安全员参加并讲
10、解安全注意事项；安全员的巡视路线应涵盖每一个作业面。安全管理的重心下移至施工班组和作业层，将班组安全员纳入安全委员会的管理范围，通过 站班会加强职工和外用工的安全防范意识和自我保护意识。 本工程开工前，公司将成立安全管理组织机构，组建以项目经理为第一安全责任人 的各级安全施工责任制,贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。所有参建人员（包括民工）均纳入安全管理网络；按照合同要求明确提出工程的安全方针、 安全目标.制订各级人员的安全职责，建立和健全安全保证体系和监督体系，并确保其有效运行，以确保实现本工程的安全目标。安全组织机构见图 安全管理组织机构图 项目业主: 江西省
11、电力公司 监理公司: 江西通能询监理有限公司 项目经理：辛纪文 公司本部 安全管理部 项目副经理：付强 项目总工：彭邦术 专职安全工程师：周起志 试验/调试施工队 队 长：邓建 安全员：刘子秀 电气安装施工队 队 长：万涛 安全员：曾卫平 建筑施工队 队 长：余小庭 安全员：龚兵兵 3.2技术保证体系 在项目经理的带领下，由总工负责成立技术科，总工负责技术科的相关所有问题，同时，把相关问题分发给相关技术人员，确保技术力量到位。 3.3安全监督保证体系 在项目经
12、理的带领下，项目成立安全科，安全专职负责安全问题，同时，发现安全问题向技术科，总工汇报，保证安全到位，同时技术科做好监督工作。 3.4 安全职责 3.4.1 项目经理 a. 项目经理是本工程安全施工的第一责任者，对工程安全目标全面负责。 b. 贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法 规、条例、规范和标准及公司的各项安全管理制度，结合工程特点建立项目工地的安全保证体系，落实安全生产责任制。 c. 加强对职工的安全教育，领导、组织施工现场定期的安全生产检查。主持召开安全生产例会，及时解决安全、文明施工中存在的问题，总结、推广安全、文明施工经验。 d. 审定安全施工措施和计划，并督促执
13、行。按期召开例会和组织安全检查。 e. 确保承包合同中有关安全施工的要求和奖惩的规定得到落实，严格按合同执行。 3.4.2 项目副经理/总工 a. 本工程安全生产和技术总负责人，负责安全生产技术工作。 b. 组织安全培训、安全技术教育。 c. 负责编制施工组织设计中和特殊工序安全施工技术措施。 d. 监督指导项目专工、技术员编制分项工程的安全措施，技术交底。 e. 监督指导专职安全员的工作。协助项目经理召开每月一次的安全情况分析会； f. 参加安全检查、事故处理工作。 g. 项目副总工协助项目总工进行工作，并负责完成项目总工交办的其他工作。项目总工不在现场时，代行项目总
14、工的职责。 3.4.3 专职安监工程师 a. 项目工程安全工作负责人。负责监督检查施工现场的安全施工，监督和检查各施工作业点安全责任制的落实及各项安全规章制度、指令的贯彻执行。 b. 深入施工现场，掌握安全施工动态。协助办公室、物资部对各区域实行定置化的管理工作。悬挂各种安全标识、标志、警示牌及管理工作。 c. 有权制止违章作业和违章指挥并相应进行经济处罚；有权发布各种指示及采取防止事故发生的预防措施。参与审查施工安全技术措施并监督执行。 d. 参加安全工作例会及安全日活动，协助项目经理组织好每月一次的安全例会，协助领导做好安全工作的布置、检查、总结。对施工人员和安全状态实行动态
15、管理。 e. 参加项目部组织的安全大检查，对安全隐患按“三定”原则监督整改；负责组织轻伤、未遂事故的调查处理工作。 3.4.4 施工队长 a. 是本队的安全第一责任人，对本队人员施工过程中的安全和健康负责；对所管辖设备的安全负责。 b. 认真贯彻执行安全规程，及时制止违章违纪行为，组织学习事故通报，吸取教训，采取措施，防止同类事故发生。 c. 参加项目部组织召开安全会议和各项安全活动，并做好记录。 d. 负责督促每项工作任务的施工安全技术交底和安全措施交底工作，并做好记录，经常检查本队施工的工作环境安全设施，工器具的安全状况。 e. 支持队安全员履行自己的职责，对本队发生的异常
16、未遂及事故，应及时上报，并组织分析原因，总结教训，落实改进措施。 3.4.5 施工队安全员 a. 协助队长组织本队人员学习安全管理规定和有关安全工作的指示。 b. 开展安全活动，有权制止、纠正和报告违章作业行为，检查作业现场的安全施工情况，督促本队人员做好安全施工措施及正确使用劳动防护用品、用具。 c. 建立安全管理台帐，做好安全活动记录，保存好有关安全资料。 d. 协助专职安监工程师做好施工现场安全生产、文明施工的有关工作。 3.4.6 施工人员 a. 认真学习并严格执行上级颁发的有关安全施工的规定、规程、制度。 b. 施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并作好记
17、录。 c. 作业前检查作业场所，按安全措施的要求完善安全设施，以确保不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。作业过程中坚持文明施工，作业结束后及时清理现场。 d. 施工前发现不安全因素应妥善处理或向上级报告，并作好记录。爱护安全设施，不乱拆乱动。 e. 对无安全施工措施、未参加安全交底、或安全设施不完备、指挥性违章，施工人员有权拒绝施工，并可越级上报。 f. 尊重和支持安监人员的工作，服从安监人员的监督与指导。 g. 发生人身伤亡事故时，应立即抢救伤者，保护事故现场并尽快报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。 4 安全文明施工管理措施 4.1进
18、场作业人员素质与技能管理 a. 进场前对所有参加施工的员工，包括安全管理人员和作业人员进行安全培训和综合安全技术交底,培训后必须经过严格的考试，不合格者严禁上岗。 b. 对参加本项目的垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、压接作业人员、起重信号 工、登高架设作业人员等特殊作业人员，必须是经专业培训的持证人员，并择优上岗。 c. 对长期聘用的普工，由项目部在现场组织安全、技术培训和考核，同时对其身体状况进行体检，合格者签订聘用合同，并将安全施工纳入合同管理。 d. 对本项目采用的新技术、新工艺，必须进行先试点后推广，推广使用前必须进行全员安全培训和考核。 e. 安全教育培训流程见下图：
19、 人力资源部 关于年度 培训计划 的通知 编写检查文件 实施培训 制定培训计划 培训效果验证 安全培训计划 (培训类型) (培训层次) (培训人数) 人力资源部 汇总、安排 培训记录 验证记录 安全教育培训流程图 f．每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“三宝”、查精神状态。未参加站班会的作业人员不得上岗。 4.2 安全管理制度和台帐 施工期间本工程依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》等国家法律、法规，以及国家电网公司《安全生产工作
20、规定》、《安全生产监督规定》、《安全工作奖惩规定》等文件精神，结合本工程的特点，制定各项安全生产制度。 按照我公司的《职业安全健康与环境管理手册》、《职业安全健康与环境管理程序文件》、《危害辨识、评价、对策表》和《适用职业安全健康法律、法规及其它要求清单》等程序文件，项目部将组建本项目安全管理保证体系，制定安全责任制、健全各项安全管理制度，建立安全风险机制，确保安全、文明施工，同时接受项目法人/建设单位和监理工程师对工程建设过程的安全和文明施工实行监督和检查。为确保实现本工程的安全目标，本工程项目部严格执行如下安全管理制度： 4.2.1 安全施工责任制度 项目经理为第一安全责任人。制
21、定各级负责人的责任制、职能部门负责人及工作人员的责任制和岗位人员的安全生产责任制。实施中项目经理与公司经理签订安全目标责任书，施工队长与项目经理签订安全目标责任书，职工与队长签订安全目标责任书，将安全管理目标层层分解落实到人。 4.2.2 安全施工检查制度 a. 安全检查一般分为日常性检查、定期性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查。这几种检查可以结合进行，也可以分别进行。 b. 日常性安全检查是普遍的、全员性的安全检查活动，以班组为主。检查范围包括班前班后的岗位检查、文明施工责任区检查，以及作业环境、安全设施、机械设备、工器具、个人防护用品、材料堆放、交接班的自检和互检工作。
22、c. 定期性安全检查应由负责组织检查的单位行政领导亲自主持并参加。项目部月至少进行一次，班组每周至少进行一次。 d. 阶段性安全检查是针对施工过程中各个不同阶段的特点所进行的安全检查。 e. 专业性安全检查是针对某一个专业或专业设施进行的专门检查。如对起重机械、压力容器、施工用电、持证上岗、分包单位等安全检查。 f. 季节性安全检查是根据不同季节施工的特点开展的安全检查。如安全防火、防暑降温、防汛度汛、防寒防冻安全检查。 项目部专职安监工程师组织实施，每月进行一次安全检查，施工队每周进行一次安全检查（与安全活动日同时进行）。主要检查内容：查领导是否坚持安全生产方针、是否建立健全的安全管
23、理机构、安全制度是否付诸实施、是否坚持安全生产“五同时”；查安全生产记录是否齐全、安全管理制度是否落实，查安全技术措施的执行情况，查各级管理人员的管理效果；查施工现场存在的安全隐患、违章违纪情况，查安全设施及安全标志的设置；查事故处理是否做到“四不放过”。检查流程见下图： 安全考核 编写检查文件 (检查目的) (检查方式) (检查类型) (检查内容) 编制检查表 1.下施工问题通知书 2.开违章罚款单 3.检查记录 实 施 检 查 督 促 整 改 对整改进行验证 整改反馈单 检查文件 检查记录 检查总结 制定检查计划 检 查 总 结
24、 4.2.3 安全施工措施与安全施工作业票管理制度 a. 各单位工程、分部工程、分项工程开工前，项目部编制施工措施、方案或作业指导书，其中安全施工措施必须报监理工程师审批后，方可实施。 b. 一切施工活动必须填写安全施工作业票，更换施工内容、工作地点、施工负责人必须重新填写安全施工作业票。 c. 安全施工作业票由施工队技术员填写，施工队长和安全员负责审查，施工队长负责签发。施工结束后，施工负责人应将安全施工作业票交回施工队技术员处，粘到存根上，作为资料保存。 d. 每天工作前，必须坚持“站班会”，由施工负责人向施工人员宣读工作票，技术
25、员进行安全技术交底。工作票内容和技术交底要有针对性，分工明确，指出危险点和控制措施，所有参加施工的人员在安全施工作业票上签名。 4.2.4 事故调查、处理、统计、报告制度 对于安全事故，严格按“安规”和国家电网公司规定的程序报告。重大安全事故必须上报给监理工程师和项目法人，对隐瞒事故的人和单位要严肃处罚；由安监工程师主持事故分析，坚持“四不放过”原则。 4.2.5 安全考核与奖惩制度 项目部每月进行一次安全检查，由项目经理主持按规定的内容对安全施工进行考核， 并作出评估，实行动态管理。 本工程将在开工前，提存一定数额的安全文明施工费用，建立专门账户，专款专用。制定详细的
26、安全施工奖惩办法，对遵守规程、规范的人员给予奖励，对各类违章行为制定详细的处罚办法和相应的罚款数量。 4.2.6 安全监护制度 项目部配备安监工程师，各施工队配备安全员，负责施工过程的安全监护，做到“凡是有人工作的地方，必须要有安全监督”。开工前在作业指导书内明确规定需要进行安全监护的作业点和作业过程，施工队专职安全员到场监护，项目部安监工程师经常巡视检查。 4.2.7 安全工作例会制度 由项目生产经理每月主持召开一次安全例会，项目部各部门负责人及主要管理人员、施工队长、安监员和技术员等相关人员参加，总结和分析本月安全施工情况，对不安全因素提出改进措施，由专职安监工程师负责
27、监督施工队贯彻执行。 4.2.8 安全用电管理制度 按施工总平面布置的要求，施工电源布置规范、整齐，各级配电箱统一制作、摆放，箱内保护装置齐全，接地标识明确。施工用电由取证的专职电工维护，任何其他人员不得擅自接线，开箱。 4.2.9 安全防护装备管理制度 工程开工前，在施工方案或作业指导书中明确各类安全防护装备的配备。防护装备使用前经安全管理部门检验合格后，方可使用。安全防护装备由专人妥善保管，防止损害。 4.2.10 安全设施管理制度 施工现场按监理安全文明施工“二次策划”的要求，配置各类安全设施，并按规定的地点和要求安置。安全设施的移动和拆除要报项目经
28、理和安监工程师审批，恢复后向安监工程师报告，并进行现场验证。 4.2.11 防火、防爆安全管理制度 成立以项目经理为首，安监工程师、施工队安全员具体负责的防火、防爆管理组织机构，制定紧急预案，进行消防知识培训和消防演习。对现场消防值班和易燃、易爆物的保管存放做出规定，对施工区和生活区加强防火、防爆管理，在各模块区按要求配备合格、足够数量的消防器材。 4.2.12 车辆交通安全管理制度 驾驶人员必须取得“双证”。司机应遵守交通法规，熟悉车辆的各种性能，勤查勤保， 谨慎驾驶，严禁疲劳驾驶、酒后驾驶、超速驾驶，与现场指挥人员密切配合，保证车辆、人员和设备的安全。 4.2.13 文明
29、施工、成品保护管理制度 按安全文明施工“二次策划”的要求，施工现场制定各种配套的管理制度，配备有关设施，由项目总工、安监工程师统一领导管理，在现场营造良好的安全、文明施工氛围。 根据工程特点和进度，现场制定严格的成品保护方案，加大成品保护的投入，与兄弟单位密切配合，通过减少交叉施工的频度，采取切实有效的防护措施进行成品保护。 4.2.14 毒尘噪安全防护管理制度 在确定的职业危害作业场所的醒目位置，设置职业病危害警示标志。 施工现场在进行石材切割加工、建筑物拆除等有大量粉尘作业时，应配备有效的降尘设施和设备，对施工地点和施工机械进行降尘 4.2.15 生活卫生
30、监督管理制度 职工食堂的食物必须卫生，食堂卫生环境干净整洁。生活区保持干净、整洁的环境，有防鼠、防蚊、防蝇措施，职工宿舍明亮、干净，通风良好。工地设置医务急救室，预防和控制防止流行性疾病，防止高温中暑和低温冻伤。每月项目部进行一次安全卫生大检查。 4.2.16 加班加点控制管理制度 现场根据季节变化制定相应的作息时间表，保证施工人员有充足的休息时间。现场加班加点施工必须保证施工人员的安全，规定最长工作时间不得超过12小时，按要求做好安全防护和安全监护工作。 4.2.17 执行职业安全健康与环境管理作业文件 执行公司《职业安全健康与环境管理手册》，贯彻执行职业安全健康与环境
31、管理作业文件（见下表） 职业安全健康与环境管理作业文件 序号 文件名称 1 职业安全健康与环境管理体系文件作业指导书 2 安全文明施工（生产）管理规定 3 作业岗位及机械安全操作规范 4 防火应急预案 5 消防安全管理制度 6 汽车起重机（轮胎式起重机）维修、保养制度 7 新建输电线路工程竣工验收作业规程 8 施工技术管理制度 9 江西省火电建设公司安全施工（生产）奖惩条例 10 江西省火电建设公司项目工程安全管理规定 11 江西省火电建设公司安全施工（生产）责任制 12 江西省火电建设公司安全施工作业票（三交三查记录）实施细则
32、13 江西省火电建设公司安全防护用品、用具管理规定 14 安全施工教育培训规定 15 事故报告、调查与处理规定 16 关于用工安全管理规定 17 安全技术措施计划和安全施工措施的编制与执行的规定 18 安全工作例会制度 19 防火、防爆安全管理制度 20 机械、工器具安全管理规定 21 安全施工检查规定 22 安全用电管理规定 23 安全设施管理规定 24 江西省火电建设公司交通安全管理和处罚规定 4．3“两项费用”的使用管理 两项费用的管理安装国网公司项目部标准化建设的要求实施，具体见下表。 变电站安全文明措施费用计划 序号 项目名
33、称 措施目的 单位 数量 金额 1 安全帽 保护职工安全 顶 60 1500.00 2 安全带 防止高空坠落 付 40 1200.00 3 安全围栏 防止孔洞坠落 米 100 1250.00 4 孔洞盖板 防止孔洞坠落 块 10 2000.00 5 安全警戒旗 安全警示 米 400 1200.00 6 安全警示牌 安全警示 块 5 500.00 7 安全职责牌 明确安全职责 块 10 1000.00 8 安全操作规范牌 规范作业行为 块 10 1000.00 9 干粉灭火
34、器 预防火灾 只 5 1000.00 10 泡沫灭火器 预防火灾 只 5 1000.00 11 塑料垃圾桶 环境管理 个 3 150.00 12 不锈钢垃圾桶 环境管理 个 1 100.00 13 订购新安规 宣传教育 本 5 200.00 14 大安全标语牌 宣传教育 块 4 1200.00 15 安全标语牌 宣传教育 块 5 1500.00 16 安全生产教育挂图 宣传教育 套 1 100.00 17 职业安全健康管理体系教育挂图 宣传教育 套 1 100.00 18
35、 绝缘手套 防止触电 双 50 300.00 19 绝缘鞋 防止触电 双 30 1500.00 20 绝缘雨鞋 防止触电 双 30 1500.00 21 漏电断路器 防止触电 只 20 2000.00 22 电源箱 安全用电 只 5 10000.00 23 防紫外线眼镜 职业防护 副 15 150.00 24 防护眼镜 职业防护 副 20 200.00 25 快速接头 文明施工 只 10 20.00 26 数码相机 文明施工 台 1 2000.00 27 电缆沟过道
36、安全通道 个 3 2100.00 28 门牌 文明施工 个 1 3000.00 29 脚手架安全防护网 文明施工 个 1 20000.00 30 五牌一图 文明施工 套 1 6000.00 31 便携式卷线盘 安全施工 盘 4 2400.00 32 安全学习园地 安全施工 块 2 700.00 33 饮水机 文明施工 台 4 1300.00 34 令克棒 安全施工 根 1 600.00 35 接地线 安全施工 付 2 1200.00 36 火电公司标志旗(含旗杆) 文明施工
37、面 100 1550.00 37 氧气及乙炔瓶搬运小车 安全施工 个 2 1000.00 38 形象标示牌 文明施工 块 12 2180.00 39 各种喷绘标识牌 文明施工 块 10 3000.00 40 安全喷绘及条幅 文明施工 条 10 2600.00 41 彩板房 文明施工 平方 156 50000.00 合计 130300.00 4．4安全文明施工标准化管理 安全文明施工标准化按照国网公司的要求，同时结合两费的情况，根据现场的布置，按照项目部的特色，制定相关的制度，施工期
38、间本工程依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》等国家法律、法规，以及国家电网公司《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全工作奖惩规定》等文件精神，结合本工程的特点，制定各项安全生产制度。按照我公司的《职业安全健康与环境管理手册》、《职业安全健康与环境管理程序文件》、《危害辨识、评价、对策表》和《适用职业安全健康法律、法规及其它要求清单》等程序文件，项目部将组建本项目安全管理保证体系，制定安全责任制、健全各项安全管理制度，建立安全风险机制，确保安全、文明施工，同时接受项目法人/建设单位和监理工程师对工程建设过程的安全和文明施工实行监督和
39、检查。 4．5作业人员行为管理 按照我公司的《职业安全健康与环境管理手册》、《职业安全健康与环境管理程序文件》、《危害辨识、评价、对策表》和《适用职业安全健康法律、法规及其它要求清单》等程序文件，项目部将组建本项目安全管理保证体系，制定安全责任制、健全各项安全管理制度，建立安全风险机制，确保安全、文明施工，同时接受项目法人/建设单位和监理工程师对工程建设过程的安全和文明施工实行监督和检查。 4.6 施工安全风险管理 安全管理坚持“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，加大投入，坚持以人为本，把关心人，爱护人，尊重人，并为员工创造良好的施工环境作为安全工作的出发点，坚持“凡是有人工作的
40、地方，必须要有安全设施；凡是有工作的地方，必须要有安全监督”，在施工现场创造良好的安全施工、文明生产的氛围。 安全管理程序为：安全风险辨识、安全风险评价、制订措施、实施措施和检查。 4.6.1 安全风险辨识 按项目的工作内容和施工过程进行安全风险分解，采用初始清单法、经验数据法和现场调查法相结合，建立工程安全风险清单。风险清单的建立遵循由粗及细、由细及粗，先怀疑、后排除，排除与确认并重的原则。 我公司经过50多年的发展，施工过一座500kV开关站和几十座220kV、110V变电站，积累了丰富的施工安全管理经验，建立了安全作业危险点数据库，我公司通过了职业安全健康和环境管理体系的论证，
41、并取得了证书。对变电站工程建筑施工和电气设备安装过程的各类安全风险进行了辨识和评价，制订了相应的防范对策，建立了完全的安全风险清单。结合本工程的特点，表7-3中列出了经辨识、评价的本工程重大安全风险，并制订了有针对性预防措施。 4.6.2 安全风险评价。 采用LEC进行风险性评价。风险量（D）是三种因素指标值的乘积，D值越大，风险等级越大。三种因素是L—指发生事故可能大小；E—人体暴露于风险环境的频繁程度；C—发生事故会产生的后果。风险性等级划分原则为： 稍有风险： D=LEC<20 风险等级：1级； 一般风险： D=LEC=2
42、0～70 风险等级：2级； 重大风险： D=LEC=70～160 风险等级：3级。 根据风险量D值的大小，对本工程重大风险评价的结果如下表所示。 重大安全风险预测评估表及预防对策 序 号 作业 活动 可能 导致 的事故 评估值 危险 级别 评估 结论 预防对策 L E C D 1 基坑（槽）开挖坍塌 人身 伤害 3 2 15 90 3 ★ * 制订专项开挖方案，严格按规定放坡 * 基坑（槽）余土及时运走，不得堆置在基坑边 * 基坑施工区域安装隔离护栏，并
43、派专人监护基坑边坡稳定情况 2 搅拌机运行料斗下清砼料 人身 伤害 6 3 7 126 3 ★ * 搅拌机安排专人操作 * 当需要清理料斗下的砼料时，要停机清理，并且对料斗要加固 * 料斗安装自动闭锁装置 3 脚手架搭设不符合规定 倒塌、高空坠落 6 1 15 90 3 ★ * 制订搭设方案，按方案施工 * 搭设人员必须持证上岗 * 验收合格后才允许使用 * 派专人监护 4 构架吊装没有施工措施、技术交底 人身伤害 6 2 7 84 3 ★ * 制订方案，并进行交底，严格按方案施工 * 没有安全措施，不准施工 * 吊装
44、期间专人监护 5 高空人员作业未系安全带 高空附落 6 6 3 108 3 ★ * 进行安全教育，安全交底 * 由专人负责监护 * 悬挂警示牌、标志牌 6 电焊机接错线或没有接地 触电 伤人 3 2 15 90 3 ★ * 接线之前先确定电源火线和零线 * 检查，确保接地良好 * 配备专职电工 * 每次作业前按程序进行例行检查 7 氧气、乙炔二瓶安全距离不够 气体泄露引起爆炸 3 2 15 90 3 ★ * 两类气瓶必须单独运输，不得混合保管 * 必须达到规定安全距离 * 压力表必须检测合格 * 操作者持证上岗 8
45、 配电箱内接线不符合要求 触电 伤人 6 2 7 84 3 ★ * 配电箱进行改造符合要求 * 接线应正确标识清晰 * 减少箱体移动的次数 * 配备专职电工 * 装设漏电开关 9 施工用电与生活用电未统一布置、乱拉乱接 触电 伤人 3 2 15 90 3 ★ * 专职电工安装并维护检查 * 使用漏电保护开关，型号负荷匹配 * 经常巡视检查 * 装设漏电开关 10 仓库保管易燃易爆品混放 造成 火灾 6 6 3 108 3 ★ * 加强仓库管理，专人负责 * 分开放置，分隔管理 * 保证安全距离 * 与当地有关部
46、门保持联系，配备消防器材 * 悬挂安全标志、警示标识 11 架空安装作业悬式瓷瓶销子未逐一检查 损坏设备人身伤害 2 6 7 84 3 ★ * 技术交底 * 严格三级质检，施工技术复核制度 * 按规定的施工程序作业 * 施工负责人监督、检查 12 架空安装作业未用绳索传递物品 物体打击 2 6 7 84 3 ★ * 安全教育，技术交底 * 悬挂警示牌、标志牌 * 按规定的施工程序作业 * 安全员监督、检查 13 安装作业吊车支撑点不稳 损坏设备 6 6 3 108 3 ★ * 机械操作人员持证上岗 * 作业前检查机械工
47、作状态 * 按规定的程序操作，支撑点加垫枕木 * 经常巡回检查、监督 14 隔离开关动触头处在断开位置搬运 损坏设备 6 6 3 108 3 ★ * 进行安全教育，安全交底 * 搬运前用钢丝绑扎牢固 15 二次设备安装带电盘未有明显标志 人身伤害 2 6 7 84 3 ★ * 已带电盘柜必须要有明显标志，用红布与非带电盘柜可靠隔离 * 施工人员已接受技术交底，明确带电盘柜及工作范围 * 施工时，有安监员监护 16 电气设备试验接线调压器未回零 损坏设备 3 6 7 126 3 ★ * 技术交底 * 接线前检查调压器是否回零
48、 * 试验完毕调压器回零后方可拆除试验接线 17 电气设备试验接线调压器未回零 损坏设备 3 6 7 126 3 ★ * 技术交底 * 接线前检查调压器是否回零 * 试验完毕调压器回零后方可拆除试验接线 4.6.3 安全管理措施。针对本工程已识别出的各项重大安全风险，采用预防与施工过程控制相结合的防范措施 4.6.4 实施安全管理措施检查。针对识别出的各种安全风险，在施工过程中，根据事先 制订的措施，要逐条去落实，项目经理为现场安全第一责任人，各级专职安监员要在现场采用安全教育、现场巡视、重点检查等各种方法和手段，以保证各种防范措施的落实和实施。 4.7
49、安全施工措施 贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针。建立健全安全组织机构，分级管理，三级控制。施工队（部室）是安全工作的重点，抓好队（部室）级安全控制，严格控制施工中的未遂和异常。认真执行公司制定的《变电施工工序控制异常未遂措施》、《高压试验、二次调试控制异常未遂措施》和《防止施工触电事故安全技术措施》。以下是安全薄弱环节和安全组织技术措施： 4.7.1 安全施工措施的编制与执行 a. 针对本工程的施工特点，对辩识、评价出的重大安全风险和重要环境因素，进行重点预防和控制。涉及到的分部或分项工程在作业指导书中列出清单并提出预防和控制措施，安全施工措施具有针对性、有效性、适用性。
50、 b. 重要施工工序、特殊作业、危险作业安全施工措施经监理审查批准后实施。 c. 严格执行技术交底程序，交底与接受交底的人双方签字确认。交底时采用书面交底和投影仪相结合的形式，采用文字和图片相结合的表现形式进行交底，以保证交底的效果。 d. 工程开工前，施工队长和技术员进行安全文明施工条件检查，并与施工人员共同签字确认，不具备安全文明施工的工程项目不得开工。 e. 施工人员只有严格按照作业指导书施工的权力，未经批准，不得擅自更改措施。 4.7.2 安全设施管理 a. 依据《电力建设安全健康与环境管理工作规定》的要求，保证安全文明施工的投入，加强安全防护，实施安全设施标准化，使现场
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